对市十三届政协一次会议第428号提案的答复函

类  别：B类

 签发人：惠强

宝市教函〔2022〕43号

淡云委员：

您提出的《关于普及和规范未成年人性教育的提案》（第428号）收悉，现答复如下：

性教育，既是学生健康教育的重要内容，也是学校安全教育的重要组成部分。近年来，教育部及省、市教育行政部门高度重视中小学生性教育，在教育管理、课程设置等方面多管齐下，统筹推动。

一是整体规划教学内容。2008年，教育部发布《中小学健康教育指导纲要》，将“生长发育与青春期保健”纳入健康教育框架，结合学生认知水平和年龄特点，分学段确定教学目标和内容。同时纳入科学、生物、道德与法治、体育与健康等中小学必修课程。引导学生正确认识和科学应对自身心理、生理变化，知道青春期常见生理问题的预防和处理方法，了解异性交往的原则，学会识别容易发生性侵害的危险因素，学会自我调控和自我保护。

二是全面加强防性侵教育。重点围绕《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律法规，通过课堂教学、讲座、班队会、主题活动、编发手册等多种形式，集中开展性知识教育和预防性侵犯教育，提高师生、家长对性侵犯犯罪的认识。广泛宣传“家长保护儿童须知”及“儿童保护须知”，教育学生特别是女学生提高自我保护意识和能力。要求各学校特别是寄宿制学校从严管理女生宿舍,提升人防技防水平，加强师德师风建设，密切关注学生心理健康，严防性侵未成年人事件发生。

三是提升家庭教育水平。深入实施“好家风·好家长”家庭教育绿荫计划，借助家庭教育公益大讲堂、家庭教育微信公众号等平台，要求中小学校密切家校联系，通过开展家访、召开家长会、举办家长学校等方式，引导家长高度重视孩子的性教育，了解必要的性知识和预防性侵犯知识，将性教育渗透在日常生活的点滴之中，提醒家长尽量多安排时间和孩子相处交流，切实履行对孩子的监护责任，做好学生离校后的监管看护教育工作。构筑学校、家庭、社区有效衔接的保护网络。

性教育和青春期教育一直就有，但远远不够。新修订的《未成年人保护法》为推动青少年性教育提供了法律支撑。教育部发布的《未成年人学校保护规定》也对预防性侵害、性骚扰的现有制度进行了系统整合，要求学校开展青春期教育、性教育，提高学生防范性侵害、性骚扰的自我意识和保护能力。

我们将贯彻落实有关法律和规定，认真听取您的意见和建议，重点采取以下措施，在全市中小学加快普及和规范未成年人性教育。

一是规范课程设置。要求中小学规范开设健康教育课，配齐教师，开足课时，强化教研指导和督导检查，确保师资、课程落实到位。二是开展专题教育。鼓励学校结合学生年龄特点和接受能力，邀请专家开展性教育专题讲座、联合妇联、共青团等部门，开展性教育集中宣传活动；联合司法机关普及相关法律知识，不断提升育人效果。三是加强师资培训。将中小学生青春期和性健康教育内容纳入全市中小学心理健康教师、卫生保教人员专项培训的重要内容，不断提升教师开展性教育的能力和水平。四是鼓励积极探索。引导和支持中小学校在性教育课程开发、载体丰富、师资培养、资源整合方面积极探索，在条件具备的情况下，联合相关单位命名一批试点示范学校，促进性教育加快普及推广。五是强化学校管理。指导学校建立健全教职工与学生的交往行为准则，学生宿舍安全管理规定，视频监控管理规定等机制、加强师德师风建设，为未成年人健康成长筑牢屏障。六是吸纳社会资源。联合社会公益机构，针对未成年人性教育，举办读书会、拓展游戏、微视频制作等活动，积极搭建教育平台，不断创新活动载体，提升未成年人性教育专业化、科学化、规范化水平。七是加强家庭教育。利用宝鸡家庭教育公益大讲堂，邀请省内外知名专家线上专题授课，市内外专业人士现身说法，剖析案例。在宝鸡家庭教育微信公众号定期推送未成年人性教育小知识，促进家校联动，提升家教水平。

国家实行中小学教材审定制度，未经审定的地方课程教材、校本课程教材，不得出版、选用。原则上地方课程教材不得跨省使用，校本课程教材不得跨校使用。《陕西省中小学教材管理实施细则》规定，地方课程必须经过省教育厅审核通过。义务教育地方课程教材也不允许向学生收取费用。就目前来看，我市还不具备研发性教育教材的水平，市级财政也无法保障地方课程教材配套资金。因此，关于是否专门研发性教育配套教材，有待进一步调研。为此，我们也正在考虑，在教材无法编写的情况下，联合相关部门，组织专业人士，编写未成年人性教育和防性侵教育宣传册或读本，帮助中小学掌握必备知识，也以此唤起全社会对未成年人性教育的重视。

作为一名人民教师，您能够充分发挥个人特长，潜心钻研相关专业，创新举办公益机构，积极整合各方力量，推动中小学性教育推广普及，为全市教育系统推动性教育打开了思路，提供了方法和路径，也让我们看到了一名有担当、有思想、有作为的人民教师的风采，在此向您致以崇高的敬意。

再次感谢您对我市教育工作的关心与支持，欢迎继续监督和指导我们的工作。

                                                                                               宝鸡市教育局

                                                                                             2022年7月14日

（联系人：李玉琳，电话：2790257）