宝鸡：“三统筹三注重三强化”推进乡村建设

坚持“三统筹”，凝聚大合力

一是在机制上统筹。市委、市政府把乡村建设作为强“三农”、促振兴的重要抓手，今年市委常委会会议、市政府常务会议和市委实施乡村振兴战略领导小组会议4次专题研究乡村建设工作。主要领导多次深入一线调研指导乡村建设，分管领导定期实地督促落实，强化横向协调、纵向贯通的工作机制，形成党委政府推动、行业部门互动、市县镇村联动和广大群众主动参与的乡村建设工作格局。二是在任务上统筹。制定1个总体方案和15个专项方案，建立13个牵头部门和46个配合部门责任分工清单。市级各牵头部门积极与省级部门对接，自上而下、自下而上扎实谋划好年度任务和项目，建立清单台账。谋划年度任务106个，项目972个，总投资62.87亿元。以陇县全国乡村建设项目库录入试点县为契机，抓好全市项目库建设。三是在推进上统筹。市县抽调精干力量，搭建工作专班，统筹推进乡村建设。每半月统计任务进展、每月召开工作例会、每季度召开现场观摩会打分评比，以常态化调度推进任务落实。

坚持“三注重”，确保高质量

一是注重科学规划引领。对全市1165个行政村进行分类，坚持“开门编规划”，既注重乡土风情，又突出周秦文化、红色文化、民俗文化等要素，引导乡贤、能人积极参与，有序推进具有宝鸡地域特色的实用性村庄规划编制，今年计划206个村的规划编制已全部启动。二是注重基础设施先行。紧盯基础设施短板弱项，开展两轮大排查，推进农村水、电、路、气、讯等基础设施提档升级。自来水普及率99.6%，建制村通硬化路、通客车、户户通电率和村村通动力电、住房安全均达到100%。麟游县列入全国农村人居环境整治示范县，凤县农村人居环境整治工作获国务院表彰，渭滨区荣获全国村庄清洁行动先进县。三是注重公共服务提升。推进“一站式”便民服务，全市镇街、行政村便民服务中心（站）覆盖率100%，市辖区应急广播建设进度达到85%，全市敬老院护理型床位占比达到52%，适龄残疾儿童入学安置率达到100%。全市18个农村公益性公墓和8个县区中心敬老院改造提升项目全部开工。

坚持“三强化”，做到稳推进

一是强化农民参与。引导农民在规划编制、项目谋划、管理维护等方面全程参与乡村建设。制定《财政衔接补助资金项目推广以工代赈有关政策》，采取以工代赈、农民投资投劳、农民自建自管等方式推进乡村建设，今年实施以工代赈项目105个，累计21.4万人次参与乡村建设。二是强化示范带动。制定全市《乡村建设示范达标活动实施方案》，明确评价指标，建立领导包抓和定期调度机制，每年培树一批市级乡村建设示范镇、示范村，以点带面、分步实施、压茬推进，力争到2025年全市20%以上的镇、30%以上的行政村达到示范标准。今年计划创建的13个示范镇、50个示范村正在全面对标建设。三是强化长效管理。持续落实全市农村公共基础设施“1+10”长效管护机制，将通村公路、小型水利工程、公共文化设施等农村公共基础设施纳入管理范围，明确管护标准，强化资金、人员、事务统筹，全市共选用村级管护人员7420名，其中脱贫人口及监测对象5008名，占67.5%，近年来累计投入管护资金5.69亿元，建管并举确保长久发挥效益。