2018年全市机床工具产业行动计划

为全面落实《宝鸡制造2025行动纲要》，加快中高档数控机床和智能制造产业化、规模化，努力提升全市机床工具产业整体实力，特制定本行动计划。

一、发展思路

坚持新发展理念，强化创新驱动，以“高速、精密、复合、智能、绿色”为方向，以精密专用机床集成化、通用机床规模化为重点，加快推动新一代智能机床研发、智能生产系统建设，全面提升机床工具产品设计、制造和配套水平，形成专业化生产、区域性配套协作、产业链延伸的集群发展格局，力争成为全国研发水平最高、制造技术最先进、系统集成能力最强的机床工具产业重镇。

二、发展目标

以“装备中国、走向世界”为统领，以建设国家高端装备制造业基地为目标，全力推进机床工具产业“迈上中高端、挺进高精尖”。力争到2018年末，中高档数控机床年产量达到1.2万台，复杂切削工具产量40万件，功能部件产量70万件，建立全球“宝鸡机床专卖店”5个，进出口额达到6000万美元，实现工业总产值130亿元。

三、主要措施

1.建立工作推进机制。由市工信局牵头，成立“宝鸡市振兴机床工具产业领导小组”，编制产业发展规划和计划。由秦川集团牵头，以宝鸡机床、青二机床、忠诚精密数控、西力精密、龙腾机械等骨干企业为核心，联合国内外科研院校、技术研究院、科技创新中心等机构，邀请国内外著名专家、学者参加，尽快组建宝鸡市机床工具产业发展联盟，建立市场供求、生产能力等方面信息定期公布和行业预警制度，营造互利共赢、共同发展的良好氛围。（责任单位：市工信局、发改委、科技局，高新区管委会，有关县区政府）

2.设立专项扶持资金。从市工业发展专项资金中切块1000万元，专项用于机床工具龙头企业、配套企业项目及相关技术（工程）中心、科研院（所）科研成果转化等项目的支持；出台《宝鸡市机床工具项目申报指南》、《宝鸡市机床工具专项资金管理办法》，对重大机床工具产业项目、最新成果转化项目及引进的高端机床工具项目，给予重点支持，激励和引导机床工具产业发展。（责任单位：市工信局、科技局、财政局）

3.建立发展基金。建立机床工具产业发展基金，每年筹集5000万元，按照“政府引导、市场运作、扶持产业、滚动发展”的原则进行投资运作。积极对接各类金融机构、企业、社会资本，选择优势合作伙伴，撬动社会资本投入，助推宝鸡机床工具产业实体经济跨越发展。（责任单位：市财政局、工信局、发改委、科技局）

4.打响“宝鸡智能机床”品牌。发挥我市机床产业优势，加快品牌培育，对新获中国名牌产品、国家地理标志产品、国家免检产品和陕西省名牌产品称号的企业或单位予以5至30万元的补贴。力争在5年内使中国名牌、驰名商标、省名牌个数在过去的基础上增加20%，成为全省、全国拥有机床工具行业品牌数最多、创新驱动发展能力最强的城市。加快推动新一代智能机床研发、智能生产系统建设，让“宝鸡智能机床”成为国内智能制造领军品牌。（责任单位：市质监局、工商局、工信局、发改委、科技局）

5.全面落实优惠政策。建立机床工具产业重点项目库，积极争取中、省首台（套）、重大产业转型升级、智能制造等政策资金支持。在项目申报、评选中，优先考虑机床工具等优势产业项目，加大对机床工具领域重大技术研发、成果产业化等项目的重点支持，全市支持工业稳增长政策也要向机床工具产业倾斜。对机床工具产业项目用地，按照优先保障的原则，由所在县区政府负责加快办理相关用地手续。各金融机构要对全市机床工具行业重大科技专项、重大科技产业化项目的规模化融资和科技成果转化项目、引进消化吸收再创新项目等给予重点支持。（责任单位：市发改委、工信局、科技局、国土局、财政局、各金融机构，有关县区政府）

6.突出问题导向。针对我市配套率低和“群”而不“聚”、产能结构失衡、产品同质化、高端市场竞争力不强以及市场需求结构升级与行业供给能力不相适应等突出矛盾和问题，坚持问题导向，分类施策。属于体制机制性问题，通过深化改革，建立与之相适应并有利于发展的经营管理制度；对于市场问题，企业要集中精力，深入研究分析了解用户需求，提供多方面服务；属于关键技术问题，邀请国内外行业专家对我市机床工具行业进行全面会诊，提出解决方案，逐一落实，推动机床工具产业加速发展。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、国资委，有关县区政府）

7.坚持差异化发展战略。秦川机床集团要以高精密数控磨床、齿轮磨床为核心，重点发展高速、精密、大型数控圆柱（锥）齿轮磨床。秦川格兰德以外圆磨床为核心，重点发展大规格数控外圆磨床、数控轧辊磨床、大型船用曲轴和数控凸轮轴磨床。宝鸡机床集团要以中高档数控车床为核心，加快研发五轴联动复合铣车中心、卧式加工中心系列和专用数控机床等高端数控机床，推动主导产品由单机向成套、成线和自动化、智能化加速转型发展；加大宝鸡机床承担的“国家高档数控机床与基础制造装备”科技重大专项扶持力度，全面满足国内汽车、航空、航天、军工、工程机械等高端领域需求。秦川机床、青二机床以特种大型专用机床为核心，重点发展龙门式车铣复合加工中心、叶片数控磨床、数控花键轴铣床。宝鸡忠诚精密数控、西力精密、龙腾机械以中小型精密数控车床为核心，重点发展中小型精密数控机床、精密纵切机床、专用机床。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、国资委，有关县区政府）

8.狠抓项目建设。重点抓好秦川机床内齿圈研发制造项目、渭河工模具高速高精度数控刀具智能制造项目、宝鸡机床智能制造柔性生产线产业化项目和中俄合资建厂等重大建设项目，力争早日达产达效。同时，积极谋划，早日启动机床工具产业园及产业联盟智能制造产业横向协作平台等重点项目，促进机床工具行业做大总量、做优质量、做响品牌，实现突破发展。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、国资委，有关县区政府）

9.建设特色产业园区。以秦川集团、宝鸡机床集团等龙头企业和知名品牌为依托，加快建设宝鸡高新区数控机床产业园、姜谭工业基地“磨、车、铣”产业园，支持金台区、陈仓区、扶风县等有基础条件的县区，建设机床工具配套产业园，全市形成以精密专用机床集成化、通用机床规模化为重点的国内技术最先进的磨齿机和西部最强的精密车床制造基地。（责任单位：市工信局、发改委、科技局、国资委，有关县区政府）

10.鼓励高端“引进来”。鼓励秦川机床、渭河工模具等优势企业，瞄准关键材料、关键工艺等基础薄弱环节，重点在德国、瑞士等国家开展跨国兼并和技术合作，吸引国内外知名智能制造企业来我市投资发展。抓住国内机床行业重新“洗牌”的有利时机，紧盯国内知名企业，积极引进行业领军人才、关键技术人才，壮大我市人才队伍。（责任单位：市招商局、工信局、发改委、国资委、人社局）

11.支持优势企业“走出去”。抢抓“一带一路”机遇，统筹开拓国际国内两个市场，依托我市高端数控机床等优势产业，瞄准中亚和东南亚等重点区域，鼓励本地企业在境外建设产业园或投资办厂，开展跨国合作，开拓海外市场，有效释放产能。全力支持宝鸡机床集团在俄罗斯奔萨州合作建厂项目，力争2018年上半年达产达效，让“宝鸡机床”真正走向世界、服务全球。（责任单位：市商务局、工信局、发改委、国资委、招商局）

12.构建联合创新平台。加强与哈工大、西交大等知名院校开展战略合作，提升控制系统和高端机床控制系统研发制造能力。成立宝鸡机床工具产业联盟，搭建政产学研用为一体的智能制造横向协作平台。推广秦机以班组、产品线、大师工作室为基本单元的多维度“双创”模式，激活企业内在创新活力。（责任单位：市科技局、工信局、发改委）

13.探索“共享机床”新模式。引导秦川集团、宝鸡机床集团学习借鉴沈阳“共享机床”经验，择机在宝鸡建立“共享机床”车间，实现生产、资源、人才、技术、服务、价值等多项内容共享，形成新的经济增长点。（责任单位：市信息化办、工信局、商务局）

附件：2018年宝鸡市机床工具产业重点建设项目汇总表