以法治“硬举措”优化营商“软环境”

近年来，千阳县牢固树立“法治是最好的营商环境”理念，通过多维度、全方位的创新举措，精心打造法治化营商环境，切实保障企业合法权益，护航民营经济高质量发展。

一是多措并举，打出法制宣传“组合拳”。上线“海峰说事屋”“老闫说法”等一批民间品牌调解室，将法律法规、乐闻趣事与矛盾纠纷融为一体，通过说法说理、评判调解，宣传法律知识，化解矛盾纠纷，累计开展各类活动75次，成功调处矛盾纠纷189起。开展“订单式”法律培训，变“大水漫灌”为“精准滴灌”，根据企业需求，定制培训课程，不断增强企业依法经营意识和风险防范能力，累计举办法律培训15场，惠及企业20余家。组织“法律服务团”深入企业，开展“法律体检”专项活动，精准查找企业法律风险点，不断提升民营企业法律风险防控能力。

二是精准施策，下好制度建设“先手棋”。制定印发《千阳县关于开展涉及不平等对待企业法规政策清理工作实施方案》《关于做好规范涉企执法专项行动有关工作的通知》等文件，把公平竞争审查作为合法性审查的前置要件，实施由起草部门初审、合法性审查部门复核的“双重审核”模式，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台。建立“司法+检察+法院”联动助企常态化协作机制，运用检察建议、优化指引等方式，向政府部门和市场主体提出切实可行的意见建议，累计发出各类检察建议212份，合力破解企业痛点难点问题。建立行政执法检查“白名单”制度，将诚信经营企业纳入监管“白名单”，实现了“有呼必应，无事不扰”。

三是执法有度，守牢依法行政“生命线”。扎实开展行政执法质量三年行动计划和行政执法突出问题专项整治，制定《千阳县跨部门监管“综合查一次”实施办法》《千阳县2025年度部门联合“双随机、一公开”监管和跨部门综合监管工作实施方案》，完善涉企行政检查清单制度和行政裁量权基准制度，从源头上解决涉企监管执法“过多、过频、交叉”等问题，入企检查频次下降30%。全面推行轻微违法行为告知承诺制，严格落实首违不罚、轻微免罚清单制度，共办理行政处罚案件12起，其中减轻处罚4起、从轻处罚5起，减免处罚金额15.78万元，为小微市场主体创造了良好生存环境。

四是统筹联动，织密涉企纠纷“化解网”。成立工业园区法律援助工作站和“新时代警民之家”法治服务平台，建立企业“一站式”多元解纷和重大事项联动处理机制，组建融合调解、仲裁、诉讼等职能的法律服务团队，提供“事前—事中—事后”精准法律服务，降低企业纠纷处理成本，累计办理法律援助案件268件，尤其是针对县域内飞天乳业声誉和消费者权益受损事件，调度政法、公安力量赴深圳为企业维权，挽回经济损失100余万元；助力海升公司资产重组，积极查处海升公司高管侵占公司苗木款案件，为公司追回110万元苗木销售款，企业群众满意率达100%。