类别：B

宝鸡市乡村振兴局      签发人：夏波

宝乡振函〔2022〕34号

 

对市十三届政协一次会议第70号

提案的答复函

 

民建宝鸡市委员会：

首先感谢你们对我市巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的关注和大力支持。你们提出的《关于优先巩固脱贫攻坚成果全面推动乡村振兴的建议》（第70号）收悉，市乡村振兴局高度重视，责成专人负责此件提案的办理。现对办理结果答复如下：

一、基本情况

脱贫攻坚以来，在市委、市政府的坚强领导下，在市人大、市政协的监督指导下，我们坚持以习近平总书记关于扶贫工作重要论述为指导，坚持精准方略，突出问题导向，勠力同心、攻坚克难，全市15.6万户54.5万建档立卡贫困人口全部脱贫，521个贫困村全部退出，5个贫困县全部摘帽，“两不愁三保障”全部达标，历史性地解决了绝对贫困和区域性整体贫困问题，稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障，贫困地区基础设施明显改善，基本公共服务水平显著提高，脱贫攻坚取得决定性胜利。脱贫摘帽不是终点，而是新生活、新奋斗的起点，我们保持工作不松劲、不懈怠、不停顿，继续保持攻坚态势，立足当前，从“巩固”着手，坚决守住脱贫攻坚胜利果实。“嵌入式”产业扶贫、旅游扶贫、驻村帮扶、扶贫资金项目管理、社会组织助力脱贫攻坚、扶贫公益专岗、贫困村致富带头人、“1+7”农村基础设施管理等16项工作走在全省全国前列。宝鸡市连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核优秀，九三学社中央脱贫攻坚民主监督对我市脱贫攻坚给予高度评价。中共宝鸡市委荣获全国脱贫攻坚先进集体，原宝鸡市扶贫开发办公室获得全省脱贫攻坚组织创新奖。

2022年以来，宝鸡市乡村振兴局认真学习贯彻习近平总书记关于乡村振兴重要论述和来陕考察重要讲话重要指示精神，严格按照中省关于做好巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的工作要求，全面落实市委市政府安排部署，主动作为，创新实干，聚焦“守底线、抓发展、促振兴”工作主线，紧扣“433”工作思路，全力抓好10项重点工作，不断推动巩固拓展脱贫攻坚成果上台阶、乡村振兴开新局。

二、主要做法

（一）提高思想认识，强化组织领导。一是加强组织领导。市县（区）扶贫办全部整建制重组为乡村振兴局，成立以市委、市政府主要领导为组长的市委实施乡村振兴战略领导小组，组建“一办八组”工作架构并将办公室设在市乡村振兴局，统筹部署有效衔接各项重点工作，研究推动各项重点任务落实落地。二是理清工作思路。对标中省政策体系，研究制定《全市实施乡村振兴战略三年行动方案》《抓县域经济促乡村振兴行动方案》等系列文件，持续制定出台市级政策文件40个，形成有效衔接的“1+40”帮扶政策体系，并制定工作责任清单，各项工作有序推进。三是压实工作责任。以开展乡村振兴战略实绩考核为指挥棒，健全考核机制，建立了季度通报、半年和年终考核评价体系，将巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作纳入全市目标责任考核范围，持续延用脱贫攻坚20分分值设置，保持劲头不松、力度不减，市级统筹、县级主体、镇级实施、村级落实的四级责任体系全面建立。

（二）坚守返贫底线，巩固脱贫成果。一是强化预警监测，识别更加精准；进一步优化监测识别程序，坚持每周排查监测、半月信息筛查、每月比对预警、专班定期分析、半年集中排查等方式，累计开展周统计20次，月汇总6次，点对点抽样村19批次，完成各项整改共计3批次，数据质量提升改进5批次，修正问题数据4.6万余条。做到了风险预警快速有效、监测对象应纳尽纳。二是强化精准帮扶，风险有效消除。制定印发《工作指南》和《行业部门政策汇编》，根据监测对象风险类别，家庭帮扶需求等，全部落实了针对性帮扶措施，做到了应帮尽帮，户均享受措施3.2项，阻断了潜在风险发生。三是强化各级联动，凝聚工作合力。召开行业部门防返贫联席会议，加强数据对接和交换。积极推动信息化预警核查反馈，全市583支驻村工作队1787名在岗驻村干部，帮助镇村构筑起群防群治的严密防线，积极落实防止因灾因疫返贫致贫十六条政策措施。帮助群众解决9305件“急难愁盼”问题，成效显著。截至目前，全市累计管理监测对象5672户18008人（1-6月份累计新增监测对象597户1963人），其中边缘易致贫2455户7867人，脱贫不稳定户2406户7324人,突发困难严重户811户2817人。累计风险消除3758户12365人，风险消除率达到68.6%，位列全省第二。为高标准高质量推进全面乡村振兴奠定了坚实基础。

（三）聚焦重点工作，推动有效衔接。一是加大产业就业帮扶。推进“一村一品、一县一业”,全市建成“嵌入式”产业脱贫示范基地383个、合作社1035个、现代农业园区207个，带动6.29万脱贫人口稳定增收。出台《关于促进脱贫人口稳岗就业十六条政策措施》，帮助因疫情回流务工人员就近就业。截至目前，脱贫人口外出务工27.23万人，全面完成省上下达目标任务，全市稳岗就业“四个再提升”工作经验被国家乡村振兴局简报刊发。二是资产管理科学规范。新增农村电力设施、生活垃圾、生活污水处理设施3个管理办法，形成“1+10”管护办法。对经营性资产实施市场化管理，完善收益分配和资产处置机制，实行差异化分配，实现扶贫资产保值增值。陈仓区成立乡村振兴（扶贫）资产管理公司，提升了项目资产运营管理水平。三是扎实推进乡村建设。成立乡村建设工作专班，协调相关部门做好农村基础设施建设、数字乡村建设、农村人居环境整治等工作。四是社会帮扶有力有效。深化徐宝协作，积极申报2022年项目47个，总投资23.8亿元。采购销售消费帮扶农特产品3580万元。全市133个社会组织开展公益服务活动150余场次，投入款物362.31万元，受益群众4.7万人。

（四）强化保障措施，推进乡村振兴。一是资金保障只增不减。目前已下达县区各级财政衔接补助资金11.71亿元，支出8.58亿元，支出率达到73.27％，高于国家要求6月底前支出进度达到50%的要求。二是驻村帮扶衔接有序。对全市1935名驻村干部加强管理和培训。今年以来，全市各帮扶单位投入帮扶资金1780.3万元、实施项目681个，购买帮销消费帮扶重点产品1908万元，帮助群众解决9305件“急难愁盼”问题。三是不断深化干部培训。在全市开展乡村振兴干部分级分类培训，提升工作能力和水平。截至目前，累计开展乡村振兴干部培训312班次，培训人员47093人次。全市乡村振兴干部培训工作在全省作经验交流。四是认真完成档案整理工作。为能真实、完整、准确、客观、全面地反映和记录精准扶贫工作的全过程，市档案局和市乡村振兴局联合下发了《关于认真做好精准扶贫档案整理归档工作》的通知（宝档联发[2020]70号），进一步明确分工，落实责任，应收尽收、应归尽归，已于2021年3月，圆满完成全市精准扶贫档案整理归档工作。

三、下一步工作打算

下一步，我们将按照党中央决策部署和省、市委工作要求，扎实做好以下几方面的工作。

（一）提高站位，增强意识。我们将按照全市的统一部署，进一步提振精神，主动作为，加强党建引领，扎实落实防返贫预警监测和帮扶工作各项任务，确保防返贫工作常态化运行，筑牢防线，守好底线，为党的二十大胜利召开营造安全稳定的社会环境。

（二）多措并举，筑牢防线。持续加大防范化解返贫致贫风险工作力度。制定增收举措，抓特色产业提升经营性收入，筑牢产业帮扶防线；积极应对疫情影响，抓务工就业增加工资性收入，筑牢就业帮扶防线；抓资产管理提高财产性收入，筑牢资产保障防线；抓政策落实保障转移性收入，筑牢“四个不摘”政策防线；抓重点人群强化社会保障，筑牢兜底救助防线。

（三）统筹协调，稳中求进。根据中省有关要求，充分发挥统筹协调职能，与各成员单位共同抓好中省反馈问题整改、乡村治理、典型示范引领等重点工作，尽快制定我市乡村建设实施方案，全面启动实施乡村建设行动，扎实开展村庄清洁、卫生改厕、垃圾污水治理等行动，提升人居环境。统筹推进城乡路网建设，补齐基础设施短板。深入开展县乡村公共服务一体化示范建设，争取各项工作争先进、创一流。

宝鸡市乡村振兴局

2022年7月24日

（联系人：贾琦，电话3262822）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。