对市十三届政协二次会议第401号提案的答复函

类别：A

签发人：卢剑平

宝市监函〔2023〕139号

张灵芝委员：

您提出的《关于推广外卖食品使用“食安封签”的提案》已收悉。现答复如下：

首先感谢您对食品安全工作的关注、关心和支持，“餐食封签”是防止餐食外包装在运送过程中被人为拆启或意外破坏而采取的一次性封口包装件，具有拆启后无法恢复原状、无法重复使用的性能，消费者可凭封签确认餐食在配送过程中是否完好无损。“小标签”守护食品“大安全”，它保障了外卖配送的“最后一公里”，让消费者“点得放心、吃得安全”。

一、当年完成的工作

我局针对食品安全领域群众反映强烈的突出问题，聚焦外卖送餐过程中食品受到污染等侵害群众利益的重大风险，坚持问题导向，以餐饮外卖封签的完整性为抓手，推动外卖配送流程规范化、标准化，避免食品在配送过程中可能受到的污染，让消费者“点的放心、吃的安全”。为进一步加强网络餐饮食品安全监管，规范网络餐饮经营秩序，打造放心网络消费环境，预防和控制外卖食品配送中的风险，减少外卖食品安全纠纷，保障人民群众饮食安全，根据《食品安全法》、《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》等法律法规的相关要求，2022年6月印发宝鸡市《关于推进餐饮外卖封签工作的指导意见》，在全市范围内推广餐食封签，推动外卖配送流程规范化、标准化，保障食品安全“最后一公里”。

推广初期，市场监管部门就与“饿了么”、“美团”两家网络餐饮第三方平台分别签定《智慧监管合作框架协议》、《推动网络市场监督管理和创新社会共治模式》合作协议。通过合作，充分结合食品安全数据共享、食品安全风险预警机制、经营主体资质审查及信息公示、消费者维权绿色通道、推进“互联网+明厨亮灶”工程及餐食封签工作，提升食品安全及网络交易管理效能，推动形成监管部门、网络餐饮第三方平台、餐饮服务提供者各尽其责、齐抓共管、合力共治的工作格局，并在市区投放了70万份“餐食封签”。美团、饿了么等大型平台也积极履行主体责任，倡导和督促餐饮企业按要求使用"餐食封签"。通过推广，许多食品经营者主动履行食品安全第一责任人义务，积极使用餐食封签，确保“一餐一签”，如肯德基、小六汤包等企业自己定制的封签个性又时尚。

二、当年推动的工作

1.加强部门联动，做好制度建设。按照“部门主导、平台推进、企业参与、社会共治”原则，积极协调相关部门研究制定相关政策措施，在制度层面进一步规范餐食封签推广使用，把餐食封签使用纳入法治轨道。积极探索将餐食封签纳入量化等级评定、餐饮示范街和示范店的考核评价等指标体系。

2.加强协同治理，做好形式创新。督促第三方平台加强内部管理，通过信用评价、失信公示、优化排名等措施，引导平台内商户落实封签使用。充分发挥餐饮行业协会作用，鼓励商家结合自身实际情况，探索使用多种形式对外卖餐品进行密封，降低封签成本，提升商家使用封签的积极性。

3.加强日常监管，做好督促指导。督促入网食品经营者主动履行食品安全第一责任人义务，积极使用餐食封签，确保“一餐一签”。指导入网食品经营者正确使用餐食封签，通过抓典型、树样板，充分发挥示范引领作用，力争在2023年底前实现餐食封签全覆盖。倡导、组织入网食品经营者开展承诺，接受消费者监督。

4.加强解读宣传，做好鼓励引导。充分运用电视媒体、微信公众平台、抖音等多种手段进行宣传，增强广大消费者的维权意识，通过市场倒逼入网食品经营者使用餐食封签。鼓励各相关食品行业协会、社会组织等开展包括餐食封签内容的食品安全知识培训，开展相关宣传推介活动。

三、计划采纳的事项

推动“餐食封签”全面落地，倒逼商家良性竞争，提高外卖平台、商家、消费者、监管部门使用“食安封签”的共识，共同促进行业发展，保障食品安全。

四、补充说明

按照国家市场监督管理总局、省市场监督管理局有关会议精神和《餐饮质量安全提升行动方案》等文件要求，为准确体现餐饮外卖封签的功能，避免消费者误解，并与总局使用的名称相一致，全市已将餐饮外卖封签的名称统一规范为“餐食封签”，并要求各县区在今后工作中规范使用。

最后，衷心感谢您对市场监管工作的关心和支持，欢迎随时对我们的工作提出宝贵意见和建议。

宝鸡市市场监督管理局

2023年6月14日

（联系人：张浩琦，电话：0917-3851815）

抄送：市政协提案委员会，市政府督查室。