对市十三届政协二次会议第243号
提案的答复函

类别：B

宝鸡市乡村振兴局  签发人：高晓博

宝乡振函〔2023〕56号

对市十三届政协二次会议第243号

提案的答复函

王晓妮委员：

您提出的《关于大力发展设施农业的提案》（第243号）收悉。现答复如下：

近年来，我市抢抓全省“3+X”工程发展机遇，深入实施陕西省千亿级设施农业项目，坚持新建扩张与改造提升共同推进，以蔬菜为主的设施农业保持着良好的发展势头，培育形成以陈仓区三产融合示范园区为引领的设施农业产业板块，为全市现代农业高质量发展和农民增收起到了重要的支撑作用。2022年，全市设施种植面积27.4万亩、总产量110.6万吨，其中设施蔬菜面积19.6万亩、产量78.3万吨。

根据您提出的建议，为进一步大力发展设施农业，助推乡村产业振兴，结合我市设施农业发展实际，我们将重点从以下四个推动工作。

一是加强规划引导。制定印发《宝鸡市培育发展现代农业全产业链的实施意见》《宝鸡市现代农业高质量发展三年行动方案(2023-2025年)》等发展规划，明确了我市设施农业产业发展目标、主攻方向、发展重点，引导生产要素集聚，加快产业扩能升级。现已在陈仓区、太白县、岐山县建成高标准设施蔬菜保供基地3个，2023年计划在扶风县、千阳县再建2个保供基地，全面提升城市“菜篮子”保供能力。瞄准设施种植绿色高效发展需求，加强“草莓番茄”、“树辣椒”等设施种植新品种引进和日光温室物联网控制系统、水肥一体化灌溉、病虫害绿色防控等新技术、新装备示范推广，着力抓好城市近郊设施蔬菜保供基地建设、设施食用菌繁育和菌棒生产基地建设，兼顾设施西甜瓜、设施水果种植基地建设，形成高品质特色化的产业发展布局。

二是强化资金扶持。积极争取国家和省级专项资金，今年中省资金用于产业发展比例不低于百分之六十。太白县、陈仓区今年被纳入国家蔬菜产业集群项目，下达了首批项目资金2500万元。积极谋划储备设施农业发展项目，每年争取陕西省千亿级设施农业项目资金1200万元以上。中省专项资金重点用于做强龙头企业、壮大新型农业经营主体、发展社会化服务组织，培育形成设施农业产业联合体，健全完善联农带农机制，建立良种繁育推广、棚体设计建筑、设备运行维护等全方位多环境服务体系。制定完善《宝鸡市支持现代农业高质量发展若干政策》及其实施细则，市财政每年安排1亿元专项资金，同时整合中省乡村振兴衔接资金和苏陕协作资金，扎实开展现代农业高质量发展三年行动。2023年扶持新建设施蔬菜基地600亩，按照5000元/亩的标准给予建设主体一次性补助共300万元。支持县(区)扩大对省农业信贷融资担保公司的财政注资规模，未设立农担办事处的8个县(区)，由县(区)财政注资300万元以上本金，对贷款户保费全额补贴。围绕强化设施农业等特色产业保险服务，市财政每年列支200万元，引导保险机构开发保险新品种，提高保险额度和赔付比例。

三是保障设施用地。严格落实中省农业农村、自然资源等部门《关于设施农业用地管理有关问题的通知》《关于保障和规范农村一二三产业融合发展用地的通知》等有关设施农业用地政策规定，不断改进用地管理措施，逐步建立长效机制，引导设施农业建设合理选址和确定土地性质，支持村集体经济组织和龙头企业通过“土地托管+产业带动+农户创收”模式，集中连片流转土地，规模化发展设施农业，妥善解决设施建设用地面临的防止耕地“非粮化”等情况和产业化发展需求，最大限度保障城市“菜篮子”保供基地和现代设施农业产业园建设。

四是推动融合发展。围绕我市推进蔬菜全产业链高质量发展“12345”工作体系（规划蔬菜全产业链布局一张蓝图，瞄准绿色发展、三产融合两大目标，打造高山冷凉菜、地理标志菜、大湾区直供菜三大特色，依托新品种、新技术、新设施、新机具“四新”支撑，实施太白高山蔬菜全产业链示范区建设、城市蔬菜保供中心建设、特色蔬菜示范基地建设、“一碗面”蔬菜延链强链、老旧设施提升改造五大工程），推进设施农业三产融合发展。前端建设示范基地，大力实施国家蔬菜产业集群项目和陕西省千亿级设施农业项目，加快老旧设施基地“三改一提”（改造棚型、改良土壤、改灌溉用水和方式，提高机械化自动化水平），开展现代设施育苗中心、新品种新技术实验、设施农机农艺融合、生态循环模式推广等设施农业高效示范基地建设，支持设施农业经营主体申报创建全国种植业“三品一标”基地、粤港澳大湾区“菜篮子”基地。中端强化精深加工，围绕岐山“一碗面”和净菜加工，做大做强鲜切菜、半成品菜、预制菜等精深加工产品，提升蔬菜酱制、干制等加工能力，培育绿丰源、秦西等设施农业精深加工企业，推动岐山“一碗面”原材料供应基地项目建设，促进设施农业产品多元化开发、多环节增值。后端拓展营销模式，发展设施农业“订单直销”经营模式，推广“春提早、秋延后”设施蔬菜和采摘、体验为主的设施瓜果种植，开展“原料基地+中央厨房+餐饮门店”等模式创新。鼓励设施农业园区发展生态涵养、农耕体验、农业研学等新业态，2023年在陈仓区绿丰源新建学生劳动教育实践基地、高端蔬菜种植展示中心等农旅融合项目，提升园区国家3A级旅游景区建设水平。

下一步，我局将会同有关部门，认真贯彻落实中省全面推进乡村振兴的总体部署，继续加强设施农业建设规划指导，加大对特色产业设施化发展的支持力度，为现代农业高质量发展和乡村振兴提供支撑保障。

最后，希望您一如既往的关心和支持我市乡村振兴工作，在助推宝鸡乡村振兴上积极建言献策。

宝鸡市乡村振兴局

2023年7月24日

（联系人：王兵强 ，电话：0917-3261771）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。