根据省委统一部署，2024年3月11日至5月20日,十四届省委第五轮巡视第九巡视组对宝鸡市委开展了巡视。2024年6月28日，省委第九巡视组向宝鸡市委反馈了巡视意见。按照巡视工作有关要求，现将巡视整改进展情况予以公布。

一、组织落实整改情况

（一）统一思想认识，强化组织领导。省委巡视反馈会后，市委立即召开市委常委会会议及专题会议，学习习近平总书记关于巡视工作的重要论述，研究部署巡视整改落实工作。成立整改工作领导小组，组建工作专班，全面负责巡视整改的安排部署、统筹指导、督查督办等工作。各责任部门紧跟市委部署，对标对表、主动担责，形成上下联动、合力整改的工作格局。

（二）建立清单台账，明确整改举措。制定整改工作方案，建立问题清单、任务清单、责任清单和整改台账，对反馈问题逐条逐项进行细化分解，明确牵头市级领导和责任部门，进一步压紧夯实整改任务。召开常委班子巡视整改专题民主生活会，深刻剖析问题根源，明确整改方向，着力补短板、强弱项、提质效，推动整改走深走实。

（三）严格督导检查，推动真改实改。先后到县（区）、市级部门和企业开展调研，针对巡视反馈的民生保障、创新驱动发展、生态环境建设等方面问题，与干部群众和企业负责人面对面沟通，听取意见建议。坚持每月召开整改工作调度会议，逐一听取整改进展情况汇报，研究整改措施，协调解决具体问题。每月收集汇总整改进展情况，及时更新进度，跟进督促整改，确保反馈问题条条整改到位，件件落实见效。

二、巡视反馈重点问题整改落实情况

1.关于加强上轮巡视整改和成果运用方面。一是编制市区公共停车设施规划及管理办法，引导产权单位和社会资本投资建设4处公共停车场，新增停车位801个，在市区道路两侧施划停车泊位1.4万余个，在40条道路两侧设置夜间限时免费停车泊位1.2万余个。二是成立城市治乱疏堵工作领导小组，每日抽调近300余名机关警力下沉到重点路口路段疏导交通，精细化系统化管理公交线路、站台、专用车道、信号灯80余条（处），实行“潮汐车道”、“可变车道”、“网格线”等48处，有效提升通行效率；成立交通事故视频快处中心，建立“轻微交通事故快处快赔服务云”，2024年8月底推广运行以来累计视频快处交通事故占轻微财损事故70%以上。三是持续优化施工方案，加快重点项目建设，建成6条城市快速干道二期匝道，贯通20条断头路瓶颈路，88个开挖工程均做到快速开挖、高效修复、及时畅通。四是印发《“高效办成一件事”实施方案》，纳入涉企经营、教育入学等21项审批事项；制定《水电气暖信等接入外线工程并联审批实施方案》，实现市级设施类审批事项一次申报、联合踏勘、统一出件；开展随意增加办理环节和申请材料、超时审批违规行为排查整治活动，编制审批标准化工作规范439项。五是制定《2024—2028年领导班子建设实施意见》，开展全市年轻干部配备情况年度通报，督促抓好年轻干部配备；全面梳理近年来全市年轻干部工作情况，加大优秀年轻干部调整配备力度。

2.关于推动城市转型升级方面。一是围绕做强做优产业集群，开展“十五五”规划编制前期工作；出台《宝鸡市工业园区建设指引》，加快陆港高端汽车零部件、科技新城等产业园区建设，吸引中小企业入园集约化发展；举办羊乳产业推介会、国际酒业展览会、全省汽车产业链对接大会等各类展销活动，扩大企业知名度；建立重点企业台账，开展“一月一链”投融资活动，企业数量和贷款总额均名列全省第一；每月召开工业经济调度会议，通报产业链发展和企业反映问题办理情况，五大优势产业集群增加值增长11.7%；全市省级特色专业园区达到8个，居全省第一，省级中小企业特色产业集群达到5个，居全省第二；“宝汉天工业母机集群”成功入选2024年国家级先进制造业集群。二是推动钛产业链质效提升，围绕项目申报、品牌创建、新产品认定等方面，出台钛及新材料产业高端化发展政策支持措施，实施“六大工程”，鼓励支持钛企业加大数字化改造力度。三是加快推动企业梯队发展，建立骨干企业培育台账，聚集人力财力，重点服务支持，推动企业晋档升级。

3.关于推动产业链发展方面。一是坚持推进“群长+链长”制，全面落实13条产业链三年提升行动计划，市级四大班子主要领导包抓四大优势产业集群，市级相关领导包抓13条重点产业链。支持龙头企业引进和培育配套企业，通过供需对接、投资（参股）混改、并购重组等方式延链补链强链，提升产业链安全稳定水平。2024年各产业链新增省级专精特新企业62户，国家“小巨人”企业5户。二是聚焦钛及新材料、汽车及零部件、装备制造等产业，把项目申报、资质评定、奖补政策、融资贴息等要素资源向优势产业链倾斜。三是整合调整产业链设置，加大链主企业培育，壮大机器人产业链规模，已向省工信厅报送了钛产业链、汽车产业链招商活动方案，争取产业链招商资金支持。

4.关于落实发展新质生产力要求方面。一是建立领导包抓秦创原（宝鸡）创新港推进机制，先后召开4次调度会，目前已完成土地证、用地规划许可证办理，规划定位方案、项目EPC工程总承包招标、全套施工图纸设计等已通过审查，项目现场已完成施工围挡、地质勘探、厂房基础开挖等工作。二是西北有色金属宝鸡创新研究院现已实质运行，2个市级科研平台已获批；发挥科创基金作用，通过财政资金引导，带动企业、高校、科研机构、医院等全社会研发经费投入持续增长。三是认真落实《宝鸡市科技创投基金管理暂行办法》，发挥科创基金作用。四是严格落实《宝鸡市促进制造业高质量发展若干政策（暂行）》及《实施细则》等科技创新政策，梳理形成2023年度宝鸡市促进制造业高质量发展科技创新政策拟兑现清单。

5.关于信访问题源头治理方面。坚持领导干部“四下基层”制度，常态化化解信访矛盾纠纷，全市信访渠道先后排查矛盾纠纷1825件，均按红黄蓝“三色”预警机制进行管理，已化解1686件；开展信访领域矛盾纠纷大排查活动，全面防范化解信访领域风险隐患，全力做好化解稳定工作。持续开展进京访专项治理，对重点人员逐案核查，建立工作台账，持续跟踪化解。

6.关于推进规范公正文明执法方面。一是市委、市政府主要负责同志认真履行推进法治建设第一责任人职责，2024年市委理论学习中心组开展集中学法10余次，召开市委全面依法治市第六次会议、市委书记点评法治政府建设专题会议，出台《宝鸡市贯彻落实〈提升行政执法质量三年行动计划（2023—2025年）〉若干措施》，制定重点任务清单，细化6个方面45项具体任务，并对6个县（区）和7个市级部门进行监督检查。二是印发《宝鸡市行政执法突出问题专项整治工作方案》，聚焦人民群众反映强烈的运动式执法、“一刀切”执法、简单粗暴执法等7大类问题，广泛征集问题线索，推动解决行政执法突出问题。三是健全完善市县镇三级行政执法协调监督体系，全市13个县（区）成立行政执法监督协调局，选聘27名市级行政执法社会监督员，选定8个行政执法监督联系点。四是召开全市府院联动暨行政应诉工作推进会，通报行政机关应诉工作情况，举办行政执法人员业务培训会6次、房屋征收知识培训会1次。开展行政执法案卷评查，纠正18类146个问题。

7.关于班子成员履职尽责方面。一是认真落实全面从严治党主体责任规定，再次明确“研究部署分管领域党风廉政建设”、“与分管单位领导干部谈心谈话”、“开展廉洁自律情况监督检查”等硬性指标。二是贯通落实协助职责和监督责任，市委常委会会议听取全面从严治党监督责任落实情况汇报，对政治生态建设进行全景式分析研判，提出优化措施。

8.关于推动反腐败工作方面。一是召开2024年市委反腐败协调小组会议，总结交流近3年工作，安排部署今年反腐败工作。二是保持反腐败高压态势，2024年以来，全市各级纪检监察机关立案数、处分人数、依法留置人数、移送检察机关人数均有所提升。

9.关于政治监督和日常监督贯通融合方面。一是深入学习习近平总书记关于严明政治纪律的重要论述，将违反政治纪律案件查处情况纳入政治监督清单，建立领导干部包案制度，对重大政治案件由纪委班子成员直接督办。二是对违反政治纪律问题线索常态化排查，完善纪检监察机关与审计、网信等部门的线索双向移送机制。三是开展纪检监察干部全员培训，重点培训实务技能，明确证据固定标准，统一执纪执法尺度。对县（区）和派驻机构开展专项督导，约谈主要负责人。

10.关于派驻（出）机构监督探头作用发挥方面。一是建立“室组地”协作办案制度，跨单位调配办案人员，对涉及驻在单位班子成员的案件，实行“提级查办+异地交叉审查”。每月组织派驻机构对驻在单位遵规守纪情况开展检查，选取疑点问题核查督办。二是对派驻机构工作人员“以案代训”，安排派驻干部到派出纪委监委机关跟班办案，重点强化实务技能。对复杂案件实行“一案一专班”，由纪委监委机关联系室部全程指导，协同解决证据收集、定性量纪等难题。三是加强督促指导，2024年全市各级派驻机构立案数、处分人数均有所提升。

11.关于警示教育、以案促改工作方面。一是拍摄制作警示教育片；利用省纪委监委印发的相关资料分类开展警示教育。二是推进以案促改常态化，要求案件承办单位在提出处理意见环节，对案件典型性进行评估，提出开展以案促改建议。2024年以来，各级纪检监察机关下发纪检监察建议书335份。三是市自然资源和规划局在全系统范围开展以案促改警示教育，查找廉政风险点29个，完善规章制度31条。

12.关于领导班子建设方面。一是制定教育培训实施方案，举办全市贯彻落实党的二十届三中全会精神、“延安精神再教育”等专题培训班16期，培训领导干部3400余人次；扎实开展“10+2”专项整治,召开深化干部作风能力提升年工作专题调度会2次。二是印发《关于推动开发区改革创新开放发展的意见》、《宝鸡高新区管理体制改革意见》，稳步推进宝鸡高新区管理体制改革。加大对高新区财税分成倾斜支持力度，进一步减负赋能，轻装发展。三是将宝鸡高新区纳入城区类别进行考核，差异化设置考核指标和目标任务，突出对科技创新、项目建设、招商引资等方面考核，引领聚焦主责主业，实现高质量发展。

13.关于退出领导岗位的干部作用发挥和日常监管方面。一是严格落实《退出领导岗位干部管理办法》，建立退出领导岗位干部参与市委中心工作台账，抽调7名退出领导岗位干部参与市大气办、市委巡察等工作。二是组织召开全市职级干部管理调研座谈会，修订《宝鸡市职级干部管理暂行办法》，加强对退出领导岗位干部的日常管理。三是把退出领导岗位干部参与市委中心工作情况作为评先评优重要参考，3名退出领导岗位、表现突出干部在2023年度考核中被评定为优秀等次。

14.关于基层党组织设置方面。一是开展全市各领域基层党组织设置情况摸排，分领域建立超大支部工作台账，指导各县（区）按照“一支部一策”原则进行整改，已整改完成94个。二是举办全市抓党建促乡村振兴示范培训班和党务干部示范培训班7期，培训村（社区）党组织书记、驻村第一书记等1297人次，着力提升党员教育管理精细化水平。

三、需长期整改事项进展情况

1.关于贯彻落实耕地保护要求方面。一是市委常委会会议、市政府常务会议专题学习习近平总书记关于耕地保护和保障国家粮食安全的重要论述，召开市委农村工作领导小组会议、全市“千万工程”建设现场会，研究部署耕地保护工作。认真复核复查，在“农事直通”系统中剔除不具备复种条件耕地，实际具备复种条件的5061.56亩耕地已全部复种；全面核查2000个图斑2.05万亩地块，整合高标准农田建设、防灾减灾等项目，抢抓农时推进夏播、秋播，因地制宜种植小麦、玉米等作物，目前所有图斑已经全部完成整改，并在“农事直通”系统中进行了销号；派出13个工作组对各县（区）开展督帮检查，精准指导群众复种复耕，合理确定倒茬期限、种植作物等，确保复耕复种科学高效推进。二是市委、市政府专题学习国家自然资源例行督察动员部署视频会议精神，召开全市执法督察工作推进会，对国家自然资源督察反馈问题进行了3轮现场督导检查，目前已完成13个问题整改工作，其余问题整改正在有序推进。

2.关于贯彻落实习近平生态文明思想方面。一是市委常委会会议4次集体学习习近平总书记关于生态文明建设的重要论述，印发《关于学习贯彻习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神加强生态环境保护的实施意见》、《关于进一步推动各级党委、政府和职能部门做好生态环境保护工作的通知》，市委、市政府召开生态环境保护工作各类会议16次，现场检查调研25次，持续推进秦岭生态保护、大气污染专项治理、黄河流域生态保护和高质量发展等工作。二是对涉秦岭区域生态环境保护常态化开展自查排查、暗访检查，累计排查点位1422个，联合交叉执法检查发现的46个问题已整改到位42个。三是延期治理的5座尾矿库，目前已完成治理并验收通过2座，正在按照工程治理措施进行治理3座。

3.关于落实开放型经济高质量发展要求方面。一是印发《宝鸡综合保税区发挥对外开放重要平台作用推进高质量发展工作方案》，对全市300户外向型企业集中摸排走访，新增入区企业14户，活跃企业数10户，74.55亩闲置土地已开始施工。二是全面推进宝鸡港务区国家生产服务型物流枢纽基础设施建设、西部大宗仓储交易中心建设等项目；与西安浐灞国际港签订合作共建中欧班列（西安）集结中心宝鸡副中心协议；宝鸡港发运中欧班列193列，同比上涨157%。三是出台《宝鸡市促进开放型经济高质量发展考核办法（试行）》，推动外贸（外资）促稳提质，较2023年同期新增外贸实绩企业50家以上;石油装备、钛及新材料等“宝鸡产、宝鸡造”出口强劲，连续11个月实现正增长；组织13条重点产业链企业赴境外参加知名展会60余场次，启动运行“宝鸡对外贸易服务中心”，为企业提供涉外法律、知识产权、贸易合规等全方位服务。四是加大外资项目招引力度，凤县LED半导体封装项目、渭滨区诺泽生物光伏项目等5个重点外资项目有序推进；全市外资直投总量居全省第三；先后赴德国、奥地利、俄罗斯等国家参与招商，邀请客商16批次110余人来宝考察投资。

4.关于聚焦重点领域、重要岗位落实监督责任方面。一是印发《关于持续开展全市工程项目及物资采购领域招投标集中整治工作的通知》，建立完善招投标、采购等各类制度81项；开展评标专家清理和问题线索征集，累计抽查项目182个、专家925人。二是完成新版建设工程交易系统与全省专家抽取系统、省级电子监管系统数据对接，常态化推广不见面评标开标。三是开展工程项目及物资采购领域招投标大排查，修订《政府采购监督管理制度(试行)》、《规范评标专家交易场所内行为》等制度99项。四是开展整改情况“回头看”，严肃查处了一批围标串标、插手干预等违纪违法案件。

5.关于干部队伍建设方面。一是加大市级部门优秀年轻干部选配力度。二是持续推进“3+6”、“14321”配备计划，开展科级年轻干部配备预审，年轻干部数量稳步提升。三是选派年轻干部参与“四个一批”实践锻炼，抽调年轻干部参与巡视巡察、信访维稳等中心工作。四是制定《2024—2028年宝鸡市公务员招录和公开遴选规划》，2024年公开招录公务员1005名，为市级机关公开遴选96人。

6.关于干部选配和交流轮岗方面。一是对28个县（区）、部门领导干部进行静态分析研判，建立需轮岗交流干部名册。二是对机构改革后县（区）和市级机关岗位空缺情况进行全面梳理，建立空缺岗位表，结合干部调整及时优化配备。三是统筹加强机关、事业、企业“三支队伍”交流力度，2024年内11名机关事业单位干部交流到市属国企任职，1名市属企业领导交流到市级机关任职，21名党政机关干部交流到事业单位任职。

7.关于落实基层组织工作条例方面。一是认真贯彻《党和国家机关基层组织工作条例》，落实党员主要负责人担任机关党支部书记要求。严格落实党组织领导的校长负责制，推动完成党组织书记、校长岗位分设。二是开展全市村集体经济与村干部报酬挂钩机制建立情况调研摸底，印发《宝鸡市村集体经济与村干部报酬挂钩奖励暂行办法》；召开全市组织部长座谈会暨基层党组织“分类指导、争先进位”三年行动调度会，对党建引领发展新型农村集体经济进行再部署再推进；制定《抓党建促乡村振兴县（区）委书记重要事项清单》，将“健全村集体经济与村干部报酬挂钩机制”作为县（区）委书记抓党建促乡村振兴共性任务。三是制定《两新组织党建工作经费管理办法》，建立健全“财政拨、党费返”的经费保障机制，将两新组织党建工作经费纳入市县两级财政年度预算，并根据财力情况逐年增加；督促两新组织党委严格执行党费工作相关规定，按标准足额收缴党费，用好用活返还党费。四是建立党群服务中心建设整改台账，强化政策指导，督促县（区）加快小区业主委员会或物业管委会组建，支持已建立党组织的物业企业延伸服务范围。指导渭滨区建立“三无”小区物业管理台账，采取单位自管、社区物管会兜底、业委会管理等方式推动全覆盖。

四、下一步工作打算

（一）不断强化政治责任。坚持把巡视整改作为重要政治责任，全面贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入学习习近平总书记来宝考察重要讲话重要指示精神，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，把思想和行动统一到党中央决策部署和省委工作要求上来，持续强化抓好巡视整改的政治担当和政治自觉，持之以恒、久久为功，一以贯之抓好巡视整改工作。

（二）持续推进巡视整改。严格按照省委巡视整改要求，坚持整改目标不变、劲头不松、力度不减，扎实开展后续整改。对已经完成的整改内容，巩固成效，防止反弹回潮；对需要持续整改或长期坚持的，加强跟踪督办，常态化推进。坚持定期调度、销号管理、常态化督办等有效做法，定期报送整改进展工作，以钉钉子精神持续推进整改工作。

（三）强化巡视成果运用。坚持举一反三，着力在推动建章立制上下功夫，做到解决一个问题、堵塞一个漏洞、完善一项制度、规范一方面工作。坚持把巡视整改作为履行管党治党责任、推动高质量发展的重要抓手，把抓整改与学习贯彻党的二十届三中全会精神相结合，与深化“三个年”活动相结合，与深入实施“一四五十”战略、扎实推进“十项重点任务”相结合，做到巡视整改与中心工作互融互促，以巡视整改促进经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0917—3262852；邮政信箱：宝鸡市金台区代家湾市行政中心1号楼528室，邮编：721004；电子邮箱：bjswxcbdck@163.com。