类别：A

签发人：卢剑平

宝市监函〔2025〕170号

民进宝鸡市委：

您提出的《关于建立全市电梯安全数智化监测系统的提案》（第67号）收悉。首先感谢对我市电梯安全管理工作的关心和支持，结合我局工作职能，经认真研究，现将办理情况答复如下：

一、全市电梯基本情况

随着我市城市化进程的加快，高层楼盘增多，电梯数量持续高速增长，截止到5月底，全市注册电梯总量已超过2.1万台，年增速在15％以上，其中住宅小区电梯占总量的75％左右。全市现有电梯安装（含修理）许可单位60余家，其中本地电梯安装（含修理）单位32家，外地驻宝维保机构30余家，无电梯制造单位。全市电梯安全的检验检测由宝鸡市质量技术检验检测中心承担，现有电梯检验人员30人。目前全市已有近400余人取得特种设备安全监察员证，特种设备安全监察力量已延伸至乡镇所队，监管力量大大提升，延续了近10年内我市电梯安全零事故。

二、近几年电梯安全工作开展情况

（一）“监管和服务”两手抓，促进电梯维保质量提升。一是压紧维保安全主体责任，督促32家电梯维保单位任命安全总监、安全员，建立健全“日管控、周排查、月调度”工作机制，通过经常性的检查，更好掌握维保单位落实安全主体责任情况。二是开展了“电梯安全筑底三年行动”，依托省特种设备智慧监管平台，把常规监管和专项整治两结合、现场督查与维保质量抽查两联动，线上线下重点严查电梯定期维保和检验检测是否到位，电梯维保单位是否持有有效资质，维保人员证件是否齐全，维保和发现的安全隐患是否及时整改销号，着力把风险隐患消除在萌芽，确保不发生系统性、区域性电梯安全事故。两年来依法查处电梯领域违法案件10起，罚没9.325万元。以查促管、以案促治，倒逼电梯维保单位重视维保质量，保障群众安全乘梯。三是采取“会议＋培训”“现场＋线上”“请进来＋讲下去”等灵活多样的方式，近两年来年举办教育培训活动6场次，帮助基层监管人员、电梯使用、维保等单位掌握最新的政策规定、监管要求，引导在比业务、比能力、比素养上下功夫。

（二）加强了电梯安全的监督检查和隐患治理。一是在重要节日、重大活动和重要会议期间，组织开展重点突出、认真扎实的电梯安全专项检查活动。制定印发了《关于建立全市电梯应急响应检查机制的通知》，定期开展应急响应抽查检查；针对重点时段、重点区域，采取市县区联动形式开展全市电梯应急响应拉动，验证救援人员是否能按时到达，电梯维保和安全管理是否符合要求。二是按季度开展电梯检测质量抽查检查。采取了检测记录视频检查、现场抽查以及检测全过程跟检等形式，常态化对第三方检测机构的电梯检测质量进行抽查检查，不断正规检测过程、提升电梯检测质量。三是持续做好的电梯维保机构的监督管理，采取了电梯维保单位诚信考核、双随机检查、维保质量抽查和外地机构维保备案等形式方法，开展对电梯维保单位的体系检查，规范维保行为，提升维保质量。

（三）推进了特种设备智慧监管。一是建设了“特种设备检验检测系统”，并于2020年1月正式启用，该系统的建立完成实现以下三个方面的功能：1．集成了全市特种设备检验信息库，实时更新信息，可为全市特种设备监管部门提供辖区内特种设备数量、特种设备单位、超期检验预警等监管数据；2．集成了客户服务子系统，为企业及群众提供网上报检、缴费、设备及报检信息查询和法律法规查询等各项业务，实现了设备年检报检“零跑腿”。 3．不断扩展使用功能，2022年5月启动新版带特设编码的电梯使用标志。2022年10月1日建立全市电梯检验改革检验检测查询小程序，便于用户查询新规电梯检验检测周期。二是配合省市场监管局开展全省特种设备智慧监管平台的建设。我市作为首批智慧监管平台试点地区，从2023年4月起开展特种设备一码通管理试点工作，组织部分重点特种设备使用单位，开展存量设备认领、补录和赋码管理工作；在完成前期试点工作的基础上，组织全市监管机构和所有使用单位，开展了智慧监管信息化平台使用培训。并以培训为起点，组织全市特种设备使用单位开展存量设备认领、补录和赋码管理工作。截止到目前，实现全市特种设备从安装（修理、改造）告知、使用登记、检验申报的全程网上办理。三是筹划实施电梯无纸化系统，借鉴国内其他城市比较成熟的方案，筹划制定了宝鸡市电梯无纸化维保方案。

三、对提案中建议的下一步工作

（一）持续推动落实电梯使用单位主体责任。以落实特种设备使用单位安全主体责任监督管理规定为抓手，推动电梯使用单位有效落实“日管控、周排查、月调度”工作机制，依据法规严格要求使用单位落实电梯安全技术档案设置、配备符合需求数量的持证安全管理人员、配合开展应急演练的相关要求，依法依规查处不落实要求的行为。

（二）持续抓好电梯维保和检测质量检查。一是继续推进“两个规定”向高水平、高质量落实，通过不断培训、检查、指导，有效提升电梯维保单位安全生产主体责任的落实。二是持续做好电梯检验检测和维保质量抽查工作，不断丰富抽查检查的有效形式方法，提升检查效果，促进维保和检测质量有效提升。三是坚持常态化开展全市电梯应急响应检查，以强大的监管压力，促进电梯使用、维保单位工作质量提升。四是筹划制定非注册地电梯维保机构登记备案管理办法，提升电梯维保行业准入门槛，防止市场低价竞争、挂靠资质等情况的发生。

（三）不断加强部门协同。一是充分发挥特安委议事协调机构作用，加强相关部门之间工作的沟通和交流，发挥各主管部门行业领域监管作用，形成安全监管联动机制，形成安全监管合力。二是与住建部门协同，配合做好老旧电梯更新改造工作，为更新电梯提供高效的安全评估、安装告知和监督检验服务。三是多渠道、多方式开展电梯安全宣传教育，加强群众乘梯安全意识和自我防护意识，营造良好的安全乘梯氛围。

（四）扎实推进信息化智慧化监管。一是依托省局平台，配合完成建设并实施相关应用：1．按照时限完成全市存量特种设备的认领、信息补录和赋码工作，为开展特种设备智慧监管打下坚实的数据基础；2．全面推动各类监管业务网上办理，实现特种设备施工（安装）告知、电梯维保备案、使用登记申报、停用启用申报、变更登记申报、迁入迁出申报、注销报废申报7项业务的网上一站式办理（由于我市特种设备使用登记业务已移交行政审批局办理，特种设备的使用登记申报、停用启用申报、变更登记申报、迁入迁出申报、注销报废具体由行政审批局实施）；3．开展特种设备监察业务综合值守系统的试用，实现监察任务下发、任务执行跟踪、数据统计分析，实现工作流驱动下特种设备监察工作的规范化、高效化开展；4．统一开通应急管理系统，通过系统的统一赋码，统一96333号码、统一的数据，为全市公众用户提供电梯困人救援、故障隐患上报等问题发现与应急处置提供统一的公共服务平台，实现应急安全事件的闭环跟踪管理。二是根据实际情况实施推动部署全市电梯无纸化维保系统建设，利用信息化技术手段，实现对维保过程的全程追溯。同时也对维保人员按照标准规范进行工作、使用单位有效履行检查职责起到积极的督促作用，从而有力推动企业主体责任落实。

受限于政府的财力，我市特种设备信息化监管目前仅立足于省局的特种设备智慧监管平台和特种设备检验检测系统的运用，对于您对我们工作的建议我们将作进一步研究改进，通过各类平台的融合应用，最终实现特种设备信息化、智慧化监管的现代化监管新要求，力求通过我们不懈的努力，有效防范化解各类安全风险隐患，为全市经济高质量发展创造安全稳定的良好环境。

欢迎您对我们的工作多提宝贵意见，十分感谢您对全市电梯安全数智化监测系统监管工作的关心，希望今后继续得到您更多的关注和支持。

宝鸡市市场监督管理局

2025年6月30日