访谈主题:保护森林资源,建设美丽宝鸡 访谈时间:2018年03月22日 09:30 - 2018年03月22日 10:30 访谈嘉宾:李和平 访谈描述: 围绕保护森林资源,建设美丽宝鸡和广大网友沟通交流。

主持人(03-22 09:51)

  各位网友,大家好,欢迎您收看宝鸡市人民政府网站为您现场直播的"在线访谈"节目,我是主持人马铭。今天我们邀请到的嘉宾是宝鸡市林业局副局长李和平。我们今天访谈的主题是:“保护森林资源,建设美丽宝鸡”。李局长您好。

嘉宾(03-22 09:51)

  您好!

主持人(03-22 09:51)

  欢迎您做客我们在线访谈节目,与广大网友进行面对面交流,请您先跟大家打个招呼。

嘉宾(03-22 09:51)

  主持人、各位网友、朋友们,大家好,我是市林业局李和平,今天非常高兴来到政府网"在线访谈"栏目和广大网友进行交流,听取对我市林业工作的意见建议。借此机会,我代表市林业局,向长期以来关心支持林业事业发展的广大网友和各界朋友,表示衷心感谢!

主持人(03-22 09:59)

  我们也非常感谢李局长抽出时间,我们都知道我市是西北地区首批创建成全国森林城市的地级市,森林资源保护和林业建设工作可以说走在了全省的前头,那么,首先请您介绍一下我市森林资源保护和林业建设的基本情况。

嘉宾(03-22 09:59)

  好的。森林是陆地生态系统的主体,林业是一项重要的公益事业和基础产业,承担着生态建设和林产品供给的重要任务。加强林业建设,维护生态安全是推动经济社会可持续发展的重要基础。
    我市地处关中西部,是陕西重要的生态屏障。森林资源主要分布在秦岭、关山和千山林区。现有林业用地1902.9万亩,占全市国土面积的69%,基本上是三分之二;森林面积1506.3万亩,活立木蓄积6900万立方米,森林覆盖率55.26%,这个在全省还是比较靠前的。有野生动植物2700多种,占全省52%,其中属国、省重点保护的166种,是陕西生物多样性富集区。
    全市现有国有林场30个,含市上直属两个森工局;县、乡林业工作站116个;森林病虫害防治检疫站12个;林业调查设计单位45个;森林公安局1个,就是市上森林公安局,分局4个,森林公安派出所22个;省政府批准设立的木材检查站11个。
    我市已建成国、省级自然保护区8个,面积14.2万公顷,建设森林公园11个,总面积90.6万亩。其中:国家级四个:太白山、通天河、青峰侠、天台山。省级森林公园是7个:红河谷、吴山、雪山洞、关山、龙门洞、崛山、紫柏山。5A级景区1个:太白山。4A级景区4个:通天河、青峰侠、红河谷、龙门洞。湿地面积达到35857.2公顷,建设国家湿地公园8个,面积1206.23公顷;通过自然保护区、湿地公园以及森林公园建设,加强了生物多样性保护和森林资源保护工作的力度。
    在林业建设方面,去年我们共完成了绿色宝鸡和关中大地园林化植树造林37.5万亩、植树4190万株。眉县获中国绿色生态模范县,岐山县获首批省级森林城市,眉县豆家堡村、闫家堡村获全国生态文化村。完成新一轮退耕还林、天然林保护和防护林工程任务23.2万亩,其中人工造林6万亩、封山育林10.7万亩、飞播造林6.5万亩。完成退化林修复0.5万亩、森林抚育22.2万亩。新发展花木7.8万亩,累计16.8万亩。新栽核桃、花椒经济林7.7万亩,全市核桃面积154万亩;花椒64万亩。森林公园接待游客177.7万人次、收入1.2亿元。凤县获"中国林麝之乡"。全市林业总产值达到120亿元。

主持人(03-22 10:00)

  也是非常可喜的,大家对植绿、护绿的意识逐渐增强,这次植树节声势浩大,大家热情非常高。通过您的介绍,我们也对宝鸡市森林资源现状和林业建设情况有了一个基本的了解,森林资源保护和林业建设是生态建设非常重要的工作,与人民群众生产生活息息相关,密不可分。

嘉宾(03-22 10:00)

  是的,党的十九大进一步明确了中国特色社会主义事业“五位一体”的总体布局,要求树立和践行绿水青山就是金山银山的理念,像对待生命一样对待生态环境,统筹山水林田湖草系统治理,坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路。大力推进生态文明建设,努力建设美丽宝鸡,对我市林业建设提出了更新更高的要求,赋予了林业更艰巨的任务和使命。作为森林资源管理工作者,倍感责任重大、使命光荣。林业要承担起建设生态文明的排头兵重任,归根到底是要保护好现有的森林资源,加强林业建设,提高森林覆盖率,提高森林质量。

主持人(03-22 10:01)

  对,刚才您介绍到宝鸡市覆盖率基本达到了三分之二。

嘉宾(03-22 10:01)

  55.26%,林地面积达到国土面积的三分之二。

主持人(03-22 10:01)

  怎么理解?

嘉宾(03-22 10:01)

  全市面积1.82万平方公里,林业用地面积占了三分之二。

主持人(03-22 10:01)

  这个在全省走在前列,全国什么情况?

嘉宾(03-22 10:01)

  全国的平均水平是不到30%。

主持人(03-22 10:09)

  还超出了不少。作为全市林业主管部门你们主要从那些方面开展森林资源保护工作的?

嘉宾(03-22 10:09)

  近年来,我市主要通过开展以下几个方面的工作,加强对森林资源的保护:
    一是做好林木采伐管理;
    二是做好林地管理;
    三是抓好森林防火;
    四是抓好林业有害生物防治和野生动物保护;
    五是加强林业行政执法;

主持人(03-22 10:17)

  这五个方面比较抽象,大家对林业工作不是太了解,了解的不是很深入,都是面上了,借此机会跟我们具体说一说?

嘉宾(03-22 10:17)

  好的。具体地讲,就是在林木采伐方面:
    始终坚持限额采伐、凭证采伐和凭证运输制度。采伐限额是一个地方年度木材采伐量的最高数量,不得突破。在这方面,我们每年严格按照省政府批准的采伐限额执行。从申请审查、采伐公示、作业设计、采伐证核发、伐区拨交与验收、山场检尺、木材运输等各个环节严格把关,严防无证采伐或超限额采伐等违法采伐事件发生,严格控制森林资源不合理消耗。加大天然林保护,实行天然林零采伐。
    在林地管理方面。一是全市各县区都编制了《林地保护利用规划》,并按照林地变化情况进行年度变更,及时修正补充并完善林地数据库。二是建立完善县级人民政府森林资源保护管理目标责任制。我市各县区人民政府将森林覆盖率、林木蓄积量、林地保有量等约束性指标纳入年度目标责任制考核,明确了县、镇政府领导在这方面的目标、任务和责任。三是严格实施林地用途管制,规范建设项目使用林地审核审批。林地是用途管制,我们认真执行国家林业局《建设项目使用林地审核审批办法》、《建设项目使用林地审核审批管理规范》以及《陕西省秦岭生态保护条例》等法律法规,规范全市的林地审核审批。林业部门也加强与发改部门和土地,以及交通等部门的联系,对于项目建设我们也提前介入,主动工作,保证了包括宝兰高铁建设,宝汉高速还有凤太高速等国家重点基础建设项目建设使用林地的需要,在这方面为项目建设单位,也为我市经济建设提供政策服务。去年,我们依法审核审批征占用林地项目52宗,使用林地273公顷。四是依法执行林权登记发证制度,建立林权登记信息管理系统,健全登记档案管理和查询制度,提升林权登记管理的社会化服务水平。
    在森林防火方面:主要抓了以下五方面工作
    一、落实责任。把森林防火工作纳入全市目标责任制管理,坚持每年适时对森林防火工作进行安排部署,以责任书的形式逐级落实工作任务和责任。通过市长与县区长签订森林防火目标责任书,进一步落实了市、县(区)、镇、村组,林业局、林场、工区一级抓一级,一级对一级负责的责任制网络体系,加强了对森林防火工作的组织领导,保证了各项防范措施的落实。市林业局、市防火办坚持年度责任考核,对先进县区(单位)和先进个人进行表彰。
    二、开展宣传教育。一是组织各县区组装宣传车、张贴防火标语、刷新防火碑牌等抓好常规宣传工作。二是将3月份作为全市森林防火宣传教育培训月,逐镇、逐村对镇村级干部群众开展防火知识宣传教育和培训活动。三是元旦、春节期间、清明节等重点时段对4000多个重点号码通过发送手机防火公益短信等,开展专题宣传活动。四是充分利用宝鸡日报等四家市级主流媒体、网络和气象广播站,共计刊发公益广告90多条,播发气象预报和火险等级预报专题信息3000多条。同时在《宝鸡日报》开辟专栏,对各县区防火工作经验宣传报道。五是对全市110多家户外运动协会、3万余人户外运动爱好群体举办户外活动爱好者森林防火知识培训班,发放《森林防火宣传手册》和《致户外活动爱好者的一封信》等宣传材料1万份,提高大家对防火的意识。
    三、严格管控野外火源。坚持开展林下可燃物清理工作,降低火险等级。在元旦、春节、元宵节、清明节等关键时段,组织开展野外火源巡查检查。加强源头治火工作,在旅游景点、森林公园及重要入山口等处,开展入山登记和火源收缴、托管工作,严禁火种入山。对林区重点部位和重点人员抓好排查,摸排林区3.56万座坟山墓地和2186名低智能人,逐个造册登记落实火源监管措施。防火期护林员全员上岗巡查检查,发现问题及时处置。在清明节、农历十月一期间开展树苗换冥币等文明祭祀活动,免费送树苗近10万株,杜绝火灾发生。
    四、加强基础设施建设。一是与气象部门密切合作,建成森林火险气象预警系统,在林区重点区域安装气象预报显示屏44块和气象预警大喇叭80个。二是在重点区域安装远程林火视频监控系统9套,实现了火情早发现、早扑救。三是建成全市森林防火超短波通讯网络系统,配备中转台、基地台、车载台和手持台200多台(套),有效解决了林区通讯不畅问题,我们林区有一些地方移动没有信号,通过这些问题解决通讯问题。四是给重点镇配备必要的风力灭火机、砍刀、水泵和2号扑火工具,给重点村配备2号工具等共计1.7万多件扑火工具,有效提升了装备水平。
    五、坚持值班值守,确保森林火情信息畅通。防火期内市县各级严格执行森林防火24小时值班和领导带班制度,做好12119森林火警电话信息上传下达和调度指挥工作。全市各专业、半专业森林消防队伍积极开展技能培训和扑火演练,靠前驻防,时刻保持高度戒备,突发火情时能够快速出击,做到“打早、打小、打了”。

主持人(03-22 10:17)

  我们工作确实比较细,而且还使用上很多现代化设备,远程监控是在主要林区的关键点。

嘉宾(03-22 10:17)

  重点林区,比如在凤县河塘月色,观日台有一些地方,关山一些重点林区安装了24小时视频监控,在市上防火指挥办可以通过电视显示屏看到这个地方24小时的情况。

主持人(03-22 10:17)

  坐到值班室就可以看到大屏,还是比较先进的。

嘉宾(03-22 10:17)

  提高这种技术装备,也提高防火监控能力。

主持人(03-22 10:18)

  想问一下,那电力怎么解决?

嘉宾(03-22 10:18)

  要有电的情况,如果没有电就安装太阳能电池板。

主持人(03-22 10:24)

  除了森林防火这一块,接下来说一说有害生物防治和野生动植物保护方面。

嘉宾(03-22 10:24)

  是的。在有害生物防治和野生动植物保护方面:森林病虫害防治工作围绕“一降三提高”和“四率指标”实施目标管理。建立13个县区中心测报站、96个测报点,设置专兼职测报员110名,加强森林病虫害预测预报工作。森林病虫害成灾率控制在较低水平,无公害防治率提高到85%,测报准确率达到86%,种苗产地检疫率达到89%。制订《宝鸡市野生动物疫源疫病防控应急预案》建立4个省级监测站和12个县级监测站,对全市5处野生动物养殖场实行高致病性禽流感疫情监测。
    松材线虫病、美国白蛾高危病虫害未传入我市。一是松材线虫病防控责任明确。省、市、县政府逐级签订了《重大林业有害生物防治目标责任书》,明确了责任和任务。制定松材线虫病防控工作方案,举办林业有害生物防控技术培训,组织对全市149万亩松林进行了松材线虫病春秋季普查,在毗邻地市成为疫区的情况下,确保了我市林区清净无疫。二是植物检疫执法不留死角。对种子、苗木繁育基地的调查和技术服务到位,对辖区内木材及其制品全面检疫,检疫率达100%。集中开展执法行动,规范木材市场管理秩序,使木材生产及流通环节依法检疫。三是侧柏叶枯病、华山松大小蠹防治工作成效显著。侧柏叶枯病经过四年连续防治效果明显,病害得到有效控制,近三年来共防治12.6万亩面积减少2/3。辛、马二局、太白山森林公园等引进新技术,采用聚集信息素诱捕技术、打孔注药、输液等方法对华山松大小蠹进行综合防治,效果明显,近三年来共防治9.8万亩。四是有害生物防治工作任务明确,政策落实。认真贯彻落实中省有害生物防治工作实施意见,市政府下发了《关于加强林业有害生物防治工作的实施意见》,下达了五大任务。近年来,共争取林业有害生物防治补助资金近800多万元,有效推进了森林病虫害的普查防治。

主持人(03-22 10:25)

  通过您的介绍,我们也了解到了宝鸡市对整治防治病虫害和动植物保护工作力度也非常大,除此之外还有林业执法方面给我们简单介绍一下。

嘉宾(03-22 10:25)

  在林业行政执法方面:市林业局成立行政执法领导小组,配备专职人员,统一组织林业执法工作。依据《行政处罚法》、《行政许可法》规定,将各项执法任务分解到基层执法单位,并纳入年度目标管理,逐级签订责任书,落实执法责任。制定实施了林业行政执法人员考核、监督、错案追究等9项管理制度,使林业执法有章可循。全市现有林业执法人员全部经过省、市培训考核,所办理的行政案件基本做到了主体合法、事实清楚、证据确凿、适用法律得当、程序合法。对违法使用林地、盗伐滥伐林木等毁林案件依法查处。市、县森林公安,去年开展了“2017利剑行动”和护树护绿等活动,共依法查办森林案件129起、野生动物案件13 起,处理违法人员197人次,其中刑事案件18起,追究刑事责任23人(次);

主持人(03-22 10:26)

  举例说明一下。

嘉宾(03-22 10:26)

  改变林地用途的,林地管理方面。如果未经批准的话,你要擅自改变林地用途要承担法律责任,按照法律规定,5亩以下要承担行政责任,受到行政处罚。林业执法部门会责令你恢复原状、罚款。如果还有损害树木还需要赔偿,要补种几倍的树木。防护林是5亩以下要承担行政责任,防护林以外的其他林地10亩以下得到行政处罚,如果防护林5亩以上,10亩以上,刑法上有非法侵占林业用地罪,要判刑。

主持人(03-22 10:27)

  《森林法》有明确规定?

嘉宾(03-22 10:27)

  是。还有盗伐林木。

主持人(03-22 10:27)

  怎么算是盗伐林木。

嘉宾(03-22 10:27)

  要按照《森林法》的规定,你要采伐林木需要办理采伐证,要通过县级以上有关部门许可,按照采伐证规定的地点、数量进行采伐,如果无证采伐,采伐了别人的,你就是盗伐。在林区盗伐林木,2个立方米以上要追究刑事责任。

主持人(03-22 10:28)

  这个管理还是很严的。

嘉宾(03-22 10:28)

  非常严的,2个立方米以上要追究刑事责任,这是林木采伐和林地管理,当然还有其他野生动物类的。

主持人(03-22 10:29)

  刚才注意到野生动物处理了13起。

嘉宾(03-22 10:29)

  新颁布的《野生动物保护法》有比过去更加严格的管理。有国家重点的保护野生动物,比如大熊猫这类,你非法捕猎,如果不是因为科研,这也要行政许可的,或者其他研究使用,你在野外非法捕猎都是违法的。即便得到行政许可,没有在规定的时间,规定的地点和数量,还有方式非常重要,这都是违法的。还有省重点保护的野生动物,除外还有生态价值、科学价值的野生动物也要经过许可才可以进行繁殖饲养,没有这些都是违法的,都要承担法律责任,要受到法律惩罚。

主持人(03-22 10:29)

  非常感谢李局长,通过这样的讲述让我们也了解了在林业建设方面做了大量的工作。通过这样的工作也使我市森林资源得到了有效保护,生态环境也得到了极大的改善,大家也是有目共睹,这几年宝鸡市的空气质量,尤其今年,前几年还有雾霾,这些与我们做的大量工作都有很大的关系。我感觉今年的空气质量应该得到了比较大的改善。

嘉宾(03-22 10:29)

  对。

主持人(03-22 10:32)

  我想问一下,您介绍林业部门在森林保护方面做了大量工作,我们有一定的了解。在森林可持续经营方面,咱们都做了哪些方面,也给我们介绍一下。

嘉宾(03-22 10:32)

  不断加强自然保护区和湿地建设及野生动植物保护管理。
    全市建设林业自然保护区共有8个(含省管太白山、黄柏塬)总面积142006.3公顷,占国土面积7.8%。其中国家级自然保护区3个(省管太白山面积56325公顷,省管黄柏塬面积21865公顷,凤县紫柏山面积17472公顷),省级自然保护区5个:太白县牛尾河、扶风县野河、千阳县千湖湿地、麟游县安舒庄、马头滩林业局神沙河省级自然保护区。

主持人(03-22 10:34)

  这些都变成了旅游胜地了。

嘉宾(03-22 10:34)

  还是以保护为主,适度可以开展旅游,在它的实验区可以适当的。
    还有马头滩林业局神沙河省级自然保护区。省管两个,我们市上是6个,国家级是3个,省级是5个。坚持把加强林业自然保护区的建设管理作为重要职责,依法保护、科学管理,形成功能完善的自然保护区体系。按照自然保护区"核心区管死,缓冲区管严,实验区科学合理利用"的原则,加强涉及自然保护区开发建设活动监督管理,开展保护区内开发建设项目的检查和整治活动;去年中央环保督查通过卫星照片,反馈的省太白林业局管辖的陕西黄柏塬国家级自然保护区活动板房违规搭建问题,尽管不是我们市上管理的单位,是属太白林业局管理的,我们督导他们尽快的把房子都拆除了。               
    在湿地保护方面,在全市组织开展湿地资源调查,掌握了河流、水库、人工湖塘基本情况,为进一步开展湿地保护奠定了基础。全市已建立湿地自然保护区1个(千湖省级湿地自然保护区);建立国家湿地公园7个(其中千阳县千湖、凤县嘉陵江、太白县石头河、宝鸡市千渭之会、眉县龙源国家湿地公园已正式授牌,正在试点建设的有凤翔县雍城湖、扶风县七星河、岐山县落星湾3个国家湿地公园)。

主持人(03-22 10:38)

  雍城湖就是东湖?

嘉宾(03-22 10:38)

  是,目前8个湿地公园的数量在全省排第一。另外,坚持自然恢复为主与人工修复相结合的方式,对重要或典型湿地、重要水禽栖息地、重要水源区湿地资源和开展生态修复的重要湿地,先后实施退化湿地修复工程30多项,建成人工湿地21个,整体修复湿地10万亩。制定湿地公园建设《管理办法》,建立管护站点14处,聘用专职管护员111名,形成“处-站-点”三级管理体系,维护了湿地生物多样性和湿地生态系统。全市保护与恢复湿地面积达1.86万公顷,湿地总面积3.52万公顷。
     在野生动植物资源保护方面。坚持宣传教育、疫病监控、开发利用等综合措施,促进了野生动植物种群数量持续增加和可持续发展。严格执行野生动物保护法,制定宝鸡市野生动植物生物多样性保护实施意见、古树名木保护管理暂行办法;划定野生鸟类禁猎区和禁猎期;这几年我们编辑出版《宝鸡鸟类》、《宝鸡森林动植物》等生态科普书籍,开展“凤舞宝鸡”鸟类生态科普摄影展,全面宣传和规范野生动植物保护。规范野生动物驯养繁殖利用,全市现有野生动物驯养繁殖单位79户,经营利用单位100户,其中林麝养殖单位16家公司,全市林麝养殖存栏数1万多头,存栏数量居全国第一,我们这个林麝养殖,现在是国家一级保护动物,我们在全国来讲目前人工养殖存栏数超过一万头,我们是全国第一。去年年底凤县被国家林业局授予“林麝之乡”;通过这些我们加强珍稀物种保护,2014年在千湖湿地公园野化放飞30只朱�,被称之为国宝级的鸟。并且在千湖成功繁育二代,也增加了我市一级保护动物品种。全面加强野生动物疫源疫病监测及抢救,近年共救护野生动物220头(只),对野生动物伤害人身财产损失落实补偿资金近18万元。全市400种野生动物、2300多种野生植物得到有效保护。
    另外,我们也加强古树名木保护管理,2016年市局组织各县区对古树名木资源进行了普查,实际上我们进行第二次普查,我们前几年搞过一次,还出了一本古树名木的书。共登记古树名木1053株和7个古树群(其中古树名木429株),目前已完成挂牌、建档、签订管护责任书,全市古树名木保护管理工作迈上了一个新的台阶。
    我们通俗讲树中的寿星,名木是树里面的明星。

主持人(03-22 10:38)

  名木指什么?

嘉宾(03-22 10:38)

  有历史文化价值还有人文价值的,古树在100年以上的,100到300年三级,300年到500年二级,500年以上是一级保护。市上古树年龄最长是1400多年。

主持人(03-22 10:38)

  有可能唐朝往上了。

嘉宾(03-22 10:38)

  基本上是这样,这些树见证了历史。我们通过这些工作进行一些保护工作。

主持人(03-22 10:40)

  通过森林资源保护和建设,我市的生态环境得到极大的改善,青山绿水的目标正在逐步实现。那么,刚才李局长给我们介绍了,对违反林木采伐、林地和森林防火等森林资源保护法律规定的,比如5亩以上还有林业用地分门别类,5亩、10亩以上是刑事责任,都有专门的法律规定,非常明确,也非常严格,我们知道森林资源保护和林业建设工作是生态建设的重要环节,同时也是长期任务,我们也期盼我市生态环境更加美好,在节目最后请李局长再给广大网友说上几句话。

嘉宾(03-22 10:40)

  在结束访谈之时,我代表林业系统全体职工,对广大网友长期以来对林业事业的关心表示衷心的感谢!随着春暖花开,最近气温快速回升,清明马上就要到了,大家进山春游踏青,扫墓祭祖,一定要注意春季森林防火。
    到野外踏青的时候要严禁随意野外用火。特别是严禁烧地边、烧桔杆,上坟烧纸,禁止野外吸烟、玩火、燃放烟花爆竹,放孔明灯等一切野外用火行为。
    如果发现火情,应及时向当地人民政府或森林防火指挥部报告,在有关部门的统一组织和指挥下开展扑救,切勿单独行动,盲目扑救火灾,以免造成人员伤亡。
    全市森林火灾报警电话12119。谢谢大家!

主持人(03-22 10:40)

  好的,我们再次感谢李局长做客“在线访谈”演播室,让我们共同行动起来,从我做起,让我们保护森林,保护绿色,共建美好家园,各位网友,欢迎您收看本期节目,再见。

嘉宾(03-22 10:40)

  

 
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