类别：B

签发人：卢剑平

宝市监函〔2025〕155号

市民盟：

贵单位提出的《关于加强食品安全的提案》（第18号）收悉。现答复如下：

食品安全是民生之本，直接关系人民群众身体健康和生命安全，是社会和谐稳定与经济持续健康发展的重要基石。我局深刻认识食品安全工作的重要性，始终将其置于突出位置常抓不懈，坚持以最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责，全面提升食品安全治理水平，切实守护好人民群众“舌尖上的安全”，回应社会关切，增进民生福祉。

贵单位提出的关于“加强食品源头治理、强化生产加工环节监管、规范流通环节监管、提升消费者安全意识、构建长效监管机制”等宝贵建议，具有高度的前瞻性和针对性。这些建议与我局的工作思路高度契合，已纳入当前工作部署并正在扎实推进。

一、关于加强食品源头治理方面

强化“从农田到餐桌”全链条全过程监管，市生态环境局完成38家土壤污染重点监管单位隐患排查，6个县（区）全面启动农用地土壤重金属污染溯源。市农业农村局深入实施食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，严格履行农药兽药行政许可审批职责，加大质量监测力度，严禁在农药兽药中隐性添加禁用成分或其他成分，确保市场流通的农药兽药质量安全，深化食用农产品“治违禁控药残促提升”三年行动，查获假劣种子1656公斤、农药80公斤、兽药275.5公斤。市发展改革委抽检收获粮食及市级储备粮油234批次，合格率100％。今年，中共中央办公厅、国务院办公厅发布《关于进一步强化食品安全全链条监管的意见》，从完善食用农产品协同监管、强化食品生产经营许可审查、加快建立食品贮存监管机制、加快建立食品运输协同监管机制、健全食品寄递安全和配送安全管理、加强网络食品销售新业态监管、健全餐饮服务综合监管机制、完善进口食品风险联防联控机制八方面作出部署。我们将认真贯彻落实《意见》精神，发挥食药安办统筹协调指导作用，待省配套文件出台后，第一时间制定我市实施方案，逐条细化落实举措，确保《意见》要求精准落地。

二、关于加强食品生产加工环节监管方面

一是严格落实食品生产企业准入制度。根据国务院“放管服”改革部署，食品生产许可由市行政审批服务局组织实施。为加强审批质量，组织市、县食品生产许可工作人员学习《食品生产许可管理办法》《食品生产审查通则》等法律法规，进一步提高食品生产许可人员的专业知识和业务能力。优化食品生产许可工作程序，建立食品生产许可检查员选派机制，随机在陕西省食品生产检查员库选派检查员，坚决杜绝“暗箱操作”，避免企业“自主选择”，确保食品生产许可工作质量。

二是全面落实食品生产企业主体责任。认真贯彻《企业落实食品安全主体责任监督管理规定》，督促全市食品生产企业健全完善了食品安全管理制度。精心打造“两个责任”示范样板企业，督促指导各示范企业配好“三类人”、抓好“三件事”、记好“三本账”，切实将“两个责任”落实到日常生产经营过程中。建立《食品安全责任清单》，推行“一行业一清单”“一类别一清单”“一主体一清单”机制，全市5237名市县镇村四级干部包保4.5万户生产经营主体。持续强化校园、农村等重点区域食品安全监管，全市926家学校食堂、5家校外供餐单位接入“互联网＋明厨亮灶”平台，出台加强农村集体聚餐、建筑工地食堂食品安全监管措施，培育农村食品经营示范店132个。扎实开展肉制品、食用油、白酒等专项整治，强化“行刑衔接”，近三年查办食品安全行政违法案件1715件、刑事案件149起，摧毁窝点85个，抓获犯罪嫌疑人228人，打掉犯罪团伙59个。

三是持续加强食品安全风险排查防控。加大食品安全检测力度，流通环节监督抽检年均1.1万批次、合格率99.2％。定期开展食品安全风险会商，发布食品安全风险预警、监管提示、通报抽检不合格产品情况。突出重点领域风险防范，开展乳制品质量提升行动，全市12户乳制品生产企业全部建立危害分析与关键控制点体系。开展散装食用植物油运输乱象问题排查，摸排生产企业18户、使用企业4家、储备企业6家，并开展液态运输企业排查。扎实开展农村地区集贸市场、食品加工小作坊风险隐患排查，创建农村食品经营示范店132家。开展养殖环节“瘦肉精”专项监测工作，抽检样品40批次98份，筛查数量6545头（只），结果均为阴性。针对食用植物油掺杂掺假、以次充好、虚假标注等突出问题开展排查整治，排查生产销售企业、餐饮单位、农村小作坊等生产经营主体3659家，责令整改99家，立案查处生产企业10家、小作坊4家、餐饮和销售环节5家。

三、关于加强食品流通环节监管方面

强化产地准出和市场准入衔接，建立健全农产品承诺达标合格证问题通报协查机制。加强食品销售风险分级管理，推进大型食品销售企业食品安全管理合法合规体系检查。今年以来，按照群众身边不正之风和腐败问题集中整治工作安排，开展农村假冒伪劣食品专项整治，以农村地区集贸市场、商超、食品加工小作坊、小摊点、农村中小学校园及周边食品经营者等为重点区域，扎实开展食品安全风险隐患排查。截至目前，办理农村假冒伪劣食品案件189件。

四、关于提升消费者食品安全意识方面

聘请“两代表一委员”、食品从业人员、外卖骑手、公益热心人士担任食品安全“千人监督员”，探索推行“吹哨人”举报奖励机制，提高监督的针对性、实效性。利用“3·15”、食品安全宣传周等时机加大食品安全“六进”（进农村、进企业、进社区、进校园、进景区、进机关）宣传力度，组织“诚信尚俭、共享食安”“制止餐饮浪费”等主题宣传活动160余场次，分餐、光盘、小份菜成为餐饮消费新风尚。开展“你点我检”“百姓点检日”系列活动20期、抽检1023批次，抽检靶向性、群众满意度不断增强。

五、关于构建长效监管机制方面

制定《宝鸡市食品安全“三书一函”制度》《宝鸡市食品安全突发事件处置挂牌督办和约谈办法》等，建立完善食品安全风险会商、定期通报、明察暗访、跟踪督办机制，落实分层分级精准防控、末端发力终端见效工作机制。修订《宝鸡市食品药品安全委员会食品安全职责清单》，进一步明确了各相关部门的职责和权限，加强了部门间的协调配合，形成了监管合力，确保食品安全监管工作有法可依、有章可循。广泛推广“放心餐饮社会监督码”，消费者可在线查看后厨操作间实时画面，全力营造公开透明的餐饮消费环境。组织开展食品安全“你点我检”活动，积极调动群众参与食品安全监督积极性，形成部门联动、群众参与、齐抓共管的良好工作格局。

食品安全工作是一项长期而艰巨的任务，需要全社会的共同努力。我们将继续认真贯彻落实食品安全相关法律法规和政策要求，充分吸收贵单位提出的宝贵建议，进一步加强食品安全监管工作，不断提升食品安全保障水平，切实保障人民群众的身体健康和生命安全。

宝鸡市市场监督管理局

2025年6月18日