对市十三届政协一次会议第92号提案的答复函

类别：B

签发人：赵海斌

宝农函〔2022〕102号

中国民主促进会宝鸡市委员会：

贵委提出的《关于推动中药材产业发展的提案》（第92号）收悉。现答复如下：

感谢贵委对我市农业农村工作的关注和支持。本提案立足全市中药材产业发展实际，以推动中药产业发展出发提出了具体工作措施，具有较强的针对性和操作性。根据贵委的提案，我局高度重视，进行了深入研究讨论。下一步，我局将以推动全市农业高质量发展为目标，加快制定出台推动中药材高质量发展工作方案，科学规划布局、推广标准生产、做大知名品牌，努力促进中药材种植提质增效，助推乡村振兴，结合自身职能重点抓好以下工作：

一、 科学规划布局、优化中药产业结构

市委、市政府高度重视中医药产业发展工作，成立了宝鸡市发展中医药产业工作领导小组，先后制定了《宝鸡市中医药产业发展中长期规划（2016-2025年）》《宝鸡市中医药发展战略规划（2017-2030年）》《宝鸡市关于促进中医药产业发展的实施意见》等文件，为未来一段时期我市中医药产业发展提供了指导依据。坚持因地制宜，分类指导的原则，深入县区开展调查研究，详细了解各地自然资源和气候、土壤特点以及中药材种植历史，反复征求基层干部职工的意见建议，经过认真研究分析，制定了全市中药材发展规划，对道地药材品种进行了合理布局。在西部山区（陈仓区、陇县）发展柴胡、苍术、猪苓，重点做大做强道地药材“宝鸡柴胡”；在北部乔山山区（千阳、麟游、陇县）地区发展连翘、秦艽、苍术、丹参、黄芪等，重点做大道地药材“宝鸡连翘”、“宝鸡北苍术”、“宝鸡秦艽”；在南部“秦岭”山区发展党参、贝母、重楼、五味子、山茱萸、林麝等，重点开发“太白贝母”、“太白米”、“太白七药”、“凤县林麝”等秦岭道地珍稀中药材，打造“秦岭药谷”。

二、加强科技支撑、注重节本提质增效

按照国家对中药材种植“安全、稳定、可控、有效”的要求，充分发挥市县农技、科研和种子等技术推广单位职能，加强与西北农林科技大学、陕西中医药大学、陕西省中研院等科研院所交流合作，广泛开展中药材品种引进选育和提纯复壮等技术研究，抓好绿色高效栽培技术组装，全面提升中药材种植水平。依托中药材企业、专业合作社等龙头单位，支持建设柴胡、秦艽、山茱萸等中药材种子、种苗繁育基地，积极开发、驯化、培育秦岭优质中药材良种，繁育优良道地药材种苗和种子，良种良法配套推广，降低生产成本，提高生产效益，促进规模发展。

主要开展柴胡、苍术、凤党、太白贝母、甘草、秦艽、黄芪等道地药材的品种驯化、良种选育、种苗繁育、绿色优质高效种植技术等试验研究，选育北柴胡优质品种2个、北苍术优质品种2个，编制了《北柴胡栽培技术规程》、《北苍术栽培技术规程》，《甘草机械化栽培技术》，《柴胡栽培技术规范》DB61/1493-2021省级地方标准，系统解决目前柴胡栽培上存在品种混乱、栽培技术不规范、病虫防治不到位、产量质量不高等问题，对全省旱区北柴胡的规范化种植、标准化生产具有重要的指导作用，从而确保柴胡产量和品质。攻克了太白贝母、凤党、秦艽等育苗技术，为宝鸡道地药材规范化、标准化种植奠定了坚实的基础。同时，我们加大新技术引进示范推广力度，引进推广的黄芪、黄芩、丹参高起垄+覆黑膜+水肥一体化+科学田间管理等集成技术，彻底解决了除草、鼠害等问题，提高产量38%以上，并使品质明显改善，效益显著提高。其次，我们与企业和合作社合作，大力开展中药材规模化种植示范，建立示范方，通过大规模的试验研究、示范推广，为全市大面积推广和提质增效提供了科学依据。

三、注重宣传培训，不断增强技术辐射力

我们一贯注重中药材新品种推广和新技术培训，助推特色产业高质量发展。今年，在中药材生长发育的关键时期，我们组织技术人员深入镇村、田间地头开展技术培训和技术服务，提升药农种植水平，助推乡村产业振兴，在金台区、麟游县、陈仓区、凤县、渭滨区、太白县、岐山县，全市农技人员中药材培训班等开展培训活动30场次。线上技术咨询指导服务100多次。

为扩大培训效果，发挥辐射带动作用，我们借助新媒体传播速度快、覆盖面广、互动性强的优势和特点，在宝鸡广播电台《今日新农村》栏目开展《中药材防冻害技术指导意见》《中药材夏季管理技术》《柴胡根腐病绿色综合防治技术》《中药材应对多雨天气生产技术指导意见》技术讲座。 

为确保中药材质量安全，进一步提高品质和产量，严格使用农药等农业投入品，禁止中药材生产中使用高毒高残留农药，实现“种好药、产好药、造好药”，保证人民群众用药安全，促进中药材产业持续健康发展，邀请西北农林科技大学教授对全市各县区植保站长、技术骨干和中药材种植新型经营主体代表70余人进行宝鸡道地中药材病虫害绿色防控技术培训，对提高中药材种植安全生产、科学使用农药等具有积极的推动引导作用，另外，及时举办全市利世田丰丹参高产栽培模式推广现场会等活动。利用网络媒体，及时发布刊登中药材栽培技术和技术培训、发展动态等信息。

四、开展基地认定，发挥示范引领带动作用

为深入实施“3+X”工程发展战略，贯彻落实市政府《宝鸡市中医药发展战略规划（2017-2030年）》、《中医药产业发展实施意见》等精神，我们认真调研，组织起草，印发了《关于申报市级中药材种植示范基地和示范镇的通知》（宝农发〔2020〕357号）文件，在自行申报、县区初审、推荐的基础上，组织专家严格评审、现场考察，确定名单在局网站进行公示，同意认定岐山县利世田丰农业种植专业合作社等24个中药材种植基地为市级中药材种植示范基地，陈仓区拓石镇等8个镇为市级中药材种植示范镇。各中药材种植示范基地、示范镇将立足区域中药材资源特色，坚持保护和发展并举，依靠科技支撑，做好中药材种植，加快构建集科研、种植、加工、销售于一体的中药材产业链各环节紧密结合的发展模式，必将促进宝鸡中药材产业健康、快速、可持续发展，切实发挥好示范带动作用。

五、强化跟踪管服，推动产业持续长效发展

为了严格中药材种植管护标准，提高中药材品质和产量，我局将定期不定期深入镇村，开展入园服务、巡回调研、督导检查和指导，对药农遇到的困难和问题，邀请专家现场进行技术指导，针对管护不到位等问题，当场提出整改意见和补救措施，并采取“回头看”的方式加强跟踪问效，有力地促进了各项任务落实。形成管理服务、技术服务、生产服务、经营服务网络化、全覆盖。用新理念组建管理、技术、经营三支队伍，完善提高“公司+基地+技术人员+专业户+农户”的经营模式。统一种植、管理、采收、加工、销售的技术指南和标准。落实到每一个相关人员和地块。坚决执行国家土地承包、流转政策，使宜药的土地向企业、合作社、种药专业户、种植能手集中，以达集约规模经营，科学管理，提高效益。采用奖励政策，激励龙头企业、种植户的积极性。坚持无公害、绿色、有机、道地、仿野生的标准，确保产品优质、高效。

后期我局继续坚持以市场为导向，以服务药农需求为宗旨，以药材适生区为重点，坚持适区适种，建基地、抓大户、扩规模；以绿色标准化发展为引领，搞试验、做示范，强推广；以培植扩大地方道地中药材良种为中心，育新品、繁种苗、创品牌；以省市项目为支撑，抓研究、制标准、增效益，为服务我市中药材产业健康、快速、高效发展做出应有贡献。

最后，希望贵单位一如既往地关心支持我市农业农村工作！

宝鸡市农业农村局

2022年8月5日

（联系人：张智清，3351102）