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索引号：610300-116103000160042761/2019-00151
发布机构：宝鸡市人民政府办公室	成文日期：2019-01-24 00:00:00
名称：宝鸡市人民政府办公室关于持续抓好冬春农业产业结构调整大会战工作的通知
有效性：有效	文号：宝政办函〔2019〕6号

宝鸡市人民政府办公室关于持续抓好冬春农业产业结构调整大会战工作的通知

发布时间: 2019-01-24 13:31:56

各县、区人民政府，市政府各有关工作部门：

为了认真贯彻落实中央农村工作会议精神和中省市农业农村工作要求，深入实施乡村振兴战略，加快农业供给侧结构性改革步伐，全力建设特色现代农业强市，现就持续抓好冬春农业产业结构调整大会战有关事项通知如下。

一、总体要求

以实施乡村振兴战略为统领，以推进农业供给侧结构性改革为主线，以优化“三比”（粮经比、粮畜比、粮加比）为方向，抢抓全省实施“3+X”工程发展机遇，大力建设千陇百万只奶山羊、渭北塬区百万亩优质苹果、秦岭北麓60万亩优质猕猴桃、全省最大高山补淡蔬菜等优势产业带，因地制宜做优做强中蜂、核桃、花椒、中药材、食用菌等区域特色产业，努力打造规模集中、各具特色的产业发展体系，品种丰富、质量安全的产品供给体系，促进农业发展、农民增收、农村繁荣。

全市栽果建园5万亩，其中苹果3.5万亩、猕猴桃1万亩、时令鲜杂果0.5万亩；建设优质苗木基地1万亩；改造提升老果园1万亩；新增设施蔬菜4000亩、高山蔬菜1.25万亩；新增奶山羊15万只、蜂存栏3万箱；发展优质小麦40万亩，春播高产玉米60万亩，优质小杂粮等特色作物5万亩；新增中药材5万亩；新栽核桃、花椒3.6万亩，改造低产园7.2万亩，着力构建主导产业突出、特色产业丰富、供给质量优良的现代农业产业格局。

二、重点任务

（一）促进果业提质增效。聚焦苹果、猕猴桃两个拳头产品，围绕“种苗、布局、有机肥”三个关键，扩优生规模、拓高端市场、创知名品牌。苹果产业按照“北扩西移”的思路，以麟游、千阳、陇县、凤县和陈仓区西山等为重点，以陕果集团产业扶贫项目为支撑，新建高标准矮化苹果园3.5万亩，促进果业向优生区聚集。猕猴桃产业以扶风、岐山为重点，新建高标准果园1万亩，扩大中早熟品种，引导T型架向大棚架转变；以渭北旱塬为主，改造苹果老果园1万亩。时令鲜果以城镇、市郊为重点，新建果园5000亩，满足多样化、差异化市场需求。重点抓好“4321”工程，加快眉县猕猴桃、扶风县陕果集团苹果、凤翔县农产品和千阳县红苹果苗木四个物流园区建设，千阳、陇县、麟游各新建果园1万亩，建设扶风、眉县3万吨智能气调库和千阳1万亩高标准苗木基地。

（二）聚力突破畜牧产业。立足资源禀赋大力发展绿色养殖，狠抓奶山羊全产业链建设，稳步推进肉牛产业，扩大优质饲草面积，加快畜牧业上规模促转型。以陇县奶山羊全产业链示范县和千阳良种示范县为抓手，加快和氏万只奶山羊场、绿能二期、陇县莎能奶山羊良种繁育中心、千阳县莎能奶山羊发展有限公司、岐山县众羊奶山羊规模养殖场等重点项目建设，全市新建、改扩建奶山羊规模场60个，新增奶山羊存栏量15万只，努力建设品种最优、规模最大、链条最全的高端奶山羊产业基地。以麟游、岐山、凤翔、扶风、陈仓等为重点，扶持肉牛标准化养殖场和养殖大户，稳步推进肉牛产业发展。以养殖集中区为重点，配套建设优质饲草基地，继续抓好宝汉高速千陇沿线优质苜蓿基地管理，在陇县、千阳、岐山、眉县实施粮改饲9.6万亩，加快构建“粮经饲”三元种植结构。

（三）发展壮大蔬菜基地。按照“做强高山菜、提升设施菜、做亮特色菜”的思路，以冬春设施菜和高山冷凉菜反季节生产供应为重点，一手抓新建扩张，一手抓改造提升，着力增加产能，调优结构，实现产销对路、均衡供应。围绕建设全省最大高山补淡蔬菜基地，提升太白、扩张凤县、开拓麟游、陇县、千阳，新发展高山蔬菜基地1.25万亩，抓好太白省级蔬菜转型升级示范县创建，建设100亩高山冷凉菜标准化绿色生产技术集成示范区和5万亩高质高效创建区。以陇县、岐山、凤翔、千阳、扶风、陈仓等县区为重点，巩固提高设施蔬菜规模，新建基地4000亩，提高冬春季节蔬菜市场供给能力。

（四）加快发展特色产业。挖掘资源潜力，发挥比较优势，突出特色，差异竞争，因地制宜发展一批契合市场需求的特色小众产业，形成多元发展态势，拓宽农民增收渠道。

1.蜂产业：以太白、凤县、陇县、麟游、千阳、渭滨、陈仓等7个重点县区为主，以标准化规模养殖示范场为引领，以家庭农场为基础，壮大中蜂养殖规模，培育发展养蜂基地、标准化养蜂场30个，新增蜂存栏3万箱，办好“5.20”世界蜜蜂日、全市首届“蜂收节”等主题活动，做响做亮“全国优质蜂产品基地”品牌。

2.食用菌产业：以陈仓、陇县、太白等县区为重点，发挥国人菌业、宏勃食用菌种植专业合作社等新型主体带动作用，推广“参股分红”“担保赊账”“借袋还菇”等模式，做大产业规模，促进农民增收。

3.中药材产业：以陈仓、凤翔、麟游、太白、凤县等为重点，围绕柴胡、黄芪、甘草、贝母等药材，每个县区建立一个高标准中药材“药圃园”。以凤县为主，辐射带动眉县、陇县和太白县，扶持发展一批规模化林麝养殖企业、种源基地和麝香生产加工线，力争全市林麝存栏达到1.4万头，做大做亮“中国林麝之乡”品牌。

4.核桃、花椒产业：以凤县、陇县、陈仓、麟游为重点，积极推进南山西山百万亩花椒、关山乔山百万亩核桃产业带建设。坚持栽管并重、以管促栽，抓好省级核桃基地县和市级核桃、花椒标准化示范园创建，辐射带动以核桃、花椒为主的干杂果经济林产业发展，全市新栽核桃1.8万亩、花椒1.8万亩，改造核桃老果园4.9万亩、花椒老果园2.3万亩。

（五）做优做精粮食产业。坚持保底线、保供给，突出优质化、专用化，优先发展强筋小麦、专用玉米、双低油菜等优势作物，适度调减旱塬低产区籽粒玉米面积，扩种马铃薯、豆类、荞麦、油葵等区域特色作物。以凤翔、岐山、扶风、陈仓等为重点，发展优质小麦40万亩；以麟游、陇县、千阳、凤县等为重点，发展优质高产春玉米60万亩。以南北二山、城市近郊为重点，扩种优质小杂粮、鲜食水果玉米、地膜马铃薯等特色作物5万亩。以全省粮食适度规模经营项目为抓手，在凤翔、扶风、岐山、千阳、陇县等县区扶持适度规模新型主体80个以上，完善基础设施，提升生产水平，增加优质粮食产出能力。

（六）持续推进加工园区建设。坚持产品加工与产业发展同步推进，以加工带动生产、以生产促进增收，着力提升全市主要农产品加工率。把农业加工园区作为聚焦要素、拉动产业的重要载体，持续推进“十园百企千亿”工程，完善提升7个农产品加工园区，新建设岐山农产品加工园区，积极引进一批亿元以上农产品加工龙头企业，抓好加工、贮藏、物流配送体系建设，形成“大企业引领、大加工支撑、大园区承载”格局。

三、工作措施

（一）加强组织领导，科学统筹推进。推进农业产业结构调整是产业兴旺的重要举措，是实施乡村振兴战略的关键任务。各县区要提高政治站位，加强组织领导，统一思想认识，明确职责分工，协调统筹推进。各县区要综合考虑产业基础、区位优势、资源禀赋等因素，按照“扩点、连线、成片”的思路，制定具体方案，细化分解任务，将调整计划落实到园区、村组、田块，确保各项工作落到实处。

（二）加大投入力度，强化工作支撑。健全完善财政支持政策，把农业结构调整专项资金列入财政预算，系统谋划使用支农惠农项目，通过整合存量资金、新增专项资金等方式，不断加大投入力度。积极探索创新支农资金使用模式，用好各级惠农资金，通过政府与社会资本合作、政府购买服务、贷款贴息、以奖代补等措施，撬动引导工商资本和金融资本投入，发挥项目资金的支撑和带动作用。

（三）典型示范引领，提升发展水平。按照组有示范户、村有示范方、镇有示范村、县有示范镇、市有示范县的思路，集中力量、聚集要素，建设一批生产技术先进、发展模式高效、增收效果明显的典型亮点，以点带面、示范推广，带动全市整体工作上台阶。要以“农业质量年”为契机，坚持质量兴农、绿色兴农，集成推广绿色高效生产技术，促进产业转型升级、提质增效。

（四）完善工作机制，确保任务落实。完善督导检查、工作通报、信息报送等工作机制，市农业局要会同有关部门，积极开展督导检查，指出存在问题，提出改进措施，加强考核评比。各县区要加强信息报送，每月向市农业局按时报送工作进展、典型亮点，市上将定期通报各县区进展情况，对工作措施得力、效果良好的通报表扬，对思路不清、进展缓慢的通报批评，确保农业产业结构调整大会战取得实效。

附件：冬春农业产业结构调整任务计划表.doc

宝鸡市人民政府办公室

2019年1月16日

附件

冬春农业产业结构调整任务计划表（果业－1）

单位：亩

项目县区	建园合计	苹果		猕猴桃		鲜杂果		老园改造
项目县区	建园合计	面积	集中建园	面积	集中建园	面积	集中建园	面积	集中改造
陈仓区	1500	1000	凤阁岭镇通关河村300亩			500	贾村镇二村200亩	1000	凤阁岭镇通关河村100亩，县功镇严村庵村50亩
凤翔县	5500	5000	陈村镇槐北村150亩，田家庄镇齐村100亩，城关镇豆腐村100亩			500	彪角镇小旗务村、南指挥镇南指挥村、田村等500亩	3000	范家寨镇范家寨村、田家庄镇果园村共2000亩
岐山县	5200	1000	凤鸣镇北郭村150亩、叩村150亩	4000	枣林镇神差村1000亩、安家庄1000亩、尉迟村500亩、枣林村300亩、贾家村200亩、青化镇北阳村500亩、青化村500亩	200	凤鸣镇堰河村100亩、北郭村等100亩	1000	青化镇孙家村、益店镇南官庄村、京当镇小强村等1000亩
扶风县	7500	1000	天度镇齐横村、永平村等300亩，召公镇召首村、召光村等300亩，法门镇美阳村、宝塔村等400亩	6000	城关街道办双乐村、原峪村等2500亩，杏林镇汤房村、马席村等1500亩，午井镇四户村、午井村等2500亩，段家镇段家村、东魏村等1500亩，绛帐镇营中村等2000亩	500	法门镇杜城村、黄堆村等300亩，召公镇新庄村200亩	2000	天度镇永平村等400亩，召公镇召首村、召公村等200亩，法门镇姚家村等100亩
眉县	100					100	金渠镇宁渠村、汤峪镇屯庄村发展100亩
陇县	10500	10000	东风镇西沟村2000亩、普乐塬村1000亩、夏家湾村1000亩、胡家庄村1000亩、梨林川村1000亩；天成镇王马咀村2000亩			500	城关镇北关村300亩、东关村200亩	2000	东风镇普乐塬村300亩、东南镇梁甫村400亩、东南镇河沟村300亩

冬春农业产业结构调整任务计划表（果业－2）

单位：亩

项目县区	合计	苹果		猕猴桃		鲜杂果		老园改造
项目县区	合计	面积	集中建园	面积	集中建园	面积	集中建园	面积	集中改造
千阳县	10000	10000	水沟镇丰头村1000亩，张家塬镇宝丰村、寺坡村等2000亩，南寨镇南寨村、崔家头镇庄科等村3000亩					1000	张家塬镇观明村、双庙村、柳家塬村1000亩
麟游县	5000	5000	常丰镇常丰村3000亩、苏家村3500亩、常乐村2800亩
凤县	2000	2000	红花铺镇永生村集中建园500亩、平木镇寺河村100亩、凤洲镇桑园村400亩
高新区	2700					2700	钓渭镇莫家洼村100亩猕猴桃;磻溪镇张家塬村100亩,姜家塬村120亩,杨家店村100亩;马营镇朴南村200亩,黄家山村200;八鱼镇鱼池村100亩,西塬村100亩
合计	50000	35000		10000		5000		10000
备注：2019年全市计划新建果园5万亩，其中重点村集中建园26720亩、零星建园23280；计划改造老果园10000亩，其中集中改造老果园5850亩、零星改造4150亩。

冬春农业产业结构调整任务计划表（畜牧业）

单位：万只、万箱、个

项目县区	奶山羊		中蜂
项目县区	新增	重点区域	新增	重点区域	标准化养蜂场
陈仓区	1.0	重点在新街镇、贾村镇、坪头镇等镇新建改扩建奶山羊场10个	0.3	县功镇、坪头镇、拓石镇、凤阁岭镇、赤沙镇、香泉镇	坪头镇、凤阁岭镇、香泉镇新建3个
凤翔县	1.0	重点在姚家沟镇、范家寨镇、虢王镇等镇新建改扩建奶山羊场5个	0.1	姚家沟镇、范家寨镇、；柳林镇、南指挥镇、城关镇	范家寨镇新建1个
岐山县	0.6	重点在京当镇、故郡镇、蔡家坡镇、凤鸣镇等镇新建改扩建奶山羊场5个	0.1	蔡家坡镇、凤鸣镇	蔡家坡镇新建1个
扶风县	0.4	重点在天度镇等新增奶山羊0.4万只	0.3	天度镇、召公镇、法门镇	天度镇、召公镇、法门镇新建3个
眉县	0.4	重点在汤峪镇等新增奶山羊0.4万只	0.1	齐镇、营头镇、汤峪镇	营头镇新建1个
陇县	8.0	重点在东风镇、东南镇等镇新建、改扩建奶山羊场25个	0.4	河北镇、温水镇、天成镇、八渡镇、东风镇、固关镇	河北镇、温水镇、天成镇、八渡镇新建4个
千阳县	3.0	重点在张家塬镇、水沟镇、南寨镇等镇新建、改扩建奶山羊场15个	0.2	高崖镇、草碧镇、南寨镇、水沟镇	高崖镇、草碧镇新建2个
麟游县			0.4	常丰镇、崔木镇、两亭镇、酒房镇、丈八镇、招贤镇	常丰镇、酒房镇、崔木镇、招贤镇新建4个
太白县			0.4	咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇、王家堎镇、黄柏塬镇、太白河镇	咀头镇、鹦鸽镇、桃川镇、靖口镇新建4个
凤县			0.3	黄牛铺镇、红花铺镇、凤州镇、河口镇、坪坎镇、留凤关镇、唐藏镇	河口镇、留凤关镇、唐藏镇新建3个
金台区	0.1	重点在硖石镇镇等新增奶山羊0.1万只	0.1	硖石镇	硖石镇新建1个
渭滨区			0.1	神农镇、高家镇、石鼓镇	石鼓镇新建1个
高新区	0.5	重点在钓渭镇等新增奶山羊0.5万只	0.2	马营镇、钓渭镇、天王镇、磻溪镇	马营镇、钓渭镇新建2个
合计	15		3.0		30

冬春农业产业结构调整任务计划表（蔬菜）

单位：亩、个

项目县区	设施蔬菜大棚		高山蔬菜		高山菜标准化示范园
项目县区	面积	重点区域	面积	重点区域
陈仓区	300	周原镇、县功镇、新街镇各100亩
凤翔县	500	柳林镇120亩，横水镇380亩
岐山县	1000	雍川镇、蔡家坡镇各400亩，益店镇200亩
千阳县	400	南寨镇400亩	1000	城关镇、张家塬镇、草碧镇、水沟镇、高崖镇各200亩
陇县	1300	温水镇400亩、曹家湾镇200亩；固关镇250亩、天成镇80亩、城关镇200亩、八渡镇50亩、新集川镇120亩	1000	城关镇500亩、天成镇200亩、曹家湾镇150亩、新集川镇150亩
扶风县	500	天度镇、法门镇，城关镇、绛帐镇各100亩，召公镇、杏林镇各50亩
凤县			4000	黄牛铺镇2000亩，红花铺镇、凤州镇各1000亩	在黄牛铺镇长滩坝村建立示范园1个，面积350亩
麟游县			6500	酒房镇4000亩，两亭镇2500亩	在酒房镇大庄村建立示范园1个，面积500亩
太白县					在咀头镇咀头街村建立示范园1个，面积300亩
合计	4000		12500		3

冬春农业产业结构调整任务计划表（粮食、中药材）

单位：万亩、个

项目县区	春播高产玉米	优质小麦		粮食高质高效创建万亩片	扶持粮食适度规模主体	中药材
项目县区	春播高产玉米	面积	重点区域	粮食高质高效创建万亩片	扶持粮食适度规模主体	新增	药圃园
凤翔县	3.5	10	陈村镇、虢王镇、南指挥镇、长青镇、横水镇	在陈村镇建立小麦2个，虢王镇、横水镇分别建立小麦、玉米各2个。	扶持嘉农合作社、三凤合作社等新型主体19个。	0.5	1
岐山县		8	蒲村镇、凤鸣镇、青化镇、益店镇、蔡家坡镇、雍川镇	在益店镇建立小麦2个。	扶持令家谷物专业合作社、锁仓农民专业合作社等新型主体30个，同时开展贴息试点。	0.1	1
扶风县		10	午井镇、城关街道、杏林镇、召公镇、法门镇、段家镇		扶持九丰农业公司、木林森专业合作社等新型主体5个。	0.1	1
眉县		2	常兴镇、金渠镇			0.2	1
凤县	6.0					0.9	1
麟游县	15.0			在酒房镇、九成宫镇分别建立小麦、玉米各1个。		1.0	1
千阳县	9.0			在高崖镇、南寨镇分别建立小麦、玉米各1个。	扶持金海家庭农场、鑫宸家庭等新型主体12个。	0.2	1
陇县	17.0			在温水镇、天成镇建立玉米各1个。	扶持众鑫、合羸专业合作社等新型主体16个。	0.2	1
太白县	0.5					0.5	1
金台区						0.1	1
渭滨区						0.1	1
陈仓区	9.0	10	周原镇、慕仪镇、阳平镇、贾村镇、东关街办、虢镇街办	在阳平镇、东关街办各建立小麦1个。		1.0	1
高新区						0.1	1
合计	60	40		24	82	5.0	13

冬春农业产业结构调整任务计划表（核桃、花椒）

单位：万亩

项目县区	核桃			花椒
项目县区	新建	改造	重点区域	新建	改造	重点区域
眉县		0.5	营头镇、汤峪镇、常兴镇	0.1	0.2	营头镇、汤峪镇、常兴镇、横渠镇、齐镇
太白县		0.1	鹦鸽镇、桃川镇	0.05		鹦鸽镇、靖口镇
高新区				0.1		磻溪镇、钓渭镇
陈仓区		0.5	凤阁岭镇、拓石镇、坪头镇、赤沙镇、香泉镇、县功镇、新街镇		0.5	凤阁岭镇、拓石镇、坪头镇、赤沙镇、香泉镇、新街镇、贾村镇
千阳县	0.1	0.3	张家塬镇、高崖镇、水沟镇、南寨镇、城关镇、崔家头镇、草碧镇
凤县	0.2	1.0	双石铺镇、唐藏镇、凤州镇、留凤关镇、平木镇、河口镇、红花铺镇	1.0	1.0	双石铺镇、唐藏镇、凤州镇、留凤关镇、平木镇、河口镇、红花铺镇
凤翔县				0.1		彪角镇、糜杆桥镇、姚家沟镇
金台区				0.05		硖石镇
麟游县	0.5	0.5	崔木镇、九成宫镇、丈八镇、招贤镇、两亭镇、酒房镇
陇县	1.0	2.0	城关镇、东南镇、固关镇、温水镇、八渡镇、东风镇、河北镇、天成镇、新集川镇	0.1	0.1	东南镇、温水镇、固关镇、东风镇、八渡镇
岐山县				0.3	0.5	凤鸣镇、故郡镇、京当镇、蒲村镇、蔡家坡镇
渭滨区				0.03	0.05	高家镇
合计	1.8	4.9		1.83	2.35