对市十三届政协二次会议第248号提案的答复函

类别：C

 签发人：张晓军

宝市应急函〔2023〕32号

对市十三届政协二次会议第248号提案的答复函

李波峰委员：

您提出的《关于提升中小企业安全生产管理水平的提案》（第248号）收悉。现答复如下：

一、工作开展情况

近年来，我们发挥充分各类行业协会和安全服务机构作用，积极促进生产经营单位加强安全生产管理。主要做了以下工作：一是发挥协会作用。严格落实《安全生产法》规定，充分发挥市安全生产协会作用，召集了一批安全生产方面的专家和人才，积极帮助企业开展安全文化示范企业创建、标准化建设等工作。同时，按照中省提出的“大安全、大应急”的总要求，2022年，又成立了市应急管理协会，积极开展应急管理、安全生产技术咨询服务，帮助全市企业进一步提升本质安全水平。二是积极服务企业。组织协会安全生产方面专家编写了《宝鸡市工贸企业作业现场常见违章的表现》，免费发放企业3000余册，帮助企业对照检查，及时纠正现场违章行为。扶持帮助我市现有的安全咨询服务机构，对企业开展有关咨询和上门服务。同时在中小微企业推行安全生产责任保险，提高企业防风险和抗风险能力。三是加强安全管理和服务。每年组织开展工贸行业中小微企业安全生产专项整治，重点针对中小微企业安全生产管理方面存在的“一盲”和“六无”问题（即：“存在监管盲区”和“无理念、无培训、无制度、无机构、无人员、无标志”）等问题开展整治，切实做到安全培训全覆盖、集中执法全覆盖、专项整治全覆盖，预防和减少工贸行业安全事故，督促企业提高安全管理水平。

二、下一步工作

您提案中提出了要全面落实安全评估工作，推行安全技术服务，推广安全托管服务和辅助应急处置工作等建议。下一步我们将进一步转变职能、强化宏观管理，协调服务和执法监管，充分发挥行业协会和第三方安全服务机构专业作用，不断提升我市中小微企业安全管理水平。

一是督促责任落实。督促相关行业部门深入贯彻落实习近平总书记关于安全生产重要论述，牢固树立“以人为本、安全发展”理念，坚持“安全第一、预防为主、综合治理”方针，按照中省有关要求，全面落实“谁主管、谁监管”和“三管三必须”的要求，规范和加强中小企业安全生产管理。以政府监管为主导，以行业自律管理为依托，健全规章制度，完善安全标准，提高技术水平，夯实安全生产基础。企业主要负责人作为安全生产第一责任人，要强化责任意识、法律意识，密切关注生产作业过程管理，加强作业现场安全评估和人为状况评价。对无视安全生产条件，为赶进度、赶工期盲目蛮干、违章指挥、违规作业引发安全生产事故的企业或个人，按照相关法规从严处罚，并依法追究刑事责任。

二是加强安全监管。各负有安全生产监管职责的部门牢固树立“属地管理、守土有责”思想，按照“谁主管、谁监管”的要求，以对人民群众生命财产安全高度负责的精神，敢于担当、勇于负责。要结合本县区本部门安全生产实际，制定有力措施，强化属地管理和部门监管责任，不断提高企业安全管理水平，确保生产安全。

三是创新管理模式。各级政府要统一领导，全面落实应急、工信、市场监管、商务等部门的安全监管职责，及时研究、协调解决贯彻实施中出现的突出问题。一是充分发挥行业协会作用，鼓励探索推广安全托管服务模式，由协会牵头，组织在宝鸡的相关安全咨询服务机构，上门开展安全托管服务，辅助企业做好安全制度建设、预案修定、标准化建设等工作，推进中小企业提高管理水平。二是组织全市11家培训机构，从安全生产专家库中选取经验丰富的专家，对全市中小企业主要负责人和安全管理人员开展安全知识培训教育，提高企业管理层安全管理水平。三是鼓励企业参与安责险，要求各保险机构按照要求，扎实开展安责险预防事故工作，减少企业负担，提高企业预防事故和承受风险的能力。

宝鸡市应急管理局

2023年8月30日

（联系人：马兵科，电话：3260554）

抄送：市政协提案工作委员会，市政府督查室