对市十六届人大三次会议第28号建议的答复函

类别：A

宝鸡市自然资源和规划局     签发人：王拴科

宝市自然资函〔2023〕354号

对市十六届人大三次会议第28号建议的答复函

苏永宏代表：

您好！首先，非常感谢您长期以来对耕地保护工作的关心、关注和支持。您提出的《关于解决耕地占补平衡突出问题的建议》（第28号）收悉。现答复如下：

1、关于您建议“为解决重大基础设施项目用地，在全市范围内统筹解决土地报批占补平衡指标任务，采取县（区）相互结对帮扶等方式”，近两年，为保障全市重点建设项目用地报批，落实市委市政府决策部署，市自然资源和规划局统筹全市占补平衡指标，有力保障了眉太高速、麟法高速、西凤酒城、比亚迪新能源汽车零配件基地等重大项目用地占补平衡指标。

2、2021年11月27日，自然资源部、农业农村部、国家林业和草原局联合印发了《关于严格耕地用途管制有关问题的通知》（自然资发〔2021〕166号），明确规定“将在平原地区原地类为耕地上种植果树、植树造林的地块，逐步退出，恢复耕地属性。其中，第二次全国土地调查不是耕地的，新增耕地可用于占补平衡。”2022年12月13日，陕西省自然资源厅、陕西省农业农村厅、陕西省林业局联合印发了《关于严格耕地用途管制的实施意见》（陕自然资发〔2022〕52号）明确：“各地要积极引导在荒山荒坡上发展林果业，并鼓励将在平原地区原地类为耕地上种植果树、林木的地块逐步退出，整治恢复为耕地。其中，‘二调’‘三调’及最新年度国土变更调查均为非耕地的地块，在征得土地相关权利人及农业农村、林业等部门同意，经县级人民政府评估论证后，可以立项实施土地整治项目，新增耕地可选择用于占补平衡或进出平衡”。相关政策的出台，对于地处关中平原的县（区）拓宽了占补平衡补充耕地渠道。

3、根据扶风县摸排的老旧退化果园、种植苗木的面积，初步统计可整治恢复为耕地、且符合占补平衡的面积约1万亩。今年，市自然资源和规划局根据各县（区）耕地后备资源数据和建设项目用地需求，向各县（区）分解下达任务。其中，扶风县年度任务为5000亩，目前已完成补充耕地项目1800亩，正在实施的补充耕地面积1200亩，准备阶段2000余亩。所有项目竣工后，完成日常变更、竣工验收和县级初验、市级审核、省级复核，指标报备入库后，可有效增加占补平衡指标库中耕地数量和粮食产能指标，能够保障建设项目用地占补平衡指标。 

　　　　　　　　　　　  　  宝鸡市自然资源和规划局

　　　　　　　　　　　　       2023年7月20日

（联系人：薛蓓兰、王家强，电话：3260371） 

抄送：市人大常委会人事代表选举工作委员会，县区人大常委会、市政府督查室。

代表建议答复函征求意见表

         注：此表与答复函同时送代表；代表签字后由承办单位送市政府督查室，不填写视为满意。