对市十三届政协二次会议第275号
提案的答复函

类别：B

宝鸡市乡村振兴局  签发人：高晓博

宝乡振函〔2023〕28号

对市十三届政协二次会议第275号

提案的答复函

曹铭元委员：

您提出的《关于加强村级集体经济组织建设的提案》（第275号）收悉。经与市农业农村局会商，现答复如下：

习近平总书记指出：“壮大农村集体经济，是引领农民实现共同富裕的重要途径。”近年来，我市深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，认真贯彻落实中央决策部署和省、市工作要求，坚持把发展新型农村集体经济作为解放和发展农村社会生产力、城乡融合发展、加快推进乡村振兴战略的重要举措，立足实际、积极探索，不断加大政策、资金和项目支持力度，多层次、多渠道、多形式促进村级集体经济发展，为乡村全面振兴提供了有力支撑。

一、头雁提质，打造乡村振兴“主心骨”。市委、市政府始终把加强党的农村基层组织建设，作为发展壮大村集体经济的组织保障。实施头雁优化提升计划，通过“菜单”点学、集中培训等多种方式，增强村干部带头致富的方法和本领，促进村集体经济发展壮大。依托高素质农民教育，每年按照20%的比例对村集体经济组织负责人进行教育培训，探索培养一批本土化的集体经济发展专业人才。推动农村集体经济党组织与村级班子有效融合，全市村党支部书记、村委会主任、股份经济合作社理事长“一肩挑”占比达99.6%，一大批政治素质好、致富能力强的乡村人才成为壮大集体经济的“领头雁”。

二、分类推进，探索乡村振兴“新路径”。探索新模式，系统总结市域各镇街发展村集体经济典型经验，梳理总结出了《宝鸡市新型农村集体经济典型案例汇编》，探索出集体经济发展文旅融合型、抱团发展型、全链开发型等“十种模式”。找准新路径，通过壮大产业基础、盘活资源资产，找准契合各村实际的集体经济发展路径，城中村、城郊村、发达村、一般村分类实施推进，走一二三产融合发展之路。在发展路径上探索多种发展模式并存，在经营方式上探索多种经营形式并举，面向市场精选产业、项目和载体，注重“一村一品”“一镇一业”的发展理念，全市村集体经济收益达4.35亿元，年度分红1.38亿元，实现了村级集体经济突破性发展。

三、机制支撑，激活乡村振兴“新动能”。实施集体经济“消薄培强”行动，出台支持新型农村集体经济发展十条措施，修订农村集体经济组织运行管理办法，按照“提升薄弱村、壮大一般村、做强较强以上村”的要求，分层级细化量化发展壮大新型农村集体经济各项指标，全市村集体经济“空壳村”全面清零，村级集体经济收益5万元以上村达到766个、占比65%，较上年提高7.6个百分点。全市1228个村集体经济组织推行农村集体“三资”委托第三方代理记账，确保了“三资”监管制度化、规范化、信息化。将新型农村集体经济发展纳入乡村振兴专项考核，形成促进村集体经济发展的倒逼机制。

您的建议是对我们工作的支持，希望您一如既往关注我们的工作，让我们共同努力为全市乡村振兴工作做出新的贡献。

宝鸡市乡村振兴局

2023年5月10日

（联系人：何陈纹，电话：3262538）

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室。