宝鸡市人民政府2014年政府信息公开工作年度报告

    根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（以下简称《条例》）和《陕西省政府信息公开规定》要求,现向社会公开《宝鸡市2014年政府信息公开工作年度报告》。本报告由概述、主动公开政府信息情况、依申请公开政府信息情况、政府信息公开收费及减免情况、申请行政复议和提起行政诉讼情况、存在问题及改进措施等六部分组成。本报告数据统计时限为2014年1月1日至12月31日。报告的电子版可在“宝鸡市人民政府网”（www.baoji.gov.cn）下载。
    一、概述
    2014年，我市认真贯彻落实《条例》和陕西省政府办公厅《关于印发2014年政府信息公开工作要点分解细化方案的通知》（陕政办发〔2014〕28号）等相关要求，坚持以依法全面公开、打造阳光政府为目标，创新载体，拓展内容，大力推进重点领域信息公开，继续加大各级政府网站规范化建设力度，积极利用新媒体回应社会关切，重新修订了《宝鸡市政府信息公开规定》，完善建立了政府信息公开各项制度机制，不断加强机构队伍建设，切实提高政府信息公开实效，为提升政府公信力做出了积极贡献。
    （一）围绕社会热点，推进重点领域政府信息公开。按照中、省要求，我市结合实际印发了“2014年政府信息公开工作任务分解细化方案”，对重点领域信息公开工作提出了具体要求，明确了责任单位、完成时限和工作任务。各县区、各部门紧紧围绕市委、市政府中心工作，以政府网站公开为主要形式，主动公开行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管等方面的政府信息，有效地保障了公众的知情权、参与权和监督权。市政府先后印发了《关于公布市级行政执法主体和市政府及市级有关部门行政许可与非行政许可审批项目的通知》、《关于承接下放和取消一批行政审批事项的通知》等文件，先后两次取消和下放行政审批事项144项，并要求市政府各工作部门依法公开。市财政局印发了《关于推进部门决算和“三公”经费决算公开工作的通知》、《全市规范“三公”经费公开工作意见》，市级各部门已将2013年决算及“三公经费”支出情况集中在市政府门户网站上进行了全面公开。市国土资源局公开了国有土地使用权出让公告、建设用地审批信息，并对矿产地名称、矿种、范围（面积）、储量、成交价格、成交时间等进行了公示。市房屋征收办对房屋征收补偿方案、补偿标准及奖励、补助政策等以通告、公告的方式在征收范围内向社会进行公布，做到了公开透明。市住建局严格按要求全面公开市本级、各县区城镇保障性安居工程政策、项目建设、轮候计划、房屋分配、办事指南等各类信息，接受群众监督。市人社局设置统一的政务公开专栏，对就业创业方面的规划、政策、措施、实施情况，以及各项优惠政策的实施范围、申领条件、程序、管理等信息进行了全面公开，为广大市民就业创业提供了方便。市环保局实时公布PM2.5、PM10等空气质量监测信息，公开了建设项目环评信息、污染源环境监管信息、大气污染防治专项检查情况等；定期公开发布违法排污企业名单、环保不达标生产企业名单、重点行业环境整治信息以及环境违法案件及查处情况，受到了社会好评。市安监局公开了“全市安全生产情况通报”、生产安全事故等信息，建立了企业信用记录查询，曝光不诚信企业。市食品药品监督管理局全面公开了食品药品安全风险大排查、医疗器械“五整治”、儿童食品及校园周边食品专项整治等活动内容；从六月份开始，在各新闻媒体发布我市食品药品行业红黑榜，已发布三期，13家企业登上红榜，9家企业被曝光，有效起到了监督作用。
    （二）丰富公开载体，努力打造透明政府。一是组织开展大学生暑假到政府机关见习活动。暑假期间，在宝鸡文理学院和全国普通高等院校全日制本科大二、大三级宝鸡籍学生中遴选了50名大学生，从7月15日至8月15日，分别进入25个市级部门开展为期一个月的见习活动，取得了良好的社会效果。金台区政府作为试点区，共遴选出40名大学生进入39个区级部门开展了为期一个月的见习活动，为全市全面开展此项活动积累了经验。二是组织开展邀请公民代表走进市政府活动。结合我市创建全国文明城市和国家生态园林城市，承办省十五运会和世佛联大会，开展党的群众路线教育实践活动等中心工作以及“三八国际妇女节”、“五四青年节”等传统节日和纪念日，有针对性地邀请相关群体的公民代表走进市政府，走访相关职能部门，与市政府领导座谈，广泛听取公民代表对市政府班子在“四风”方面存在问题的意见建议。2014年，我市共组织开展“邀请公民代表走进市政府”活动13期，先后有360多名公民代表走访了市教育局、卫生局、林业局等20多个职能部门，办理答复意见建议190多条。全市各县区共开展“邀请公民代表走进县（区）政府”活动69期，办理答复公民代表意见建议620多条，其中扶风县、太白县均开展12期。三是邀请领导专家在线解读公众关注热点问题。针对广大市民关心的城中村改造、房屋契税、保障性住房、干部作风建设、城市规划、民生资金使用管理等社会热点话题，先后邀请市房屋征收办、地税局、住建局、监察局等单位领导专家，通过市政府门户网站“在线访谈”节目进行网络在线解答，组织开展18期“在线访谈”节目，架起了政府与群众沟通交流的桥梁，增进了群众对政府工作的理解、支持和信任。
    （三）创新服务形式，积极利用政务微博回应社会关切。进一步加强政务微博平台建设管理， 充分发挥政务微博在密切联系群众、公开政府信息、创新社会管理、建设服务型政府等方面的重要作用，印发了“宝鸡市政府系统政务微博管理办法（试行）”，促进了全市政务微博规范化发展。“宝鸡发布”政务微博全年共发布各类信息455条，办理网民咨询诉求500余件 ，积极监测并协同各县区、部门政务微博应对各类舆情百余次。全市共有12个县区，54个市级政府部门开通了政务微博，基本实现全覆盖，共发布各类政府信息12000多条，回应社会热点400余件。
    （四）加强监测考评，不断提升网站服务功能。“宝鸡市政府门户网站建设和管理办法”经市政府第七次常务会议审定后印发，新改版后的市政府门户网站已上线运行。改版后的网站界面更加清晰，操作更加简便，服务功能更强，栏目更加完善，内容更加充实。按照省政府网站绩效评估指标要求，市政府信息公开工作领导小组办公室组织工作人员，分别在年中和年末对12个县区、59个部门的门户网站政府信息公开情况进行了网上监测，重点监测行政权力、财政资金、公共资源配置、公共服务、公共监管、依申请公开、制度建设等方面的情况。监测人员对照任务要求，逐项量化打分，分类记录哪些还没有公开、哪些还需改进、哪些还需规范，随后将监测情况反馈给相关单位，要求限期整改，有效地推动了工作任务落实。目前，各县区、市级各部门都能够通过各自门户网站积极主动发布政府权威信息，开展网上在线服务，通过“领导信箱”、“民意征集”、“在线访谈”等栏目广泛开展互动交流，利用微博、微信等新媒体，回应社会关切，答复办理网民诉求，各级政府网站服务能力不断提升。在年初召开的全市党政办公室系统工作会议上，表彰了全市政府信息公开工作先进集体和先进个人。
    （五）强化业务培训，切实加强队伍建设。2014年，我市各级政府及部门共举办各类政府信息公开培训96场次，参加培训人数5100多人次。8月21日，市政府办公室组织召开了全市政府信息公开暨政务微博建设管理工作培训会。市政务信息办业务骨干结合工作实际，围绕政府信息主动公开、依申请公开、政务微博等方面知识进行了专题辅导讲座，全市各县区、各部门负责政府信息公开及政务微博工作业务人员共140多人参加了培训会，进一步提高了队伍整体素质和业务水平。
    二、主动公开政府信息情况
    2014年，全市各级政府及部门主动公开的政府信息主要涉及行政法规、政府文件、应急管理、行政审批、财政预决算和“三公”经费、政府采购、保障性住房、房屋征收、社会保障、就业创业、环境保护、安全生产、食品药品安全、医疗卫生、高校招生等方面的内容。其中，通过政府公报公开政府信息174条；通过政府网站公开政府信息69663条；通过政务微博公开政府信息12433条；通过政务微信公开政府信息2968条；其它方式公开政府信息34414条。
    市政府门户网站发布政府信息4369条,公开政府文件150件，发布时政新闻885条、政府重要会议18次、舆情反馈15条、图片新闻138幅。
市档案馆、市图书馆和市政务服务中心全年累计接待公众查询政府信息2012人（次）。 
    全年编辑《宝鸡市人民政府公报》6期，每期印制500册，免费赠送全市党政机关、企事业单位。
    三、依申请公开政府信息情况
    全市共受理公民、法人和其他组织依申请公开131件。其中市政府办公室受理28件，县区受理55件，市级部门受理48件，均已按期答复、办理完毕。
    四、政府信息公开收费及减免情况
    目前，我市除市档案馆按规定收取成本费外，各县区和市政府各工作部门、各直属机构均没有对政府信息公开申请收取费用。
    五、因政府信息公开申请行政复议、提起行政诉讼的情况
全市因政府信息公开申请行政复议3件，均已按照相关规定进行了办理。全市无行政诉讼案件发生。
    六、存在主要问题及改进措施
    我市政府信息公开工作在全市各级的共同努力下，取得了一些成绩，但与上级的要求和民众的需求相比，个别县区和部门仍有一些差距，主要表现为：思想上还不够重视，存在畏难情绪；相关制度执行不到位，工作进展不平衡；公开范围不全面，公开目录不完整，存在超期公开、突击公开等现象。2015年，我市将重点从四个方面做好政府信息公开工作：一是加强组织领导，提高全市上下对政府信息公开工作重要性的认识；二是不断提升政府网站建设管理水平，加强信息发布和政策解读工作力度，切实做好社会关切事项回应工作；三是继续加大重点领域政府信息公开力度，进一步推进行政权力公开，为建设法治政府、创新政府、廉洁政府做出积极贡献；四是加强督促检查，参照政府网站绩效评估指标，通过网上监测、实地检查等形式，主要检查重点领域政府信息及依申请公开的全面性、准确性和规范性，推进全市政府信息公开工作上水平、上台阶。