对省十三届人大六次会议第193号建议的答复函

类别：B

签发人：贾珉亮

就目前政策动向来看，“十四五”期间，国家在教育领域中央预算内投资仅支持脱贫区学前教育及义务教育段项目，卫生领域中央预算内投资不再安排非脱贫区区级医院项目。鉴于此，凤翔区城区小学幼儿园、西街中学、区医院3号住院楼项目在“十四五”期间暂时无法再次得到中央预算内资金支持。

在下一步工作中，我市将继续紧盯中省投资方向，积极做好民生领域项目储备，对中央预算内投资明确支持的市辖区项目,如：养老托育、全民健身补短板、文化保护传承等领域进行重点倾斜；对符合地方政府专项债券支持方向的城区幼儿园、医院建设项目，指导区上做好申报工作，多渠道筹措建设资金，努力提升凤翔区民生领域基础设施建设水平。

2.建议将凤翔机场、空港新城、凤翔大道、空港大道、凤蟠大桥等重大交通基础设施项目纳入省级规划，予以资金支持，推动宝鸡凤翔一起发展。

凤翔区作为宝鸡市主城区之一，构建“空地立体”综合交通运输体系的重要承载地。2020年以来，我市紧抓“十四五”规划编制机遇，截至目前凤翔机场、G3511菏宝高速、S24周凤高速、宝鸡北过境高速、G344凤翔田家庄至柳林、G244凤翔至陈仓等重大交通项目已经纳入中省“十四五”规划，为后续争取政策、资金支持奠定了规划基础。

对于凤翔大道、空港大道、凤蟠大桥等项目，确实对改善凤翔基础交通设施条件，提升与主城区、港务区的互联互通能力具有重要意义。截至目前，宝鸡市住建局、宝鸡港务区分别就开展凤翔大道、空港大道的前期方案研究工作，凤蟠大桥的前期工作等与凤翔区进行对接，相关方案尚未固化。下一步，我市规划、住建部门将按照现行政策，加强与凤翔区对接，争取列入全市市政基础设施建设计划、公路网规划，同时会同凤翔区，做好凤翔大道等项目工作，加快推进凤翔境内重大交通基础设施建设，为凤翔经济社会发展提供良好的交通保障。

3.建议省上加大对凤翔区宝鸡机场、空港新城等重点项目的土地指标的支持力度，将土地出让收入全部留归凤翔区，以利于凤翔区新建项目落地，同时化解地方政府债务。同时，建议省上在编制国土空间规划时增加凤翔区土地指标，并将土地出让收入全部留归凤翔区。

国土空间规划是在开展资源环境承载能力和国土空间开发适宜性评价的基础上，以“三调”最新成果为底图，结合“三区”、“三线”等管控政策及部省相关政策要求下进行编制的。2020年10月，省委、省政府印发《关于加快建立并监督实施陕西省国土空间规划体系的实施意见》，对全省国土空间规划体系构建进行总体部署和顶层设计,启动省、市、区各级国土空间总体规划的编制工作。我市国土空间规划编制工作按照省、市政府安排同步启动并部署落实各项工作任务。目前，已按要求向省上上报了我市预案，待中省下达耕地和基本农田保护、新增建设用地规模等约束性指标后作适应性调整完善。

为支持凤翔区发展，加大对宝鸡机场、空港新城等重点项目土地指标支持力度，我们将从以下几方面做好相关工作。一是市自然资源局配合凤翔区自然资源局做好和省自然资源厅联系，力争在省级国土空间规划编制完善中加强对凤翔区的发展研究，加强省域国土空间格局指引。待国家相关指标下达后，合理分配全区规划建设用地指标，并通过分区传导、底线管控、控制指标等方式，指导凤翔区做好国土空间规划，统筹保障凤翔区国土空间开发保护需求。二是按照《陕西省自然资源厅关于做好过渡期国土空间规划有关工作的通知》（陕自然资规发〔2021〕3号）和《陕西省自然资源厅关于调整优化过渡期国土空间规划方案有关问题的通知》（陕自然资发〔2021〕12号）等文件要求，积极和省自然资源部门汇报协调，做好国土空间规划编制过渡期间重点建设项目用地保障。

宝鸡市人民政府

2022年7月21日