类别： B类

签发人：惠强

宝市教函〔2022〕31号

 

胡亚娟委员：

您提出《关于推进县域义务教育优质均衡发展的提案》（第280号）收悉。现答复如下：

近年来，市委、市政府始终坚持教育优先发展战略，全面贯彻落实中省关于推进义务教育优质均衡发展的决策部署，紧扣公平、结构、质量主题主线，以创建“国家义务教育优质均衡县”为抓手，不断扩大优质教育资源总量，持续加强新时代教师队伍建设，解决义务教育发展不平衡不充分等问题，进一步缩小区域、城乡、校际、群体差距，推进县域内城乡义务教育一体化发展，努力办好人民满意的教育。

一是强化目标导向，发挥规划引领作用。自义务教育优质均衡发展创建工作启动以来，市委、市政府高度重视，多次召开专题会议，全面部署义务教育优质均衡发展创建工作，先后印发《宝鸡市推进县域义务教育优质均衡发展实施方案》《宝鸡市加快推进义务教育优质均衡发展工作方案》《宝鸡市教育局“双创”工作实施方案》等文件，制定了“到2028年底，全市实现县域义务教育优质均衡发展县（区）达到100%”的总体目标，分县（区）明确了创建规划年度，全市规划创建完成时间比全国、全省预期计划提前7年。市教育局成立“双创”工作领导小组，组建工作专班，建立六项工作制度，将“双创”工作纳入对县（区）政府履行教育职责评价和党政领导履行教育工作主体责任督导考核及县（区）教体局目责考核，加大压力传导，凝聚工作合力，力争早日高标完成创建任务。

二是坚持多措并举，持续推动优质均衡发展。2022年，市教育局拟制了《教育强市建设三年行动计划（2022-2024年）》，近三年规划实施学校新建、改扩建项目88个，计划总投资57亿元，预计提供学位7.45万个，进一步扩大教育资源总量。同时，组织县（区）教育部门结合实际，重新修订编制了《宝鸡市中小学校幼儿园2020-2025年布局专项规划（修订版）》，着力解决聚焦学前和义务教育资源城区不足、农村过剩和城乡差异较大等突出问题，进一步优化资源布局。2022年共为农村基础教育学校争取项目建设资金1.9亿元，计划实施校舍建设、体育场地建设、图书资料和仪器设备购置等项目176个，持续加强乡镇寄宿制学校和乡村小规模学校建设，逐步缩小城乡学校硬件条件。持续发挥城乡教育联盟在优质教育资源共享，缩小城乡教育差距，壮大教师骨干队伍，提高教育质量等方面的作用，2021年底全市教育联盟覆盖学校总量已达到90%，2022年先后出台《关于进一步深化城乡教育联盟工作的实施意见》《城乡教育联盟考核管理办法（试行）》，进一步丰富和拓展联盟形式，切实强化联盟实效，年底实现教育联盟覆盖学校总量达到95%以上。实施“三区”人才支持计划、银龄讲学计划等，重点推进城乡学校之间、优质学校与薄弱学校之间、乡镇中心学校与村小、教学点之间教师、校长交流，将新任教师首先安排到农村学校或薄弱学校任教，将农村校、薄弱校任教经历作为教师职称评定得必备条件，2021-2022学年全市交流轮岗校长115名，中小学教师960名。其中中高级职称以上教师353人、县区级教学新秀、教学能手、骨干教师等211名，占交流轮岗教师总数的36.8%，为推进全市城乡教育优质均衡发展提供了有力支撑。

三是加强队伍建设，不断提高师资水平。近年来，市教育局坚决贯彻落实《关于全面深化新时代教师队伍建设改革的实施意见》，坚持注重补充总量和缓解中小学薄弱学科教师结构性短缺矛盾并重，联合人社部门指导县（区）根据编制情况及学校工作需要，摸清不同区域、不同学校的岗位需求，精准招聘所需学科教师，坚决纠正“有编不补”、大量聘用代课人员等现象。坚持多渠道开展教师招聘，近三年，通过事业单位公开招聘、公费师范生招聘、“三支一扶”、特岗计划、高层次人才引进等多种渠道共补充中小学教师2423名，县及县以下占到95%，体音美教师389名，心理专业老师22名，有效缓解了县（区）教师队伍总量和结构短缺问题。坚持政策向基层倾斜，把教师招聘与脱贫攻坚、乡村振兴紧密衔接，严格执行“三放宽一降低一允许”等措施，允许山区县、原国家贫困县拿出一定数量的岗位面向本地户籍及生源考生招聘，落实县（区）新招聘教师5年最低服务期制度，用好用足“国培”“省培”和乡村优秀青年教师培养奖励计划，确保了基层教师队伍增量提质。深化“县管校聘”管理改革，出台了《关于全面推行“县管校聘”管理改革的实施意见》，全面实施县级教育行政部门对所属公办中小学在编在岗教职工的归口管理，对县域内教师和校长按需配备、统一管理，实现县域内教师资源优化配置、合理流动，逐步建立和完善中小学教职工编制和岗位动态调控、竞聘上岗、聘期考核评价、教师补充交流等机制，激发教师队伍整体活力，推进教育公平健康均衡发展。

推进县域义务教育优质均衡发展是党中央国务院的重大决策部署，是全面贯彻党的教育方针，落实立德树人根本任务的重要举措，需要我们持续用力，久久为功，扎实推动。今后，我们将以创建国家义务教育优质均衡发展县（区）为主要抓手，进一步健全和完善跨部门协调机制，推动各级党委和政府加强对义务教育优质均衡发展的统筹领导，常态化开展专项督导和义务教育优质均衡发展学校达标监测工作，形成上下联动、齐抓共管的工作合力，进一步扩大优质教育总量，持续优化资源配置，不断提高教育教学质量，提升学校建设和管理水平，全力推动全市义务教育优质均衡发展，加快建设教育强市，努力办好人民满意的教育。

最后，再次感谢您对我市教育事业的关心与支持。

 

 

                                                                                                 宝鸡市教育局

                                                                                                2022年7月5日

 

（联系人：蔡昕，电话：2790220）