《宝鸡市推进现代商贸物流体系建设实施方案》解读

原文链接：宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市推进现代商贸物流体系建设实施方案的通知

一、背景依据

商贸物流业在推动经济高质量发展中起着基础性、先导性作用。2018年12月，国家发改委、交通运输部印发《国家物流枢纽布局和建设规划》，我市被确定为国家物流枢纽承载城市。2020年7月，国家发改委印发《关于做好2020年国家骨干冷链物流基地建设工作的通知》，我市入选2020年国家骨干冷链物流基地建设名单。2021年2月，中共中央、国务院印发《国家综合立体交通网规划纲要》，将我市纳入西部陆海走廊骨架布局。多项国家战略布局叠加，赋予我市加快建设现代商贸物流体系的政策机遇和广阔空间，对带动宝鸡及关中平原城市群商贸流通业和生产制造业产业链延伸、供应链打造和价值链提升具有重要的战略意义。

二、目标任务

构建以“一枢纽一基地为核心、十二个物流节点为骨干、四级物流网络为支撑”的现代商贸物流大格局。利用3年时间，原则上在每个县区建设1个综合性物流园区、每个镇建设1个商贸（物流服务）中心、每个村建设1个物流配送站。在扶风、陇县、千阳、麟游、太白等5个脱贫县建设规模化、现代化农产品产地冷藏保鲜设施，健全冷链物流网络，降低运营成本，提高流通效率。

到2025年，社会物流总额达到6600亿元，物流业总收入达到330亿元，社会物流总费用与GDP比率降至13.5%，形成“布局科学、结构合理、功能完善、城乡一体、辐射西部”的现代商贸物流体系，基本建成陕甘川宁毗邻地区商贸中心、区域货物集散中心和区域优质农产品供应中心。

三、主要内容

将2021年确定为现代商贸物流体系建设突破年，加强与陕西物流集团等省内外大型物流企业合作，推动资源共享、优势互补、互利共赢，构建功能完善、快进快出、高效便捷的现代商贸物流网络。

市级：积极建设生产服务型国家物流枢纽。以阳平铁路物流基地和宝鸡港务区两大板块为支撑，充分利用区域内铁路、公路等物流资源，加快物流枢纽建设，实施阳平铁路物流园区（二期）项目、陈仓陆港公路物流中心项目、凤翔空港物流园区等项目，构建铁、公、空一体化物流网络，提升现代商贸物流专业化服务水平；加快建设国家骨干冷链物流基地。以打造西北地区特色生鲜农产品集散中心为目标，统筹布局冷链物流设施，实施农产品市场冷链物流中心项目、市场保供冷链设施建设项目、眉县骨干冷链物流园区（二期）等项目，为关中平原城市群及周边城市提供生鲜农产品、城市消费品等商贸交易和物流组织服务。

县级：以促进县域主导产业提质增效为根本，坚持差异化发展理念，整合专业仓储、智能分拨、共同配送等物流资源，加快区域性物流节点建设，实施扶风新贸现代物流园区（二期）项目、凤翔西凤现代物流园区项目、陇县交通（果品）物流园区项目、麟游煤炭物流中心项目、眉县明润农产品（猕猴桃）物流园区（二期）项目、凤县天晨（花椒）物流中心项目、太白高山蔬菜物流中心项目、岐山商贸物资仓储物流园区项目、蔡家坡汽车产业物流园区项目、宝鸡智慧云仓城物流园区项目、麟游电商物流园区等项目，增强园区承载力，深化多元赋能，配套农产品产地冷藏保鲜等设施，推动产业链供应链优化升级。依托县级电子商务公共服务中心和快递物流分拨中心，原则上每个县区至少规划建设一个集运输、仓储、配送、流通加工、信息服务等功能于一体的综合性物流园区，促进流通畅通和城乡消费双提升。

镇级：整合供销、交通、邮政、农业系统土地、设施、渠道等资源，结合镇域产业特色，原则上在全市99个镇各建设一个商贸（物流服务）中心。创新运营服务模式，促进销售终端下沉，推动生活用品销售、农资供应、农机租赁、金融服务、快递服务等企业进驻商贸（物流服务）中心，发展直供直销、连锁经营和统一配送，不断丰富商品供给，提升物流集散功能。围绕果、蔬、肉、蛋、奶等农村优势资源，大力发展冷链物流，优化农产品出村进城通道，促进产销对接。

村级：依托村级社区服务中心和电子商务服务站点，整合邮政、“四通一达”等快递配送资源，原则上在全市1165个行政村各建设一个物流配送站，加快“快递进村”步伐。联合农民专业合作社、家庭农场等新型农业经营主体，建设一批通风贮藏库、机械冷库、气调贮藏库等农产品产地冷藏保鲜设施，加强移动式冷库应用，开展产后处理、源头保鲜、产地储藏、市场交易、物流配送等服务，推动小农户与大市场有效对接，畅通农产品流通渠道，促进农民持续增收。