访谈主题:巩固提升脱贫质量防返贫 访谈时间:2019年09月04日 09:30 - 2019年09月04日 10:30 访谈嘉宾:刘伍军 访谈描述: 围绕高质量打赢脱贫攻坚战,介绍宝鸡市脱贫攻坚工作进展及巩固提升脱贫质量防返贫等工作开展情况。

主持人(09-17 09:20)

   各位网民朋友大家好,这里是由宝鸡市人民政府门户网站直播的在线访谈节目,今天的访谈主题是巩固提升脱贫质量防返贫,我们邀请到的嘉宾是市扶贫开发办公室党组成员、副主任刘伍军同志,我们的访谈主题是巩固提升脱贫质量防返贫,刘主任您好,欢迎做客我们的在线访谈节目,现在有很多网友在线收看我们的节目,请您先跟大家打个招呼。

嘉 宾()

   主持人好,各位网民朋友大家上午好!受市扶贫办崔省强主任的委托,我今天参加在线访谈节目,很高兴通过市政府网在线访谈这个栏目和广大网民朋友及社会各界就脱贫攻坚问题进行互动交流。首先,在这里向社会各界和广大网友对脱贫攻坚的关注支持表示衷心的感谢!同时也希望大家为脱贫攻坚多提宝贵意见建议,我们将携手努力,共同打赢脱贫攻坚战。

主持人(09-17 09:21)

   我们也感谢刘主任来到我们节目现场,跟我们交流脱贫攻坚的有关情况。脱贫攻坚作为当前三大攻坚战之一,首先,请刘主任为大家介绍一下全市脱贫攻坚的整体情况?

嘉 宾()

   好,谢谢。首先我向大家简要介绍一下我市脱贫攻坚的基本情况。宝鸡市一共有12个县区、1个国家级高新技术开发区,其中有贫困县5个,分别是麟游县、陇县、千阳县、扶风县、太白县,其余8个县区,包括高新区都有扶贫开发任务。

主持人(09-17 09:21)

   从建档立卡和脱贫情况是怎么样的?

嘉 宾()

   近年来通过持续努力,我们的脱贫攻坚工作取得了显著成效。2014年,全市共有建档立卡贫困人口55万人、贫困村705个,行政村撤退以后,贫困村成为521个。截止2018年底,全市共实现51万贫困人口脱贫、478个贫困村退出,太白、麟游、陇县、千阳、扶风5个贫困县全部实现脱贫摘帽,在全省率先实现了所有贫困县摘帽。目前,全市还剩余贫困村43个,贫困人口3.98万人,我市贫困发生率2.2%。按照脱贫攻坚三年行动计划,今年实现43个贫困村全部退出、1.78万人脱贫,2020年剩余2.2万贫困人口全部脱贫,与全市、全国人民群众一道迈入全面小康社会,这是总体的情况。

主持人(09-17 09:21)

   通过刘主任的介绍,相信大家对全市脱贫攻坚整体情况有了一个基本了解,大概进行了三分之二还要多一些。

嘉 宾()

   对。

主持人(09-17 09:21)

   请问一下刘主任,近年来,我市在脱贫攻坚工作上主要采取了哪些措施?

嘉 宾()

   近年来,市委、市政府始终把脱贫攻坚作为头等大事和第一民生工程,认真落实精准扶贫、精准脱贫基本方略,聚集两不愁三保障脱贫标准,举市一致,尽锐出战,脱贫攻坚取得决定性成果,可以说取得了决定性的成果。主要做了以下这几个方面:

    一是持续提升政治站位。全市上下坚持以习近平总书记关于扶贫工作的重要论述为指导,始终把脱贫攻坚作为三大攻坚战'的首场战役,作为全市经济社会发展的头等大事和第一民生工程,作为加快贫困地区经济社会发展的重大历史机遇,树牢四个意识,做到两个维护,始终在思想上、政治上、行动上与党中央推进脱贫攻坚的战略部署保持一致,抓好各项决策的贯彻落实。

    二是抓好产业就业促增收。产业就业是脱贫的关键措施,在这方面宝鸡市推行嵌入式产业扶贫模式,在全省乃至全国都有一定的影响。主要做法把贫困村嵌入在产业板块上,把贫困户嵌入在产业链条上,这方面一共带动全市3.45万户贫困户通过发展种植、养殖、旅游等产业增加收入,实现了村村有特色产业、户户有增收门路。在生态扶贫方面也积极实施生态护林员、生态效益直补等等这些措施,带动

主持人(09-17 09:22)

   我旅游的时候发现了每家每户都有晒柴胡,然后去收购,中间还有合作社,大厂本身也在弄,那个地方生产的柴胡质量非常过,有很多大公司来收购。

嘉 宾()

   优质而且规模大,前两天省政府在这里召开了现场推进会。这就是产业带动的典型,一个成功的做法。

    在就业方面坚持就业围着脱贫转、岗位跟着群众走的思路,开展了'大摸排、大宣传、大服务'活动,采取倒查法一对一帮扶,推行中期培训+稳定就业+长效脱贫模式,实现有劳动能力的贫困人口每户至少有1人稳定就业。同时,深挖公益专岗就业潜力,通过部门单位腾出

主持人(09-17 09:22)

   这个很重要。

嘉 宾()

   农村建设三分在建,七分在管。宝鸡市走在全省前列,我们主要做法是:在全省率先实施了“1+7”农村公共基础设施管理工作。“1”《关于加强农村公共基础设施管理助力脱贫攻坚的意见》;“7”即农村通村公路、小型水利、公厕、幸福院、卫生室、公共文化设施、体育健身设施等7个方面出台了相关管理办法。累计投入管护资金 4687 万元,开发岗位 9692 个,这是去年投入了4000多万元,今年市财政今年预算在这方面拿出将近7000万元的投入。

主持人(09-17 09:22)

   翻了将近三分之一。

嘉 宾()

   对,进一步确保这项工作的全覆盖。通过这项工作也建立了以村为主权责明晰的管护责任体系、以贫困群众为主的管护队伍、以财政补助为主的投入机制,和以政府规章为核心的日常管护制度,有力地提升了农村公共基础设施服务水平。

    第四个措施落实扶贫政策强保障,惠及民生。

    一个是做好控辍保学,实现义务教育有保障。全面改善农村义务教育条件,提高教育质量,落实教育资助政策,发放建档立卡贫困家庭学生助学金1.28亿元,近几年累计发放这么多。资助建档立卡贫困家庭学生15万人,实现了义务教育阶段学生零辍学和资助全覆盖,这是在义务教育方面。

    二是加大健康扶贫力度,保障群众基本医疗。全市上下见了了贫困人口的新农合、大病保险、医疗救助三重保障线。累计报销贫困人口医疗费用5.7亿元,减少患者支出2.17亿元,基本实现了全市农村贫困人口慢性病签约服务全覆盖和分类救助。

主持人(09-17 09:23)

   这个分类救助是怎么来理解?

嘉 宾()

   根据不同的情况分别实施不同的救助政策,落实新农合、大病保险和医疗救助三重保障。

主持人(09-17 09:23)

   一般农村分为几类,针对不同人群。

嘉 宾()

   有一般性的参加新农合的,还有大病救助的,主要是这些情况,因户施策,每个家庭是不同情况,实施不同的政策。

    三是落实兜底政策,提高保障水平。实行农村低保制度与扶贫开发政策有效衔接,全面落实农村低保和农村特困人员救助供养、分类施保和渐退帮扶政策,共发放农村低保金3.366亿元,实施农村困难群众临时救助2.96万人次,落实残疾人补贴救助政策,做到了应扶尽扶、应保尽保,这是落实政策。

    四是强化统筹协调聚合力。落实五级书记抓扶贫的工作要求,突出市级统筹协调落实主责、县级全面领导落实主责、镇级组织实施落实主责、村级全面落实主责,建立起各负其责、各司其职的责任体系、工作体系、政策体系。广泛动员各类社会力量参与脱贫攻坚,全市建立了13个市级扶贫工作团,由市级领导任团长,对应13个县区,选派第一书记、驻村工作队员7000多人开展驻村扶贫,配齐配强村上四支队伍

主持人(09-17 09:23)

   通过您的介绍,我们对全市脱贫攻坚有了新的认识,咱们主要通过五大方面的措施,为咱们打赢脱贫攻坚战打下了非常坚实的基础。目前就宝鸡市来讲脱贫攻坚工作都具体取得了哪一些成效呢?

嘉 宾()

   可以说脱贫攻坚战实施以来,在全市上下的共同努力,全市脱贫攻坚取得了决定性成果,目前92.7%贫困村实现了脱贫退出,91.7%的贫困人口实现了脱贫,这是从整体上来看,而且是5个贫困县全部实现脱贫摘帽。

    从成效考核来看,宝鸡市去年在省级脱贫攻坚成效考核中获得优秀行列,我市千阳县从2016年起,连续三年获得全省脱贫攻坚成效考核优秀县,陇县201620172018年三年获得全省脱贫攻坚成效考核优秀县,这也是全省唯一连续三年的优秀县。陇县2016年、2018年两年获得全省脱贫空间考核优秀县,太白县2017年获得全省脱贫攻坚成效考核优秀县,麟游县2018年获得全省脱贫攻坚成效考核优秀县。总体上来说,我们的主要成效体现在这几个方面:

    一是贫困群众收入持续增加,增幅水平高于全市的平均水平,以五个贫困县为例:陇县、麟游、太白、千阳、扶风5个贫困县去年农民人均纯收入达到了

主持人(09-17 09:24)

   有一个长期性,上班或者一直供货,供应原材料。

嘉 宾()

   实现稳定增收。

主持人(09-17 09:24)

   那个时候咱们提出来住房搬得出,还得稳得住,不能让他再返贫。

嘉 宾()

   因为增收是核心。

    三是贫困地区发展后劲不断增强。通过这几年持续改善农村水利、电力、农村环境整治等基础设施,加大教育、医疗、文化等社会事业投入,我市贫困地区的基础设施显著改善,公共服务水平全面提升。现在走在宝鸡市农村可以看到过去这些贫困村已经成为脱贫致富的小康村、示范村、明星村,比方说如千阳县的宝丰村,还有太白县的上白云村,还有陇县的曹家湾村等,涌现出了一批典型示范村。

    四是贫困群众的内生动力不断增强。在抓产业就业同时注重扶贫与扶志扶智,通过持续抓脱贫之志、启脱贫之智、树脱贫之德,使群众有自我发展的能力。变群众的要我脱贫,变成我要脱贫。

    大家都知道扶风县脱贫户王喜林(音), 2018年,扶风县脱贫户王喜玲荣获全国脱贫攻坚奋进奖,应邀在北京参加颁奖晚会和首场报告,受到汪洋、胡春华等国家领导接见。

    五是创造了扶贫工作好经验,在全省、全国也有影响。比如:驻村帮扶、扶贫资金项目管理、社会组织助力脱贫攻坚、“1+7”农村基础设施管理、旅游扶贫、产业扶贫、生态扶贫、扶贫公益专岗以及党建促脱贫等等方面为全省乃至全国探索创造了有益经验,前两天看到媒体报道,宝鸡市嵌入式的扶贫受到了中省领导的充分肯定,媒体进行了报道。这几年国务院扶贫办三次召开现场会总结推广我市成功做法。

    六是党的基层组织建设得到加强。通过这几年持续抓脱贫攻坚,持续实施扶贫项目、发展壮大村级集体经济、下派扶贫第一书记等措施,一大批农村基层党员干部在脱贫攻坚一线得到锻炼,农村基层党组织凝聚力、战斗力明显增强,乡村治理水平进一步提升,党在农村的执政根基不断加强,这是我们取得的几个方面成效。

主持人(09-17 09:24)

   通过您的介绍,我们了解到了目前宝鸡市贫困村脱贫达到了92.7%,剩下咱们有什么计划,让他们脱贫。到明年吗?

嘉 宾()

   对,到明年。

主持人(09-17 09:25)

   我们知道距离打赢脱贫攻坚战还有1年多的时间,那么明年的工作重点是什么呢?

嘉 宾()

   当前我市脱贫攻坚已经进入了巩固脱贫成果与完成脱贫任务并重的新阶段,按照习近平总书记关于要更加关注提高脱贫效果的可持续性的重要指示,今后一段时期我们将紧紧围绕两不愁三保障标准,一手抓减贫任务完成,一手抓巩固提升脱贫质量防返贫。对未脱贫人口,坚持把脱贫质量放在首位,通过综合施策,因户施策、分类施策,确保高质量脱贫;对已脱贫51万人口,从现在开始开展回头看,落实四个不摘要求,按照中央提出的,对摘帽县、退出村和脱贫户,实行不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管,四个不摘,贫做到扶上马、送一程,实现其稳定脱贫不返贫,确保到2020年,实现现行标准下所有建档立卡贫困人口全部稳定脱贫,全面完成脱贫攻坚任务。

主持人(09-17 09:25)

   目前来讲咱们现在非常重要的工作就是巩固提升脱贫质量和防返贫,目前在这方面都做了哪一些主要工作,还有那一些主要措施?

嘉 宾()

   在巩固提升脱贫质量防返贫方面,我们主要做了四个方面的工作:

    一是聚焦三个群体,强化动态监测。建立了贫困人口防返贫监测预警机制,重点对三个群体进行监测:一是对已脱贫户中的低收入群体,主要是人均纯收入在3100-4000元的脱贫群体,全市51万人当中大约有3.1万人有这个情况;二是对已脱贫户中因病、因灾返贫的特殊困难群体予以高度关注;三是对人均纯收入略高于建档立卡群体的非贫困户,我们经常说的边缘户,收入水平略高于贫困县。对这三个群体在日常监管当中加强动态检测,进行动态跟踪。同时,按照中省的统一安排,从9月开始,将全面开展脱贫人口回头看工作,通过对其实行预警监测、定期回访、跟踪帮扶,对返贫风险对象做到早发现、早帮扶,有效防止返贫。

    二是聚焦精准帮扶,推进

主持人(09-17 09:25)

   一会儿给我们讲一下项目超市。

嘉 宾()

   好。通过贫困户认领、行业部门认领、帮扶干部认领、社会认领、县镇兜底认领,确保所有贫困户持续增收、稳定脱贫。

    三是聚焦短板弱项,着力解决两不愁三保障突出问题。今年416日习近平总书记在重庆主持召开了关于两不愁三保障问题的专题座谈会,从上到下把这个问题作为我们关注的重点问题。到2020年稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿,这个已经没有啥问题了。同时实现义务教育、基本医疗和住房安全有保障,这个是贫困人口脱贫的基本要求和核心指标。两不愁三保障是脱贫的底线任务。

    总的看,目前,两不愁问题基本解决,但

主持人(09-17 09:26)

   非常感谢刘主任通过四个方面对我市巩固提升脱贫质量防返贫工作做了介绍,我注意到其中有一项工作是推进扶贫项目超市,能不能讲一下到底什么是项目超市?

嘉 宾()

  

好的,首先想到的是自选、便利、各取所需。宝鸡市的扶贫项目超市是实施精准扶贫、精准脱贫的有效举措,是由千阳县三年来探索实践出的成功做法。目前也得到中省领导的肯定,前不久省委领导在千阳调研的时候对这项工作高度关注,省委政研室和省扶贫办组成专题调研组,对千阳这项工作进行了调研,这项工作我们已经在全市进行推广。

    它的主要做法是按照分户施策、精准到人的思路,把贫困户的需求、中省的扶持政策和社会帮扶资源物化成一个个直观的扶贫项目,这个就叫做项目超市。再通过建立户、村两级扶贫项目台帐,让贫困户及各方帮扶力量像选购商品一样各取所需。

主持人(09-17 09:26)

   很方便。原来找不到帮扶的对象,互相找不到,我不知道该找谁帮忙。

嘉 宾()

  现在就解决了这些问题。让贫困户像选购商品一样,根据自身实际和需求进行认领实施,你们家需要什么帮扶措施,需要得到什么政策的支持等等。确保每个扶贫项目落到实处。通过这种做法解决了贫困群众不知道干什么、帮扶干部不知道扶什么,以及帮扶成效不可量化,定性的问题,让扶贫工作从想办法变为选办法。我们把这种项目+脱贫的模式形象的叫项目超市

主持人(09-17 09:26)

   目前项目超市有哪一些成效?

嘉 宾()

   通过实施项目超市,进一步精准对接,做到了项目安排、资金使用、措施到户、脱贫成效四个精准,实现了脱贫工作务实、脱贫过程扎实、脱贫结果真实。目前,这一做法已在全市全面推广实施,同时也得到了国务院扶贫办和省委、省政府的充分肯定。

主持人(09-17 09:27)

   项目超市的具体介质,我该怎么操作?每家每户需要什么报上去,还是在某一个地点?

嘉 宾()

   首先是村、户把需求统一梳理,然后各个部门、各个帮扶组织,包括帮扶干部,包括社会组织各级、各行业、各部门分别进行认领。

主持人(09-17 09:27)

   直接到村上认领吗?

嘉 宾()

   根据户、村两级建立的台帐,就像咱们超市的清单一样,根据清单进行认领,帮扶单位各尽所能,然后帮扶贫困户各取所需,这就实现了需求和措施政策的一对一。

主持人(09-17 09:27)

   信息联系起来了。

嘉 宾()

   实现帮扶措施落的更实,解决了以前帮扶工作有一些不切合实际,解决了这个问题。

主持人(09-17 09:27)

   每家每户的具体问题。

嘉 宾()

   实现了四个精准

主持人(09-17 09:28)

   通过这样一个具体的措施。非常感谢刘主任本期做客《在线访谈》栏目,也谢谢广大网友的积极参与,最后请刘主任给我们广大网民朋友们说几句话。

嘉 宾()

   感谢主持人,感谢宝鸡市政府网《在线访谈》栏目为我们提供了一个与社会各界和广大网民朋友相互交流的机会和平台。全面打赢脱贫攻坚战需要社会各个方面的大力支持,我们真诚的希望,各位网民朋友和社会各界人士能够一如既往地关心支持我市脱贫攻坚工作,为脱贫攻坚工作助力,为我们提出宝贵的意见建议,我们将以更大的力度、更有力的举措、更务实的作风,全力做好脱贫攻坚各项工作,如期全面高质量打赢脱贫攻坚战,兑现向贫困群众的庄严承诺,努力为市委市政府和全市人民交一份满意的答卷。

谢谢。

主持人(09-17 09:28)

   好的,再次感谢刘主任做客在线访谈节目,跟广大网友进行面对面的交流,让大家也了解了全市脱贫攻坚基本的情况,有了全新的认识。让我们共同努力,全面打赢脱贫攻坚战,把我们的家园建设的更加美好,本期节目到此结束,感谢各位网友的收看,再见。

嘉 宾()

   

 
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