类别：A

签发人：赵海斌

宝农函〔2024〕154号

市民盟：

贵单位提出的《关于推动农民责任田“由小变大”的提案》（第29号）已收悉。非常感谢对我市农民责任田的关心和关注。现就提案建议答复如下：

近年来，我市发挥党建引领作用，强力推动“小田并大田”改革工作，取得了进度迅速、群众认可、节本增效的良好成效。

一是党建引领。扎实开好村两委会、村民代表会、村民组成员座谈会“三个会”，做深做透群众工作。村两委会理思路。讨论理清村级“小田并大田”改革工作基础、规划思路、建设地点、重要内容等，牵头制定符合本村实际的工作方案。村民代表会聚民意。充分尊重群众意愿，召开村民代表会广泛征求村民的意见建议，对村“小田并大田”工作方案进行细化完善，取得村民代表认可支持。村组群众会解疑难。成立由“村民理事会”成员、村民代表、党员和“五老”人员组成的“小田并大田”工作组，通过“板凳会”“庭院会”“群众会”等方式征询民意，以心贴心、面对面加强沟通，算好改革前后的收入账、成本账和精力账，确保“小田并大田”改革有序高效推进。

二是能人带动。充分发挥“党员干部、新乡贤、经营主体”的作用，凝聚“小田并大田”工作合力。党员齐带头。各村党员干部带头支持改革，率先开展土地流转工作，以身作则签订土地流转协议，打响改革第一枪。乡贤齐助力。利用新乡贤在群众中“威望高、说话响”的优势，协助村两委积极走村入户，切实做好思想工作。大户齐参与。推动村集体经营合作社、种植大户等新型农业经营主体参与“小田并大田”工作，协助开展土地流转，深入谋划产业发展，为下一步农田增产增效积极筹备。

三是聚力突破。立足粮食安全大背景，顺应农业生产适度规模经营大趋势，以市委农村工作领导小组名义制定印发了《推进粮食适度规模经营壮大农村集体经济的意见》《推进粮食适度规模经营壮大农村集体经济协调落实机制》《推进粮食适度规模经营考核办法（试行）》《关于建立村集体经济组织兜底解决耕地季节性撂荒长效机制的意见》《开展农业社会化服务壮大农村集体经济的意见》等文件，组织动员县区、镇街在有条件的村充分发挥集体经济组织主导作用，通过农业生产托管、土地经营权流转与新型经营主体联合合作等方式推进粮食适度规模化经营。市委、市政府将其列入我市现代农业高质量发展范畴，市财政每年列支100万元，对粮食适度规模经营壮大集体经济示范村、镇（街）给与奖补，陈仓区设立1000万元奖励资金，种植粮食作物根据规模每亩奖励20-35元，规模种植玉米、大豆千亩以上的予以5-20万元专业机械购置补贴，村集体经济合作社种植秋粮面积500亩以上且收益在10万元以上，奖励村干部2-3万元。凤翔区鼓励引导每个集体经济至少建成一个500亩示范方发展集约化、规模化种植，按照300亩1.5万元、500亩3万元、1000亩5万元、2000亩8万元政策奖补支持，从而形成了农村集体经济持续发展壮大和粮食生产保障能力不断提升的“双赢”局面。陇县下凉泉村股份经济合作社流转耕地1000亩、生产托管小麦1200亩，并成立金穗面粉厂加工面粉，实现小麦全链开发，年收益突破100万元；陈仓区慕仪镇全镇11个村均发展粮食适度规模经营，流转土地超100亩的新型经营主体40家，流转土地1.4万亩，11个村股份经济合作社通过粮食规模经营等方式增收均超过5万元以上。2023年，全市共落实粮食适度规模经营面积158万亩（夏粮80万亩、秋粮78万亩），千亩以上示范点87个，村集体落实粮食适度规模经营面积63.3万亩，占比达40.1%。我市发挥村集体经济组织兜底作用有效治理耕地季节性撂荒工作经验在中央农办《农村要情》上刊发，凤翔区东吴头村股份经济合作社联合邻近村种植酒用高粱被央视报道，千阳县柳家塬村股份经济合作社开展粮食生产托管做法在全省推广并作为典型案例推荐到农业农村部。我局荣获省政府办公厅农村集体产权制度改革先进集体表彰。

四是多元发展。各县区围绕农业特色产业，紧盯群众需求，整合县域资源，积极培育服务主体，大力发展社会化、专业化服务。陈仓区探索创新“一三四四”模式，为6.6万户小农户提供粮食耕、种、管、收“环节+全程”社会化服务，服务面积达43万亩次；利民秸秆机械化加工利用专业合作社创新开展“合作社+村委会+农机手+农户”服务模式，合作社统一生产管理、村委会统一组织农户、农机手统一标准化作业，农户根据实际选择全托管或半托管方式，发挥了样板示范作用。凤县留凤关镇探索村企联建合养托管服务模式，统筹12个村集体经济联合社170万元资金购买52对林麝，与臻海麝业有限公司达成托管协议，托管公司每年保证30%的自增率，村集体经济组织根据股份共享收益、共担风险。麟游县崔木村针对群众收种难、烘干难等问题，积极争取项目资金，建设集种、管、收、加、销于一体的粮食农事服务中心，建设烘干塔、储存库，购买旋耕机、收割机、打捆机，既服务了本村农户，又辐射带动了周边村组。

下一步，我们将继续深入贯彻落实深入学习贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述，深化共同缔造理念，高质量推进“小田并大田”工作，实现农田增量、农业增效、农民增收。再次感谢对农民责任田发展的关心和支持，欢迎继续关注和支持我们的工作，并多提宝贵意见！

　　　　　　　　　　　     

                                                                              宝鸡市农业农村局

　　　　　　　　　　　　                                      2024年7月25日

（联系人：侯泽岐，电话：0917-3260210）