宝鸡市人民政府办公室关于印发宝鸡市地震预警系统应用建设实施方案的通知

各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市地震预警系统应用建设实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。

宝鸡市人民政府办公室

2024年4月17日

宝鸡市地震预警系统应用建设实施方案

为认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治重要论述和防震减灾重要指示批示精神，切实做好我市地震预警工作，全力保障人民群众生命财产安全，特制定宝鸡市地震预警系统应用建设实施方案。

一、地震预警系统应用建设的重要性和必要性

地震预警，就是在地震发生后，利用地震波和电磁波传播的速度差，向可能遭受破坏和影响的地区发出的警告信号，为这些地区争取几秒至几十秒的紧急处置时间。研究表明：预警时间10秒，伤亡减少39%；时间为20秒，伤亡减少63%。2015年6月，“国家地震烈度速报与预警工程”国务院批复立项，该工程于2018年启动实施，总投资18.9亿元，新建和改造15391个地震监测点，1个国家级中心和31个省级分中心，在华北、南北地震带、东南沿海、新疆天山中段以及西藏拉萨周边五个重点地区实现秒级地震预警。在地震重点监视防御区内近1万所学校等场所安装地震预警接收终端，为社会公众、重大基础设施和生命线工程、各级政府等场所提供地震预警信息服务。陕西省已在全省建立1210个地震预警和烈度速报监测台，并向各地市243所中小学校安装地震预警接收终端486个。目前，我市已建成100个地震预警台，其中基准台11个、基本台17个、一般站72个，32所学校安装地震预警终端64个。地震预警信息发布平台已与省地震预警中心贯通，即将启动地震预警信息，建设我市地震预警网络迫在眉睫。根据《陕西省防震减灾条例》第三十三条规定：“学校、医院、商场、旅游景区等人员密集场所，应当建立地震预警信息接收和播发技术系统以及应急处置机制，在收到地震预警信息后，采取相应避险措施。高速铁路、城市轨道交通、电力调度中心、输油输气管道干线（站）、大型水库、矿山等重大建设工程和其他可能发生次生灾害的工程设施，应当建立地震预警信息的自动接收及应急处置系统。鼓励其他单位、场所安装专用地震预警信息接收和播发装置。”尤其是我市位于南北地震带中北段东侧，鄂尔多斯地台西南缘，青藏高原东北缘，是我国大陆东西向和南北向巨型构造带的交汇地带，地质构造复杂，活动断裂十分发育，历史上具有强震发生的背景。在我市建设地震预警信息自动接收、播发技术系统及应急处置系统，实现秒级预警尤为重要，可最大限度地避免和减少地震灾害对社会秩序的冲击和人员伤亡财产损失，避免和减少地震灾害给经济社会运行造成中断或迟滞，是宝鸡市经济社会发展的重要保障和必然要求。

二、地震预警系统应用建设指导思想和目标任务

（一）指导思想

地震预警系统应用建设要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于防灾减灾救灾、提高自然灾害防治重要论述和防震减灾重要指示批示精神，按照“政府主导、统筹规划、部门协同、社会参与”的原则，引导全市大中专院校、中小学、幼儿园、医院、超市商场、旅游景区等人员密集场所和党政机关、企事业单位、重大建设工程、生命线工程安装地震预警设备，实现震后5-10秒发布预警信息，1分钟内发布地震参数自动速报信息，2-5分钟发布仪器实测烈度速报信息，可最大限度地减少地震灾害造成的人员伤亡和财产损失，为宝鸡经济和社会发展提供地震安全保障。

（二）目标任务

从2024年开始利用三年时间，在全市571所中小学（其中公办552所，民办19所），593所幼儿园（其中公办253所，民办340所）、12所大中专院校、63所二级及以上医院、30个大型商场超市、104个宾馆、505个重点企业和生命线工程、74个场馆和4A及以上景区安装地震预警终端；在全市居民小区、党政机关、企事业单位普及手机地震预警，鼓励安装地震预警终端，实现地震秒级预警，分钟级地震参数自动速报和地震烈度速报。

三、实施步骤

（一）2024年建设任务

1.搭建市县地震预警综合管理平台和烈度速报系统，采购安装网络安全设备，100所公办中小学安装地震预警终端。

2.全市126所公办幼儿园安装地震预警终端。

3.全市党政机关、企事业单位干部职工和城乡居民开启手机预警功能，实现手机预警全覆盖。

（二）2025年建设任务

1.全市226所公办中小学（含特殊教育学校6所）安装地震预警终端。

2.全市127所公办幼儿园安装地震预警终端。

3.全市民办中小学、民办幼儿园、大中专院校、二级及以上医院、大型商场、超市、宾馆、重点企业和生命线工程、场馆、4A及以上景区自行采购安装地震预警终端。

（三）2026年建设任务

1.全市226所公办中小学安装地震预警终端。

2.鼓励全市居民小区、党政机关、事业单位自行采购安装地震预警终端。

四、工作措施

1.提高认识，增强使命担当。全面实施地震预警工作是贯彻落实习近平总书记关于防震减灾重要指示批示的必然要求，是避免和减少地震灾害造成的生命和财产损失的有效途径。面对我市严峻复杂的震情形势，全市各级各部门要始终坚持以人民为中心的发展理念，清醒认识到地震预警工作的重要性，切实增强推进地震预警工作的责任感、使命感和紧迫感。要坚持以防为主，坚持创新与驱动，强化政策引导、项目带动、技术引领和管理保障，迎难而上，勇于担当，以构建地震预警服务体系为重点，着力提高地震预警能力，为有效减轻地震灾害风险提供服务保障。

2.强化措施，全面落实工作任务。全市各级各部门要高度重视，积极推进压实地震预警系统应用建设主体责任，加强组织领导，层层传导压力，细化分解到人到岗，制定具体措施并抓好落实。市县（区）财政局、地震局、教育局要协同落实全市公办中小学和幼儿园地震预警终端安装任务。市教育局要牵头负责统一驻宝大中专院校、民办中小学和民办幼儿园的思想认识，积极融资抓好安装工作。市卫健、商务、工信、文旅、住建等部门要加强引导，广泛宣传，协调指导医院、大型商场、超市、宾馆、厂矿企业、重大建设工程、生命线工程积极筹资，全面完成地震预警终端安装任务。地震、住建、民政等部门要加强鼓励和引导全市居民小区、党政机关、事业单位自行采购安装地震预警设备。市地震局协调相关部门加大宣传力度，全面普及全市干部职工和城乡居民手机预警知识，确保2026年底以前实现地震预警全覆盖。

3.积极融资，强化服务保障。市县（区）财政要把全市公办中小学、幼儿园地震预警系统应用建设资金纳入年度财政预算，确保地震预警项目建设顺利开展。大中专院校、民办中小学和幼儿园、医院、厂矿企业、生命线工程和大型商场、超市、宾馆、居民小区、场馆、旅游企业等单位要树立“宁可十防九空，不可失防万一”的思想，要舍得花钱，想方设法积极融资，为地震预警系统应用建设提供资金保障，实现地震秒级预警服务。

4.加强督办，落实责任。全市各级各部门要树立“有震无震按有震防，大震小震按大震防”的防范意识，切实做好地震预警工作。市防震减灾工作领导小组将把地震预警工作纳入全市防震减灾年度目标任务进行考评，建立“定期调度，半年督办，年度考评通报”考核机制，全面落实“宁可备而不震，不可震而未备”的工作责任，全力保护人民群众生命财产安全，为全市经济和社会发展提供地震安全保障。

附件：手机地震预警功能打开方式