类别：A

签发人：卢剑平

宝市监函﹝2025﹞218号

杨冰玉代表：

您提出的《关于全面推行“明厨亮灶”工程提升餐饮行业透明度与食品安全水平的建议》（第255号）收悉，现答复如下：

首先，非常感谢您对餐饮行业食品安全工作的高度关注，如您所提，近年来，食品安全问题屡见不鲜，引起了社会各界广泛关注。“明厨亮灶”工程作为提升餐饮服务质量的重要举措，对促进食品安全生产、保护消费者健康具有重要意义。为督促餐饮服务提供者加强食品安全管理，诚信守法经营，规范公开加工过程，推动餐饮服务食品安全社会共治，根据《中华人民共和国食品安全法》的有关规定，国家市场监管总局于2018年4月制定了《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，意见所称明厨亮灶，是指餐饮服务提供者采用透明、视频等方式，向社会公众展示餐饮服务相关过程的一种形式，鼓励餐饮服务提供者实施明厨亮灶。

一、工作开展情况

（一）推广阳光厨房，夯实餐饮监管根基。

2017年，我局以创建“食品安全示范城市”为契机，在全市范围内大力推广“阳光厨房”建设工作，尤其突出学校食堂的“阳光厨房”建设，并将其列为全市“面向群众”改革事项。2018年，依据国家市场监管总局制定的《餐饮服务明厨亮灶工作指导意见》，我局进一步明确工作方向，鼓励餐饮服务提供者采用透明、视频等方式展示餐饮服务过程，为后续深入推进工作奠定了基础。

（二）推行智慧监管，实现监管模式升级。

2021年8月，为促进餐饮行业自律与社会共治，我局大力推行“互联网＋明厨亮灶”智慧监管模式。快速推进市县一体化的智慧管理平台建设，实现监管模式从“传统监管”向“智慧监管”的迭代升级。8月16日，市食药安委办印发《学校食堂和餐饮服务经营者“互联网＋明厨亮灶”实施方案》、18日印发《关于做好餐饮经营单位“互联网＋明厨亮灶”工作的通知》，全力推动餐饮服务经营者接入“互联网＋明厨亮灶”，其中学校食堂成为重点推进对象。

（三）推动公众参与，构建共享治理格局。

2024年11月，我局在全市推广开展“放心餐饮社会监督码”暨“食在宝鸡、码上放心”工作，在餐饮单位就餐区域醒目位置张贴“互联网＋明厨亮灶”二维码，消费者通过微信扫码即可查看食品加工过程，增强了餐饮企业的诚信自律意识，提升了食品安全智慧监管水平。

2025年4月，为完善网络餐饮食品安全社会共治机制，我局升级“互联网＋明厨亮灶”平台，与运营商对接构建“线上AI监管”系统，形成全链条智慧监管体系；同时与外卖平台合作，在外卖平台APP首页上线“明厨亮灶”专区，鼓励外卖商家展示食品加工过程。6月份启用食品安全社会监督员制度，选拔1000名食品安全社会监督员参与日常巡查等工作，拓宽投诉举报渠道，落实奖励机制，构建食品安全“线上＋线下”全链条监管体系。

二、取得的工作实效

（一）覆盖范围持续扩大，示范效应凸显。

截止2025年6月，全市85％的餐饮服务单位实现明厨亮灶，2796家餐饮服务单位接入“互联网＋明厨亮灶”智慧监管平台，开通“放心餐饮社会监督码”餐饮服务单位1532家，打造“阳光餐饮”示范街区14个。全市学校食堂、5家校外供餐单位实现“互联网＋明厨亮灶”接入全覆盖。

（二）监管方式迭代更新，效能显著提升。

执法人员借助“互联网＋明厨亮灶”系统开展非现场监管，大大节约了时间，提高了监管执法的效率和水平。全市400多路摄像头进行AI抓拍，对11种风险隐患实现抓拍、推送、整改、审核全流程线上闭环管理，实现了食品安全监管从“人海战术”向“智慧治理”的逐步转型。

（三）社会监督力量汇聚，共治格局成形。

通过推广“放心餐饮社会监督码”，消费者可实时监督餐饮单位后厨，增强了餐饮企业的诚信自律意识。目前，全市已有众多消费者参与到食品安全监督中来，真正实现了人人参与食品安全管理，共治共享食品安全的良好局面。同时，食品安全社会监督员的加入以及投诉举报渠道的拓宽，进一步丰富了社会共治的力量和途径。

三、下步工作

（一）扩大覆盖广度，延伸监管触角。

持续加大“互联网＋明厨亮灶”监管平台的推广力度，全力推动餐饮服务单位接入该平台。尤其聚焦重点领域，针对旅游景区餐饮单位、小型餐饮企业、农家乐以及校外托餐机构等，制定专项推广方案，明确时间节点和任务目标。通过组织专题培训、现场指导等方式，帮助这些单位了解平台接入流程和优势，提高其参与积极性，确保重点领域实现全面覆盖，进一步拓宽食品安全监管领域。

（二）优化平台性能，增强智能监管。

加强与技术部门的深度合作，成立联合工作小组，对“互联网＋明厨亮灶”平台及“线上AI监管”系统进行全面优化升级。投入专项资金，提升系统硬件设施配置，确保系统运行稳定。运用先进的人工智能算法和大数据分析技术，提高系统的智能化水平。进一步优化AI抓拍功能，通过增加样本数据、优化算法模型等方式，提高抓拍的精准度，将风险隐患识别种类从现有的11种逐步拓展至更多关键风险点，实现对餐饮操作全流程、全方位的智能监测，及时发现并预警食品安全问题。

（三）深化平台合作，提升监管效能。

积极与美团、饿了么、京东等主流外卖平台建立紧密的沟通合作机制。将“互联网＋明厨亮灶”接入作为新商户入驻平台的前置条件和必备要求，制定详细的时间表，逐步推动所有外卖商家实现全覆盖。督促外卖平台切实履行社会责任，在首页、搜索页等显著位置设立“明厨亮灶”专区，为接入商家提供流量扶持、优先推荐、积分奖励等一系列优惠政策，激发商家主动接入平台的积极性。同时，加强对外卖商家的线上规范指导，通过发布操作指南、开展线上培训等方式，引导商家规范经营，营造良好的网络餐饮市场环境，切实提升外卖平台网络餐饮监管效能。

（四）强化宣传培训，凝聚共治合力。

通过多种渠道、多种形式广泛宣传“互联网＋明厨亮灶”工作的重要意义和作用。利用电视、报纸、网络等传统媒体以及微信公众号、短视频平台等新媒体，制作生动有趣的宣传内容，提高消费者对扫码监督的认知度和参与度，鼓励消费者积极参与食品安全监督。同时，加强对餐饮企业的宣传引导，通过举办座谈会、发放宣传资料等方式，增强餐饮企业规范经营、主动接受监督的意识。定期组织对餐饮企业从业人员和食品安全社会监督员开展培训活动，邀请专家授课，通过理论讲解、案例分析、现场实操等方式，提升从业人员的操作规范水平和监督员的监督能力，促进食品安全社会共治水平的不断提升。

再次感谢您对食品安全工作的关心和支持，诚挚希望您今后继续关注和支持市场监管工作，多提宝贵意见和建议。我们将不断努力，持续优化工作举措，切实保障人民群众“舌尖上的安全”。

宝鸡市市场监督管理局

2025年7月16日