类别：A

签发人：陈焕文

宝水函〔2025〕119号

尊敬的罗小兰代表：

您提出的《关于加强渭河流域生态综合治理大力推进幸福河湖建设高质量发展》（第139号）收悉。现答复如下：

2024年以来，在市委、市政府的坚强领导下，市水利局深入贯彻落实省、市河湖长制工作会议精神，围绕“持久水安全、优质水资源、健康水环境、宜居水生态、先进水文化”幸福河湖目标，以“河长制”促进“河长治”，持续擦亮绿色生态底色，多措并举助推河湖治理工作取得阶段性成效。西北地区首个全国幸福河湖试点金陵河幸福河湖项目全面建成，金陵河、红岩河太白县城区段、千河千阳县城区段成功入选2024年省级幸福河湖名录，为全市经济社会高质量发展注入源源不断的绿色动能，助力渭河流域生态保护和高质量发展迈上新台阶。

一、系统修复水域生态，绘就河湖幸福底色

在2022年渭滨区清姜河、凤县嘉陵江被命名为“陕西省幸福河湖”的基础上，我局立足金陵河自然禀赋，以安澜、生态、宜居、智慧、文化、发展为目标，实施流域系统治理、深入挖掘文化内涵，成功创建金陵河全国幸福河湖并于2024年9月通过水利部验收。2025年1月，水利部、财政部、自然资源部、交通运输部、农业农村部、国家林草局印发《关于全面推进幸福河湖建设的意见》（以下简称《意见》），我局以《意见》为遵循，周密安排部署、优化方案设计，在全省19条候选河流激烈竞争中，眉县汤峪河凭借生态基底扎实、建设方案科学、综合效益显著等优势脱颖而出，经省水利厅推荐、水利部审核，已确定为2025年全国幸福河湖建设项目。该项目总投资11885.81万元，目前已落实到位资金4000万元，项目正在组织招投标，即将开工建设。另外，我局坚持预字当头，以防为主，不断完善水旱灾害防御体系，加快实施渭滨区南山支流山洪沟及中小河流治理等项目，在筑牢河湖安澜防护网的同时，打造更多河湖治理水名片，在全市凝聚起共建共创幸福河湖的磅礴力量。

二、统筹构建生态屏障，全力守护河湖安澜

结合《宝鸡市水网建设规划》，建立“十五五”规划项目库，扎实做好项目谋划储备，紧盯中省水利投资政策导向做好项目策划储备和申报，加快项目可研、设计等前期工作，加强项目要素保障，争取更多重大水利项目进入国家和省级盘子。在做好项目谋划储备的同时，由局主要领导带队，多次向国家发改委、财政部、水利部有关司局以及黄委会、省水利厅相关领导，就冯家山水库灌区现代化改造项目、宝鸡峡引渭渠市区段改线项目、渭河市区段堤防加固工程、渭河南山支流治理项目、通关河水库项目、韦水河流域治理工程等项目做专题汇报，争取项目资金和政策支持。截至目前，渭河市区段堤防加固工程先行段正在全力推进项目建设，累计完成投资4200万元；渭河石鼓山段核心区滩区治理提升改造项目已开工建设；石鼓文化廊桥修缮提升工程正在组织招投标；韦水河流域治理方案经反复修改完善，已通过黄委技术审查。待项目落地实施，韦水河水质恶化、河床淤积、生态退化等问题将迎刃而解，具备创建中、省幸福河湖的基础条件。

三、铁腕整治河湖四乱，严格水域岸线管控

一是扎实开展河湖“清四乱”。充分发挥河湖长制作用，及时印发《宝鸡市阻水片林、高秆作物及围堤等妨碍河道行洪突出问题清理整治方案》《宝鸡市“亮剑护河2025”河道非法采砂专项整治行动方案》以及《关于加快推进全市河道清洁行动助力和美乡村建设的通知》等3个纲领性文件，组织开展阻水障碍物清除、非法采砂整治、河道清洁美化、交叉帮扶指导，全面排查整治水域岸线“四乱”问题，去存量、遏增量。截至77月底，河道清洁专项行动累计出动人员及志愿者7641人次，机械272台次，清理河道3276公里，垃圾357吨、1155方，巡查河道8226公里。“亮剑护河2025”专项行动累计出动巡查人员6140人次，累计巡查河道62599公里，查处非法采砂案件3起，河湖行洪安全与生态面貌持续提升。二是切实加强涉河建设项目监管。依据《陕西省河道管理范围内建设项目管理办法》，对全市开工在建的涉河项目进行动态检查，重点检查项目是否按规定履行备案程序、项目建设方案是否与审批一致、河道内施工管理是否规范、县区监管是否到位，强化涉河建设项目事前、事中和事后全过程监管，保障河道管理范围内建设项目依法依规实施，形成了责任明确、协调有序、监管严格、保护有力的河湖管理保护机制。三是建立河湖健康评价体系。围绕河流岸线利用管理、水量、水质、生物多样性和防洪等方面，对河流健康程度进行“体检”，“诊断”河流健康问题，给出持续改进意见，为各级河长管理、保护与治理提供科学依据。截至7月底，已编制完成30条河流健康河湖评价实施方案。

四、拓宽项目融资渠道，完善资金统筹机制

一是争取政府投资，切实发挥撬动作用。为充分发挥好政府投资的引导撬动作用，我局扎实推进“跑部进省”，主动与中省发改、财政、水利等部门对接，积极争取中、省政策及各类补助资金向我市倾斜。目前，我局抢抓国家对流域面积3000平方公里以上重要支流进行治理契机，高效编制完成千河、漆水河、渭河、褒河、嘉陵江治理方案并已通过黄委会审查。二是挖掘潜在收益，谋划包装专项债券。在认真研究扩大水利有效投资新政策的基础上，扎实做好项目要素保障，结合水利项目实际，深入挖掘潜在收益策划包装专项债券项目。2025年以来，眉县远门河水库落实发行债券8000万，扶风县美水沟水库输水工程发行债券4000万，陇县城乡一体化供水工程发行债券2000万元。蟠龙塬区城乡一体化供水、岐山县农村供水管网改造工程已通过国家发展改革委、财政部审核入库待发行。三是总结成功经验，拓展项目融资渠道。在总结市水环境集团2023年蟠龙塬区城乡供水一体化项目成功引入社会资本经验的同时，深入学习研究各地发行REITs、运用政策性金融工具等方式盘活存量资产扩大有效投资的典型案例，在金融机构、咨询机构等专业力量指导下，借智聚力、优化平台，测算收益、策划包装，切实提高项目融资成功率。同时，深化“政金企”融资对接工作机制，局主要领导和分管领导先后与农发行、国开行等政策性金融机构，中国电建、中国中铁、中国建筑等央企进行座谈交流，持续优化宝鸡水利建设市场环境，全力构建多元化水利投融资格局。

下一步，我局将抢抓国家“两重”项目政策机遇，持续深入推进水利改革创新，在用足用好金融支持水利政策的同时，加快推进河湖复苏生态工程建设，以实干实绩向广大市民交出一份满意的答卷。最后，感谢您对我们工作的支持与监督。

宝鸡市水利局

2025年8月29日

（联系人：吴建锋，电话：0917－3260411）