千阳县:实施“一业一证”改革 探索推行“一证准营”

来源:宝鸡市优化提升营商环境工作领导小组办公室 发布时间:2021-07-15 15:32 浏览次数:

为持续深化“放管服”改革,陕西省宝鸡市千阳县优化行业准入流程,简化审批手续,探索实施药品零售行业“一业一证”改革,将该行业准入涉及的四张单一许可证整合为一张行业综合许可证,实现市场主体“一证准营”,打造药品零售行业“一件事一次办”集成服务升级版,真正做到了减证便民、利企惠商,激发了市场主体活力。

优化申报路径,实现一窗受理。千阳县优化政务服务大厅受理流程,将药品零售企业申办营业执照、药品经营许可证、医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证、食品经营许可证的三个受理窗口科学整合为一个,实现一个窗口受理药品零售企业所有证照申请,减少了企业跑窗口次数。

优化审批条件,实现一单告知。千阳县围绕“我要办一个药店”,以场所、设备、人员、制度等为基本要素,对涉及4个审批事项的13个申请条件进行同类项合并,整合生成一张包含申报条件、申请材料、申报途径等内容的告知单,用文本样式准确完整、简单明了地展现给办事人,使其能够一次明白办理相关许可的全部要求,让企业清清楚楚地办事。

优化申报材料,实现一表申请。在对“我要办一个药店”申请条件进行合并的基础上,千阳县将开办药店涉及4个审批事项的4张申请表进行优化,整合成含企业基本情况、经营许可项目、设施设备、保证申明、从业人员等内容的一张行业综合许可证申请表;将4个审批事项涉及的33份申请材料进行优化精简,整合成12份申请材料,让企业一次性进行递交,比改革前减少申请材料21份。

优化勘验环节,实现一次核查。千阳县过去开办药店涉及的4个审批事项,在审批过程中要先后勘验4次现场,现在只需开展1次联合现场勘验,同步对4个审批事项材料的真实性和现场的合格性进行核查,既减少了对企业的干扰,又节约了机关行政成本。

优化审核流程,实现一并审批。千阳县整合药品零售行业4个事项审批包含的所有环节,重新梳理制定行业综合许可审批流程,按照大厅一个窗口受理、股室多人同步审批、4个事项限时办结的原则,实施集成服务,将许可审批由“串联”变成“并联”,审批环节减少到7个,审批时限缩短至20个工作日,比改革前减少环节20个、压缩时限80个工作日,极大地提高了审批效率,也大幅减少了企业跑腿次数和等候时间。

优化审管架构,实现一证准营。针对过去药品零售企业办理准营需跑多次腿、店内挂满证照的情况,千阳县行政审批服务局和千阳县市场监督管理局深入调研达成共识,制定药品零售行业“一业一证”改革工作方案,在不调整审批权限、不降低审查标准、不改变证件编号、不影响事后监管的前提下,按照线上线下相结合方式,将药品经营许可证、食品经营许可证、医疗器械经营许可证、第二类医疗器械经营备案凭证合并成行业综合许可证,企业在店内悬挂营业执照、行业综合许可证即可营业;同时厘清审管双方责任,梳理审批过程风险,明确改革不改变监管职责和监管方式,双方定期互通信息,形成了“审管分离、协同联动”的工作格局。

目前,千阳县已为22户药品零售企业发放行业综合许可证;改革后审批时限压减近85%,申请材料压减近65%,审批环节压减近75%,受到药品零售企业广泛欢迎。下一步,千阳县将继续在其他行业推行“一业一证”改革,全力打造“一件事一次办”集成服务升级版,使证照分离、照后减证改革政策落地见效,真正解决准进不准营问题,为市场主体“松绑”,助力千阳高质量发展。


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