对市十三届政协一次会议第269号提案的答复函

类别：A  

宝乡振函〔2022〕63号     签发人：高晓博

对市十三届政协一次会议第269号

提案的答复函

秦东魁委员：

您提出的《关于开展“三捐”活动助力乡村振兴的提案》（第269号）收悉，经商市民政局，现答复如下：

首先感谢您对乡村振兴工作的关心、关注和支持！您在提案中总结推介的兰考县“三捐”（捐款、捐物、捐力）活动，助力乡村振兴经验作法切合实际、借鉴性强。您提出的统筹慈善公益捐赠力量，探索“三捐”试点，并逐步向全市推广；探索建立乡村振兴的长效机制，以实实在在的成效取信于民；总结“三捐”资金监管经验，杜绝基层财政资金“跑冒滴漏”等建议，对全面实施乡村振兴战略具有一定的推动作用，我们认真学习研究，并在今后的工作中吸收借鉴。

一、关于“统筹慈善公益捐赠力量、探索‘三捐’试点、并逐步向全市推广”的建议。近年来，市委、市政府高度重视社会帮扶工作，先后通过各种会议研究、安排部署，研究制定了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《宝鸡市“十四五”巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接规划》《宝鸡市实施乡村振兴战略三年行动方案》等系列文件，把强化社会帮扶工作作为巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴的重要举措，广泛动员慈善公益等社会力量，积极投身乡村振兴主战场，找准发力点，选准突破点，在巩固脱贫攻坚成果，推进乡村振兴中贡献力量。各县区、市级各有关部门结合各自工作实际，制定了具体实施方案和落实措施，明确责任分工，合力推进。市委统战部牵头启动“万企兴万村”行动，组织910家民营企业开展企村联建，实施帮扶项目423个，计划投入资金13.1亿元，实际到位资金9.6亿元。市民政局牵头开展社会组织助力乡村振兴“五大行动”，140个社会组织开展活动170多场次，投入款物服务折合1990多万元，受益群众6.9万人。截至目前，全市参与社会帮扶的单位2300多个、爱心人士近40万人，通过产业帮、就业促、扶志激等方式，有效解决了制约脱贫地区发展的瓶颈问题，更重要的是通过信息、技术、精神等方面帮扶，增强了群众的自我发展能力。全国社会组织扶贫现场观摩暨示范培训会在宝鸡市召开，我市探索总结的社会帮扶“三抓六帮五推进”作法在大会上作了经验交流。

二、关于“探索建立乡村振兴的长效机制、以实实在在的成效取信于民”的建议。去年以来，我们把健全完善巩固脱贫成果、全面推进乡村振兴长效机制作为重要工作，及时制定了《关于实现巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的实施意见》《关于全面推进乡村振兴加快农业农村现代化工作要点》等文件，不断深化党史学习教育，大力弘扬脱贫攻坚精神，坚持乡村振兴为农民而兴、乡村建设为农民而建，在全市建立防止返贫动态监测和帮扶机、巩固“两不愁三保障”成果、发展壮大乡村特色产业、促进脱贫人口稳定就业、易地扶贫搬迁后续扶持等十项长效机制，严格落实“四个不摘”要求，在政策资金投入上只增不减，确定的1575个衔接项目全部开工，累计支出11.22亿元；防返贫动态监测帮扶落实有力，推行全面查、从严核、精准帮、评估销、抽样检“五步协同”监测帮扶工作法，全力筑牢防线，全市共纳入监测对象5742户18234人，消除风险3845户12666人，渭滨区动态监测帮扶防返贫做法，得到省长赵一德批示肯定；“两不愁三保障”及饮水安全水平持续提升，143个易地搬迁集中安置点基础设施和公共服务设施全部配套到位,104.86亿元扶贫项目资产规范管理，全市有劳力的13.75万户脱贫户实现产业全覆盖，脱贫人口外出务工26.68万人（较上年增长0.72万人），全国脱贫人口稳岗就业工作现场会在我市召开，我市工作经验被国家乡村振兴局简报刊发，并得到省委主要领导批示肯定。

三、关于“总结‘三捐’资金监管经验、杜绝基层财政资金‘跑冒滴漏’”的建议。近年来，我们把管好用好社会帮扶资金和农村公共基础设施，作为巩固拓展脱贫攻坚成果、全面推进乡村振兴的重要举措，常抓不懈。一是抓统筹，完善管护机制。自2018年起全市树立大统筹理念，坚持统抓统管，逐步形成了“1+10”管护机制，明确管护范围、工作标准和保障措施。二是明产权，压实管护责任。对全市通村公路、农村供水工程和社会帮扶资金项目等设施进行登记造册，将权属责任明确到村，建立了行业部门监管、县级政府统筹、镇级属地管理、村级日常管护的四级责任体系，杜绝“跑冒滴漏”。三是设岗位，建立管护队伍。坚持因村制宜、分类设岗，每村设置8至12名管护人员，实行村管村用、一人多岗、公开选用。和管护人员签订协议、强化考核、有进有出、动态管理。四是强投入，保障管护经费。按照财政补助一点、镇村筹措一点、社会力量赞助一点、群众缴纳一点的“四个一点”办法，多渠道、多途径筹措管护经费。五是谋创新，探索管护模式。全面推行以村委会为主的管护模式，鼓励支持一些有条件的村，探索由村委会委托村集体经济组织管理、购买第三方服务、由第三方和村委会联合管理等多种形式参与管护运行，推进村级管理事务市场化、规范化、可持续，今年7月召开的全国加强扶贫项目资产后续管理暨衔接推进乡村振兴补助资金执行调度视频会上，宝鸡市作了经验交流发言。下一步，我们将健全完善工作机制，创新实干，持续做好社会帮扶工作，管好用好财政资金和社会帮扶资金，推动乡村振兴不断取得新的更大成绩。

感谢您对我市乡村振兴工作的关心和支持！

宝鸡市乡村振兴局

2022年8月9日

（联系人：惠朝晖，电话：3262878）