宝鸡市人民政府关于加快麟北煤田开发及相关产业建设有关问题的请示

省人民政府：

我市北部地区的麟游县、千阳县、陇县位于黄陵至陇县侏罗纪煤田的西部，赋存丰富的优质煤炭资源。2003年以来，我市与省煤田地质局合作开展了麟游北部煤炭资源的普查和详查工作，初步探明地质储量13.8亿吨。整个麟游、千阳、陇县约有近2000平方公里的含煤地带，麟北13.8亿吨仅是180平方公里内的探明储量，整个含煤地带，有望找到30—50亿吨煤炭储量。麟北煤田煤层赋存稳定、构造简单、埋藏深度300—600米，煤层平均厚度12.8米。煤样经北京煤科总院化工分院化验，属于低灰、特低磷、高发热量的长焰煤，是良好的汽化用煤和动力用煤。目前，省煤田地质局已完成了地质储量报审，正在进行矿区规划工作，经评审后上报国家发改委审批。

　　我市是全省重要的工业城市和“一线两带”的重要一极，电力、汽车、机械制造、有色金属冶炼及加工、化工、建材等产业发展速度很快，对能源的需求量很大。2004年，全市工业企业消耗原煤500多万吨，全社会消耗原煤700多万吨。据测算，2010年全市工业煤炭消费量将达到1200万吨，全社会消耗原煤将达到1300万吨，年煤炭缺口达600万吨，供需矛盾十分突出。麟北煤田的开发不仅可为宝鸡经济社会发展提供强有力的能源保障，而且可以使宝鸡继交通枢纽之后，成为一个新兴的能源基地和电力枢纽，缓解全省乃至西南、西北地区能源及电力供应紧张的压力，为陕西走在西部大开发前列做出更大贡献。同时，麟游县、千阳县、陇县均是国家和省级贫困县，特别是麟游县贫困人口占全县总人口的80%，人民群众生活相当贫困。麟北煤田建成投产后，将极大地带动县域相关产业的发展，增强县域经济实力，有效改善当地群众的生产生活条件，使其早日脱贫致富。

　　为了加快我市北部煤炭资源开发，市上在2004年成立了煤炭及相关产业发展协调领导小组，做了大量的调研和前期工作。按照国家能源产业政策和省“一线两带”建设的战略部署，我市决定把开发麟北煤田，培育壮大能源工业，作为宝鸡“十一五”发展的重要战略目标和新的经济增长点来抓，提出按以下四条原则，推进麟北煤田开发及相关产业建设：

　　一是坚持加快建设的原则。抓住国家“十一五”期间重点支持能源工业发展的有利机遇，抓紧做好前期工作，加快开发建设步伐，尽快把资源优势转化为产业优势。

　　二是坚持煤炭资源就地转化的原则。着眼于合理开发利用资源，推进产业优化升级，大力发展煤转电、煤化工和煤制油，加快煤炭、电力、冶金、化工等相关产业的协调发展，促进我市域内所采煤炭全部就地消化或转化，延长产业链，提高附加值，形成“以煤为主、多元发展、就地转化”的能源工业格局。

　　三是坚持投资主体多元化的原则。按照“政府主导、企业为主”的思路，运用市场机制，大力培育和引进多元化的投资主体，建立现代产权制度和现代企业制度，加快煤田的开发建设步伐。

　　四是坚持走新型工业化道路的原则。坚持高起点规划、高标准建设，突出资源节约和环境保护，应用高新技术，大力发展循环经济，提升煤炭资源综合开发利用水平，把麟北煤田建设成为国内一流的现代化、集约式、生态型新矿区。

　　按照这四条原则，我们对麟北煤田开发和相关产业建设进行了深入调查研究，并组织有关科研单位和专家进行论证，初步形成了麟北煤田开发和相关产业建设的建议方案，总的设想是：在“十一五”期间融资200亿元，建设麟北、陇县千万吨以上产能矿区，兴建16万吨煤变油中试示范厂、75万吨一期煤变油基地以及宝鸡二电厂二期工程、大唐热电工程等五个项目，“十一五”末年产值达到100亿元以上，解决近万人的就业，带动一大批相关产业发展。

　　为了进一步加快麟北煤田的开发和建设，现就有关问题请示如下：

　　1、恳请省政府将麟游北部煤田资源开发及相关产业建设项目列入全省“十一五”重点项目建设规划。

　　2、请省政府授权我市负责麟北煤田资源开发建设和管理，并协调省发改委、煤田地质局等部门，抓紧做好矿区规划和矿井设计工作，尽早批准北马坊煤业公司后续矿井建设工程。

　　3、恳请省政府协调有关部门加快宝鸡二电厂二期工程、大唐宝鸡热电厂等项目的核准审批工作。同时支持我市与中海油等公司合资建设煤基合成油中试示范厂项目，帮助协调省级有关部门和国家有关部门核准备案。

            二○○五年九月五日

（联系人：杨建平　　　联系电话：0917－3225904）

            麟北煤田开发和相关产业建设的建议方案

经有关科研单位和组织专家论证，形成了麟北煤田开发和相关产业建设的建议方案。

一、麟北、陇县矿区项目

1、麟北矿区：按照“坚持地方政府主导、投资主体多元化”的方针和陕西省与江苏省于2004年签定的《关于江苏省徐州矿业集团合作开发丈八煤田项目的备忘录》，拟与徐矿集团、陕西煤田地质局共同投资开发麟北煤田，使其成为达到国际先进水平的现代化矿区。通过煤炭资源分析评价，结合工业场地选择，矿区初期规划为郭家河、堡子、石家庄三个井田，生产能力为1040万吨/年。

2、陇县矿区：陇县的秦源煤业公司经过技改扩能，年底煤炭产能可达150万吨。陕西煤田地质局已在该矿相邻的千阳县境内发现了煤炭，“十一五”期间该矿还可进一步扩产至200万吨。预计到“十一五”末，宝鸡两大矿区煤炭产能可达1200万吨，去除宝鸡“十一五”期间600万吨新增用煤外，尚余600万吨可用作煤转化项目。

二、年产16万吨煤基合成油中试示范厂，75万吨煤基合成油产业基地项目

今年8月中旬，宝鸡市人民政府、中海油总公司、徐州矿务局达成意向，应用中科院太原煤气化研究所间接液化技术在宝鸡合资分期建设16万吨示范厂和75万吨/年煤基合成油项目，2007年完成16万t/a煤基合成油项目示范厂的建设和运行，2010年建成75万t/a煤基合成油项目。建设年产75万吨的煤基合成油项目，总投资74.5亿元，正常生产需用煤300万吨/年，用水量1000万吨/年，用电量7.2亿kwh/年，人员1000人，年销售收入41.8亿元（在40美元/桶的石油基准价格下）。

三、宝鸡第二发电厂二期工程

宝鸡第二发电厂二期2×600MW扩建工程总投资48亿元，由陕西省投资（集团）有限公司和陕西秦龙电力股份有限公司分别出资80%和20%的资本金建设,其余部分由银行贷款解决。计划2005年开工，2008年达产。目前已完成了“可行性研究报告”、“土地预审”、“水土保持报告”、“环评报告”、“铁路专用线扩建可行性研究报告”和“项目申请报告”。去年12月按照国家发改委通知要求，上报了“专家优选评议材料”，等待国家发改委项目优选结论下达后正式申报。

四、大唐宝鸡热电厂项目

大唐宝鸡热电厂2×300MW新建工程总投资28.4亿元，由大唐陕西发电有限公司出资。目前，项目可行性研究收口阶段的工作正在紧锣密鼓的进行，其中地震安全性评价报告、防洪安全性评价报告、水土保持方案报告、地质灾害性评估报告已通过了审查，环境影响评价、接入系统、水资源论证、铁路接轨等报告已经编制完成，正在上报待审中。