访谈主题:发挥兜底保障作用 全面助力脱贫攻坚 访谈时间:2018年05月29日 09:30 - 2018年05月29日 10:30 访谈嘉宾:王生辉 访谈描述: 围绕发挥兜底保障作用,全面助力脱贫攻坚和广大网友沟通交流。

主持人(05-29 09:58)

  各位网友,大家好!欢迎您收看宝鸡市人民政府门户网站为您现场直播的“在线访谈”节目,我是主持人马铭,今天应邀来到直播间的嘉宾是宝鸡市民政局党组书记、局长王生辉。请他就大家关心的“发挥兜底保障作用,全面助力脱贫攻坚”有关话题,将与网友们进行面对面交流。王局长,你好!现在很多网友正在收看我们的节目,请给网友们打个招呼!

嘉宾(05-29 09:58)

  各位网友,大家好!很高兴有机会跟大家进行在线交流。首先,我代表宝鸡市民政局对长期以来支持我市民政工作的各位领导、各界人士、各位网友表示衷心地感谢!同时,我也真诚地希望大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。

主持人(05-29 10:01)

  好的,我们也非常感谢王局长抽出时间做客我们节目。打赢脱贫攻坚战,是党向人民做出的庄严承诺,是保障全体人民共享改革发展成果、实现共同富裕的重大举措。民政部门承担着兜底脱贫的重要职能,请王局长给大家介绍一下我市兜底脱贫的工作总体思路是什么?

嘉宾(05-29 10:01)

  我国“十三五”脱贫攻坚的总体目标,要求到2020年,要稳定实现现行标准下农村贫困人口“两不愁、三保障”,也就是不愁吃、不愁穿,义务教育、基本医疗和住房安全有保障,通过农村低保制度与扶贫开发政策的有效衔接,形成政策合力,对符合低保条件的贫困人口实行政策性兜底保障,确保到2020年现行扶贫标准下农村贫困人口全部脱贫。
    民政部门作为兜底保障的牵头部门,任务艰巨,使命光荣,我们的总体思路是:积极服从服务全市脱贫攻坚大局,依托民政政策优势,扭住一个重点,用足五项政策,发挥三个作用,努力为全市脱贫攻坚贡献民政力量。具体来说,扭住一个重点就是全面落实农村低保政策,确保应保尽保、阳光公平;用足五项政策就是全面落实农村特困人员供养、医疗救助、临时救助、留守儿童和困境儿童、残疾人两项补贴等政策,拓展兜底脱贫成效;发挥三个作用就是充分发挥好村史馆、村规民约、社会组织在脱贫攻坚中的作用,汇聚脱贫攻坚强大合力。

主持人(05-29 10:07)

  对,总结起来就一个重点,五项政策和发挥三个作用,这个是总体思路。从整体思路来看,兜底脱贫的思路很清晰,重点也很突出,可以说,民政部门把能用的政策都用上了,把能整合的资源也全部整合了。低保工作是全社会非常关注、群众关心的热点问题,请王局长谈一下宝鸡市近年来低保工作取得了哪些成效?

嘉宾(05-29 10:07)

  农村低保是兜底脱贫工作的重中之重,低保工作的好坏,直接影响兜底脱贫工作的成效。去年以来,我们围绕推进低保规范化管理,主要做了以下工作:
    一是扎实开展年审复核,重点解决"漏保"问题,集中查处人情保、关系保、政策保等"错保"问题,将符合条件的全部纳入保障范围,不符合条件的及时予以清退。严把申请、评议、审核、公示、审批等程序,全面落实分类施保、渐退帮扶政策,确保政策落实到位。
    二是积极推进低保提标扩面,从2017年10月1日起,农村低保保障标准每人每月增加38元,由3015元/人·年提高到3470元/人·年,农村低保保障标准高于现行扶贫标准。按照新的保障标准,安排县区认真开展排查,及时将符合条件的困难群众纳入保障范围,确保应保尽保。
    三是强力推动“两项制度”有效衔接,以市政府名义印发了《关于做好农村最低生活保障制度与扶贫开发政策有效衔接的实施意见》,从政策、对象、标准、管理等四个方面提出了具体要求,确保了低保政策落实与全市脱贫攻坚步调一致、衔接到位。市、县区民政部门主动加强与扶贫部门的衔接,在低保动态管理中实行“三共同”,即共同组织入户核查、共同组织开展民主评议和张榜公示、共同组织开展审核,困难群众低保准确率达到了95%以上。
    四是加强巡查抽查检查,由局党组成员带队,组成7个工作组,深入基层对低保年审复核和兜底脱贫工作进行了专项检查。抽调6名工作人员,组成两个核查组,不定期深入基层开展抽查、巡查、暗访,每次每个县区核查两个镇街,每个镇街抽查2个村(社区),每个村100%入户核查,对发现的受理审核程序不到位、民主评议不规范、对象认定不精准、档案资料不完整、政策宣传不到位等问题,及时通报县区,跟踪督促整改。同时,市、县区均设立投诉热线,接收、督办群众来电来访来函120多件,做到了事事有回复,件件有落实。
    五是加大政策宣传力度,对县区、镇(街)260多名基层干部集中进行了政策培训,印制了1500册《兜底脱贫政策问答》和13万份《兜底脱贫社会救助政策一览通》,全部发放给基层干部和全市所有农村特困供养人员、低保户、建档立卡贫困户,切实让基层扶贫干部和困难群众知晓政策、了解政策、用好政策。

主持人(05-29 10:24)

  咱们采取了很多措施。贫困户和低保户是一个什么样的关系?有冲突吗?

嘉宾(05-29 10:24)

  有关系,不是完全重合,是交叉关系。

主持人(05-29 10:24)

  刚才您提到有3015元。

嘉宾(05-29 10:24)

  提高到3470元。

主持人(05-29 10:25)

  高于扶贫标准。就高不就低?

嘉宾(05-29 10:25)

  对。

主持人(05-29 10:27)

  从王局长介绍的情况看,民政部门在低保管理中做了大量工作,付出了很多努力,也取得了明显成效。那么,低保作为兜底脱贫的重头戏,今年民政部门还将有哪些新举措?

嘉宾(05-29 10:27)

  今年以来,我们在去年工作的基础上,重点抓了四个方面工作:
    一是围绕提高低保核查效率,我们制定出台了《关于认真做好最低生活保障核查及有关工作的通知》,简化了低保年审工作程序,放宽了困难群众在申请低保中的财产条件,明确了渐退帮扶政策办理程序,减轻了基层干部的负担。
    二是围绕农村低保覆盖率,在落实现行户籍、收入、财产等政策的基础上,根据中省文件有关要求,将城乡居民家庭成员因病、因残、因学等因素导致家庭生活困难,实际生活水平低于最低生活保障标准、且短期内不能改变的困难家庭纳入低保保障范围,确保不漏一户、不落一人。
    三是围绕推进低保规范管理,我们制定出台了《关于开展最低生活保障工作规范管理提升活动的通知》,从低保申请、审核、审批、评议等10个环节进行了全面规范,重点按照“市上统一规范、县区具体实施”的办法,今年在全市所有镇街、行政村或社区设立社会救助信息公示栏,推动社会救助工作阳光透明、规范高效运行。
    四是围绕政策落实到位,我们抓宣传,通过党建智慧平台,通过组织部的网络,对全市县3200多名工作人员进行了政策培训。同时,安排各县区利用广播、电视、报刊、民政微信群网络等媒介,积极宣传低保政策,提升政策知晓率。

主持人(05-29 10:28)

  好的。我问一个常识性问题,低保的3000多块是按人还是按户?

嘉宾(05-29 10:28)

  每人每年。如果收入达不到这个,可以给你补齐。

主持人(05-29 10:29)

  家里三口人领10000块钱。

嘉宾(05-29 10:29)

  也不是这个意思,每人每年达到3470元就不在保障范围了。

主持人(05-29 10:29)

  没有按人平均下来?

嘉宾(05-29 10:29)

  对。

主持人(05-29 10:29)

  基本上能够满足日常的生活。

嘉宾(05-29 10:29)

  对。

主持人(05-29 10:30)

  刚才,您对农村低保管理取得的成效和今年的工作举措做了全面介绍,那么,在兜底脱贫工作中,除低保之外,咱们宝鸡市民政部门还做了哪些工作?

嘉宾(05-29 10:30)

  还有农村特困供养,医疗救助、临时救助等等其他的保障工作。
    一是农村特困救助供养政策落实到位。去年以来,我们主要抓了三项工作:①投入736万元实施了金台区、渭滨区等11个农村特困人员供养服务机构护理设施和太白、千阳、陇县等3个取暖设施改造项目,极大地改善了农村特困供养服务机构保障环境。

主持人(05-29 10:33)

  特困供养是?

嘉宾(05-29 10:33)

  就是农村五保户。
    ②深入开展农村特困人员普查和分散供养人员生活情况排查,把符合条件的老年人、残疾人、未成年人全部纳入了特困供养范围,分散供养农村特困人员全部签订了委托照料服务协议。③全面落实农村特困人员供养服务机构聘用人员薪酬待遇和运转维护经费;严格按照集中供养每人每年6000元、分散供养每人每年5500元的标准落实了供养经费,确保应保尽保、按标施保。这是特困人员,也就是农村五保户。
    二是医疗救助的兜底作用充分发挥。去年以来,我们制定出台了《宝鸡市医疗救助暨重特大疾病救助办法(暂行)》等3个规范性文件,新增了“三类救助对象”:农村低收入救助对象、因病致贫救助对象、其他建档立卡贫困对象。“三种救助方式”:重特大疾病门诊救助、重特大疾病住院救助、全费用定额住院救助。农村低保对象参加新合疗的个人缴费部分由定额资助调整为全额资助。从2017年8月1日起,取消了农村低收入救助对象、农村特定救助对象2000元的住院医疗救助起付线。经多方协调,2017年7月份打通了部门之间的数据壁垒,实现了信息共享,把医疗保障政策原来“多单式”结算转变为“一单式”结算,极大方便了受助对象,减轻了基层负担。
    三是发挥临时救助力度不断加大。去年以来,制定出台了《关于进一步规范临时救助工作的通知》,市、县区均建立了困难群众基本生活保障协调机制或联席会议制度,按要求完成了民政部“社会救助工作信息填报系统”录入。全市所有镇(街)建立了社会救助“一门受理、协同办理”窗口,积极推动临时救助权限下,各县区将临时救助金额较小的权限全部委托镇(街)审批。同时,按照火灾、大病、交通事故等不同类别、不同情况,择优筛选了117个临时救助典型案例,为实施临时救助提供了重要参考。

主持人(05-29 10:34)

  以前有这样的例子,如果差不多可以套用一下。有一些具体情况怎么办?

嘉宾(05-29 10:34)

  临时救助可以先救助后办程序,有一个绿色通道。

主持人(05-29 10:35)

  刚才,您介绍了民政部门主要是三大块:一个是农村特困人员供养、临时救助、医疗救助方面所做的工作?那么,请您介绍一下今年在这些方面还有哪些举措?

嘉宾(05-29 10:35)

  可以说,农村特困人员供养、医疗救助、临时救助是民政部门的传统业务,也是需要长期坚持的工作。在去年工作基础上,我们将始终把落实好政策作为第一要务。
    今年在农村特困人员供养方面,我们重点抓好三方面工作:
    一是持续开展农村特困人员普查和分散供养人员生活情况排查,把符合条件人员全部纳入特困供养范围,采取措施,夯实责任,提高失能、半失能人员集中供养率,确保年内集中供养率达到45%以上。
    二是督促县区做好农村特困供养人员生活自理能力评估工作,全面落实护理人员照料护理费,提高管理服务水平。去年省市政府出台了文件,为特困人员生活不能自理给护理费用,按照三个等级给护理费用,今年也是全部落实到位。

主持人(05-29 10:36)

  这样才能保证长效性。

嘉宾(05-29 10:36)

  对。三是以开展养老院服务质量建设专项行动为契机,加强农村特困人员供养服务机构规范化管理,也是敬老院的规范化管理。提升服务质量和水平。市、县(区)定期不定期开展供养服务机构检查,对消防、食品、设施设备等管理情况进行了全面排查,把安全隐患消除在萌芽状态,确保不出问题。

主持人(05-29 10:37)

  这是农村特困人员的政策和新举措,在医疗救助方面还有什么新举措?

嘉宾(05-29 10:37)

  在医疗救助方面,今年在去年的工作基础上,我们重点加强医疗救助与大病保险等政策的有效衔接,今年联系相关部门制定出台《进一步加强医疗救助与城乡居民大病保险有效衔接的实施方案》,配合卫计部门、人社等部门持续完善“一站式”即时结算平台,努力为困难群众就医看病提供更加便捷的服务。

主持人(05-29 10:37)

  在临时救助方面呢?

嘉宾(05-29 10:37)

  在临时救助方面,今年在去年的工作基础上,我们将建立临时救助案例月报制度,持续做好案例筛选工作,适时将这些案例印发县区作为实际工作中的参考,切实提高临时救助工作的针对性、时效性和便捷性,确保遭遇突发性、紧迫性和临时性的困难家庭基本生活得到应有保障。同时,积极发挥“陕西省救急难平台”的作用,配合慈善组织和社工团体及时介入救助工作,确保更多的困难群众从中受益。

主持人(05-29 10:39)

  我们都知道除了刚才您介绍的低保、特困人员、医疗救助、临时救助等等这些,大家还有一个非常关注的点,农村留守儿童和困境儿童的生活状况备受社会关注。在这里想请王局长介绍一下,我们民政部门在这两个群体的权益保护方面做了哪些工作?今年还有什么新的打算?

嘉宾(05-29 10:39)

  农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障工作是党中央国务院高度重视、人民群众普遍关心的工作。民政部门作为牵头部门,认真履行职责,狠抓工作落实,全力维护这两个群体切身利益。
    在农村留守儿童保障方面:深入开展了农村留守儿童“合力监护、相伴成长”专项行动,分类施策,积极推进。去年以来,对154名无人监护儿童,指定近亲属做好临时监护,协调公安部门通过镇(街)、社区对其父母进行教育训诫,要求依法履行监护职责,农村留守儿童全部签订了委托监护责任确认书。对42名辍学儿童,逐一核查情况,协调教育部门做好劝返入学,因其中5名儿童自身重病、重残等原因不具备入学条件,其余37名儿童已经顺利劝返入学。对235名无户籍儿童,协调公安部门全部予以登记户籍。对患有智障、听障、脑瘫、自闭症等126名儿童,协调残联实施了康复救助,救助标准为每人1-2万元。对其余患病的154名儿童,符合社会救助、社会福利政策的全部纳入了保障范围,落实了保障政策。同时,宝鸡市有一个儿童福利院,是集中收养孤儿的,在西北地区管理比较好的。

主持人(05-29 10:40)

  对,我们经常去采访报道,就在植物园旁边。

嘉宾(05-29 10:40)

  爱心人士经常去那里献爱心。

主持人(05-29 10:41)

  刚才您介绍的符合条件的,咱们都解决了,还有少部分不符合条件的,没法入学,这种情况怎么办?

嘉宾(05-29 10:41)

  没有条件入学,如果病治好就可以入学。

主持人(05-29 10:41)

  困境儿童怎么样理解?

嘉宾(05-29 10:41)

  在困境儿童保障方面:去年以来,我们对全市困境儿童进行了摸排,全市有困境儿童2886人,各县区全部建立了信息台账,并将困境儿童中的孤儿全部录入了“全国儿童福利信息管理系统”,实行动态管理。
    与此同时,我们以市政府名义印发了《关于加强困境儿童保障工作的实施意见》,分四类情况对困境儿童进行保障:
    第一类,无法定抚养人的儿童,纳入孤儿保障体系,按照集中供养1000元/人.月、分散供养800元/人.月的标准进行保障,并给予监护人劳务补贴300元/人.月护理补贴。

主持人(05-29 10:43)

  这是福利院吗?

嘉宾(05-29 10:43)

  孤儿的集中供养在福利院。
    第二类,无劳动能力、无生活来源、法定抚养人无抚养能力未满16周岁的儿童,纳入特困人员保障体系,按照集中供养6000元/人.年、分散供养5500元/人.年的标准进行保障。按照农村五保户进行。
    第三类,困境家庭儿童,符合最低生活保障条件的纳入保障范围;符合临时救助条件的救助标准上浮不低于10%;符合残疾人两项补贴政策的纳入补贴范围,补贴标准为生活费100元/人.月,护理补贴一级120元/人.月、二级80元/人.月。
    第四类,事实无人抚养儿童,按照500元/人.月标准发放基本生活费。比如说一个人去世了,另外一个人服刑。
    今年,我们将持续做好全国农村留守儿童和困境儿童信息系统数据的动态更新,督促县区完善留守儿童委托监护人信息,全面落实各项政策待遇,全力维护其合法权益。同时,按照中省要求,全面落实好残疾人两项补贴待遇。

主持人(05-29 10:44)

  因为我今天也是才了解到具体的政策,比如说刚才说到了事实孤儿,儿童自己也不知道,一般都是16岁以下。

嘉宾(05-29 10:44)

  是。

主持人(05-29 10:44)

  咱们政策还得通过今天这样的访谈有可能传播出去,更多人的了解这个情况,如果您的身边有这类情况。

嘉宾(05-29 10:44)

  就可以向人民政府申请。

主持人(05-29 10:44)

  城市也包括吗?到办事处申请?

嘉宾(05-29 10:44)

  对。

主持人(05-29 10:46)

  在脱贫攻坚工作中,中省市一直倡导要增强贫困群众的自我造血功能,咱们给提供一个平台,努力还要靠自己,幸福是靠奋斗得来的。我们民政部门在这些方面有哪些举措?创造什么好的环境和条件?

嘉宾(05-29 10:46)

  要让困难群众实现脱贫致富,仅仅依靠政府和干部的帮助不是长久之计,给钱、给物、给政策也不是最好的办法,而最根本的是要采取多种方式,激发贫困群众的内在动力和创业热情,让贫困群众在政策的引导下,通过自身努力达到脱贫目标。
    去年以来,我们在落实好各项兜底保障政策的基础上,在村级组织建设中,把村史馆建设纳入整体规划,根据各自特点,突出地域特色,采取图文资料、实物陈列、音响视频等形式,充分展现乡土文化和民俗风情,展示一个村里成功人士的奋斗历史。特别是突出村史馆的育人作用,深度挖掘时代楷模、乡贤名人、成功人士等先进典型,通过广泛宣传其奋发图强、改变命运的事迹和精神,增强村史馆的生动性和感染力,激发村民特别是贫困群众勤劳致富、自立自强的信心和意志,达到了扶贫先扶志的效果。

主持人(05-29 10:46)

  一个村的人,一个成功人士。

嘉宾(05-29 10:46)

  成功人士有经商成功的,通过自身学习,通过上名校,激发他自己的内生动力,这一块非常重要。

主持人(05-29 10:47)

  因为他们是乡里乡亲,很熟悉的。

嘉宾(05-29 10:47)

  对。去年我们这个工作做的不错,省电视台、主流媒体深入报道。 同时,积极指导行政村制定并修改完善村规民约,组织开展了优秀村规民约征集活动,择优上报金台区大槐树村、石桥村等5个村规民约参加全省评选,积极发挥了村规民约在健全自治、法治、德治相结合的乡村治理中的作用,激发深度贫困村、贫困群众励志脱贫,发扬扶贫济困、守望相助的中华传统美德,助推了脱贫攻坚工作。

主持人(05-29 10:50)

  也是一个传统的做法。之前,在很多媒体上看到我们宝鸡的一些社会组织参与脱贫攻坚的报道,因为现在网络非常发达,微信圈,各个公益组织和社会组织献爱心,也是帮助贫困户脱贫。不论从社会组织参与数量上,还是助推脱贫的形式上,都有让人耳目一新的感觉。今天你去赠一些图书,明天搞一个文艺下乡,民政部门作为社会组织管理部门,在这个方面做了哪些工作?有什么好的经验和做法,今年还有什么新的举措?

嘉宾(05-29 10:50)

  去年以来,社会组织开展了“党建助脱贫”系列公益活动,动员、鼓励、支持社会组织采取对口扶贫、产业扶贫、智力扶贫、教育扶贫、医疗扶贫、志愿扶贫等形式,积极参与脱贫攻坚,履行社会责任,充分发挥作用,去年全市471个社会组织动员会员单位和会员企业以及社会各界人士,累计投入款物3173万元,与村党组织结对232个,签订帮扶协议871个,结对帮扶贫困户1833人,受益贫困群众达7.4万人。宝鸡上善公益援助中心积极实施志愿扶贫项目,参与志愿扶贫人数260多人,直接受益贫困群众187人,荣获陕西省“社会力量参与精准扶贫”项目优秀扶贫案例单位,在民政部网站“脱贫攻坚志愿服务在行动”栏目刊登。
    今年,我们将在巩固工作成效的基础上,积极组织开展“百家社会组织进百村扶千户”活动,全市共有208家社会组织与贫困村结对帮扶,其中10个省级贫困村实现结对帮扶全覆盖。这一项工作正在有力推进当中。前一段国务院扶贫办给我们通知,今年在宝鸡开展一个社会组织的现场会。

主持人(05-29 10:51)

  社会组织参与到脱贫攻坚中来,是对国家政策的非常有力的补充。近年来宝鸡市做了卓有成效的工作。
    刚才,您从不同方面介绍了去年以来民政部门在兜底脱贫领域取得的工作成效及今年工作的一些具体举措。从您介绍的情况来看,农村低保政策的落实尤为重要。下面,请您就低保的一些具体政策和网友关注的事项给大家解读一下。首先,低保对象认定的条件以及办理的程序是怎样的?请王局长介绍一下?

嘉宾(05-29 10:51)

  低保以户籍状况、家庭收入和家庭财产是三个基本条件,这三个条件相辅相成,缺一不可。
    具体地说,就是持有我市县(区)户籍的居民,其共同生活的家庭成员,月人均收入低于我市县区最低生活保障标准的,且家庭财产状况符合宝鸡市人民政府规定条件的,可根据户籍类别,分别申请城市居民最低生活保障或农村居民最低生活保障。一般按照“户主申请、镇(街)受理、调查核实、民主评议、镇街审核、信息核对、县区审批”的工作程序进行。

主持人(05-29 10:51)

  一整套非常完整的程序。

嘉宾(05-29 10:51)

  是。
    (1)户主申请:以家庭为单位,由户主或者其代理人以户主的名义向户籍所在地镇(街办)提出书面申请,并填写《申请城乡低保家庭经济状况登记表及声明书》。
    (2)镇街受理:镇(街办)应当对申请人或者其代理人提交的材料进行审查,材料齐备的,予以受理;材料不齐备的,应当一次性告知申请人或者其代理人补齐所有规定材料。
    (3)调查核实:镇(街办)受理申请后,在村(社区)居委会的协助下,组织包抓干部、低保专干等工作人员,采取“入户调查、邻里访问、信函索证”等办法,对申请人家庭情况逐一进行调查核实,调查人员不得少于两人。
    (4)民主评议:镇(街)领导应当在村(社区)居委会的协助下,以村(社区)为单位对申请人家庭困难情况和入户调查结果的客观性、真实性组织召开民主评议会进行评议。
    (5)镇街审核:镇(街办)应当根据入户调查、民主评议等情况,对申请家庭是否享受低保提出建议意见,并及时在村(社区)居委会设置的政务公开栏公示入户调查、民主评议和审核结果,公示期为7天,公示无异议的将材料上报县区民政局。
    (6)信息核对:县(区)民政部门收到镇(街办)申请低保家庭审核意见和相关材料后,统一上报市信息核对中心对申请低保家庭所有成员与公安、人社、住建、税务、金融、工商等部门进行收入和财产信息核对,并根据信息核对情况,对申请人家庭经济状况声明的真实性和完整性提出意见。
    (7)县区审批:县(区)民政部门根据镇(街办)审核意见和市核对中心核对结果,在镇(街办)、村(社区)公示栏对拟批准的低保家庭,进行公示,内容包括申请人姓名、家庭成员、保障金额等,公示期限为7天。无异议的,3个工作日内做出审批决定,没有审批的书面通知本人,此外,对审批享受低保的对象还要进行常年公示。如果不符合情况要说明不能审批的理由。

主持人(05-29 10:51)

  城镇和农村低保政策。

嘉宾(05-29 10:51)

  城镇高。

主持人(05-29 10:52)

  因为城镇消费水平不一样。

嘉宾(05-29 10:52)

  按照国家的政策取向要逐渐统一,目前有差距。

主持人(05-29 10:52)

  刚才您说医保政策认证标准,咱们网友有提问。有位“志存高远”的网友提问,低保民主评议会通常哪些人参加?请王局长介绍一下?

嘉宾(05-29 10:52)

  低保民主评议会是低保办理过程中一个非常重要的环节,通常在入户调查之后由镇(街办)民政干部组织实施。民主评议小组组长一般由镇(街办)民政干部兼任,副组长由村(社区)党支部书记兼任,成员一般由包村(社区)干部、村(社区)党支部、村(社区)委会成员、村(居)民监督委员会成员、热心公益志愿者、党代会代表、人大代表、政协委员、邻居代表、楼组长、村(居)民代表组成。村(居)民代表人数不得少于参会人数的三分之二,每个村民小组均要有代表参加。民主评议小组成员要求熟悉村(社区)基本情况、政策观念强、坚持原则、敢讲真话、群众基础好、热心村(社区)事务、责任心强、处事公道正派。

主持人(05-29 10:52)

  咱们整个流程也是非常完善,应该也是非常严密的。为什么前几年会冒领低保的现象。

嘉宾(05-29 10:52)

  以前核对机制不健全。有一些人隐匿财产,核查很难。现在核对机制建立以后,有没有车可以通过网络就可以查到。

主持人(05-29 10:53)

  大家都知道,低保家庭领取的低保金通常包括基本低保金和分类施保补助金。那么,低保家庭中分类施保的人员类型和分类施保补助资金是怎样规定的?请王局长谈谈?

嘉宾(05-29 10:53)

  分类施保人员主要针对的是低保对象中八类特殊群体,即:城市"三无人员"、70周岁以上老人、儿童、残疾对象、重病患者、单亲家庭成员、哺乳期妇女、非义务教育阶段学生。
    对最低生活保障的城市"三无人员"按保障标准的70%、70周岁以上(含70岁)老年人按保障标准的20%、儿童按保障标准的30%、一、二级重度残疾人按保障标准的50%、三级残疾人按保障标准的30%、重病患者按保障标准的50%、父母离异的单亲未成年人按保障标准的30%、父母一方去世的单亲未成年人按保障标准的50%、哺乳期妇女按保障标准的70%、非义务教育阶段学生按保障标准的60%增发保障金。以上同时符合的按最高标准执行,不得同时享受。

主持人(05-29 10:54)

  我们宝鸡市农村人口居多,农村低保量大面广,关系着广大农民朋友的切身利益,在农村低保方面民政部门是如何保障政策落实到位的?王局长,请你给大家谈谈。

嘉宾(05-29 10:54)

  我市自2007年农村居民最低生活保障制度实施以来,通过科学合理确定农村低保标准,制定出台实施办法,确定镇(街)进行试点,在全市范围内全面启动实施。总体上运行平稳,管理有序,操作规范,基本上实现了动态管理下的应保尽保、应退尽退。
    目前,全市农村低保的保障标准统一是3470元/人.年。按照 A、B、C三个档差进行发放补助资金,对年人均收入0-620元的按A类确定,每人每月发286元;年人均收入621-1620元的按B类确定,每人每月发251元;年人均收入1621-3470元的按C类确定,每人每月发216元。

主持人(05-29 10:54)

  还有其他的情况,还有ABC类保障。

嘉宾(05-29 10:54)

  为进一步提高农村低保规范化管理水平,确保低保金真正发放到贫困群众手中,目前,我们结合全市低保核查和规范管理提升活动,在全市范围内开展低保对象大排查、大清理、大整顿,进一步加强农村低保整治与规范工作。重点采取以下六个方面的措施:
    一是完善低保民主评议和信息公开公示制度,加大低保信息公示力度,保障群众对低保工作的知情权、参与权和监督权,保证低保制度"阳光操作",“公开、公平、公正”运行。每个村都要建立一个低保社会救助公示常年公示。
    二是健全监管机制,积极配合财政、审计、监察等部门加强对低保工作的专门监督检查,对重点地方定期开展抽查检查,确保资金“专户管理、封闭运行”。
    三是建立低保经办人员和村(居)委会干部近亲属申请享受低保备案制度,村干部的亲属和民政干部亲属,有一个特别程序,要百分之百进行公示,对备案对象逐一张榜公示、审核审查、严格管理,坚决杜绝"关系保"、"人情保"。
    四是健全低保投诉举报核查制度,公开监督咨询电话,市、县区民政局设置举报投诉电话,做好低保来信来访工作,推行专人负责、首问负责等制度,做到有诉必问、有访必复、查实必究,件件有回复、事事有落实。
    五是精准认定低保对象。将符合条件的农村贫困人口全部纳入低保范围,准确理解贫困发生率和低保覆盖率的关系,对贫困户退出后,符合条件的要做到“脱贫不脱保”。

主持人(05-29 10:55)

  前面你也说到了是动态管理,在这个阶段可能没有收入了,或者过一段时间又有收入了。

管理员 管理员()

  如果你一个月符合低保条件,下个月就拉进来。比如家里突然发现重大疾病了,就可以拉进来,这个是动态管理。虽然收入标准已经超过低保标准了,收入还不稳定的,虽然退出医保以后可以享受半年、一年、18个的低保。今年全国开展了全国低保专项整治,我们这边有核查,坚决做到应保尽保、应兜尽兜。六是建立责任追究制度,对低保审核审批过程中滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊、失职渎职的工作人员,依纪依法追究责任,严肃查处。 低保的发放直接打到低保对方的卡上,主要是认定环节上。

主持人(05-29 10:55)

  有位按“和平鸽”的网友问:现在国家关注民生,投入很多资金用于社会救助事业,那么就城乡低保管理方面,如何防范不该享受低保的享受了,而该享受的却没享受这种现象?你们有没有发现这种情况?谁来监督?

嘉宾(05-29 10:55)

  这是非常重要的问题,也是我们经常考虑的问题。
    城乡低保经过多年的实践,目前已初步进入规范化运行,基本实现了“应保尽保、应退尽退、动态管理、分类施保、社会化发放”的目标。但客观的讲,在个别县区仍然存在政策宣传不到位、管理不够规范的问题,导致群众对个别已享受低保政策的对象存在质疑。为了保证政策公正公平实施,我们在市民政局和各县区民政局均设立了举报和投诉电话,也开设了热线,随时欢迎社会各界和各位网友们监督举报,如果查出问题属实,我们将严格按照《宝鸡市城乡居民最低生活保障责任及追究暂行办法》予以惩处,绝不姑息迁就。在此,我们也欢迎社会各界人士来电、来函反映问题,我们将认真对待,及时调查、核实、处理、回复,努力给群众一个满意的答复。

主持人(05-29 10:55)

  随着社会的发展,民政部门社会救助中传统的核查办法已经满足不了目前的现状,按照部省要求,必须全面建立居民家庭经济状况核对工作机制,那么,家庭经济状况核对机制怎么进行?

嘉宾(05-29 10:55)

  随着城镇化步伐的加快,居住环境的变化,人口流动性的增强,就业多样化的选择,生活方式的改变,城乡居民收入结构及财产构成发生了重大变化。低保认定中最难的是财产,民政部门传统的以“入户调查、邻里求证、信函索证、单位出具证明”为主的核查手段一度时期在低保管理中发挥了重要作用,但在群众收入结构和财产构成发生重大变化的大背景下,已出现了一些不适应、不协调的情况。

主持人(05-29 10:56)

  因为现在收入是非常多元化了。

嘉宾(05-29 10:56)

  为此,我们按照中省要求,已从去年开始,大力推进居民家庭经济状况信息核对平台建设,通过综合比对户籍、机动车、就业、保险、住房、存款、证券、个体工商户、纳税、公积金等方面信息,提高低保等社会救助对象认定的准确率。目前,市县两级平台建设已经完成,正在加快与相关部门进行数据对接,市级平台已与各县区平台以及5个市级部门实现数据对接,年底将有10个部门的数据与市级平台实现对接。这一块难度比较大,比如银行要对接存款问题,如何处理好既不掌握它的财产,又落实好银行的保密,有很多工作要做。我们相信,通过信息核对平台的逐步完善,低保等社会救助对象的认定将会更加准确,政策的执行将会更加公平公正。

主持人(05-29 10:57)

  好的,今天咱们节目进行到这里,非常感谢王局长跟广大网友进行这么样一个面对面交流,让我们了解了低保,包括农村特困户和医疗救助、临时救助等等,还有民政部门做的大量工作和好的经验、做法,让大家对整个脱贫攻坚有了一定的了解。在节目结束前请王局长跟网友们说几句话。

嘉宾(05-29 10:57)

  近年来,在市委、市政府的大力支持下,市民政局联合有关部门相继出台了一系列的惠民政策,为解决我市城乡困难群众基本生活,全面助力脱贫攻坚,维护宝鸡经济社会发展和安全稳定发挥了重要的作用。下一步,我们将以党的十九大精神为指引,以中省社会保障兜底脱贫政策为依据,以中省扶贫领域反馈的问题为抓手,对标问题、举一反三、靶向施策、夯实责任,在政策落实上下功夫,在求实创新中促提高,在突破热点难点上求发展,努力提高工作质量和水平,使我市的兜底脱贫工作再上新台阶。同时,我们也希望社会各界以及网友们一如既往的关心、支持民政兜底脱贫工作,多提宝贵意见和建议,以便我们把工作做的更好,谢谢大家。

主持人(05-29 10:57)

  通过交流让我们切实感受到了群众利益无小事,特别是兜底脱贫工作,直接关系着城乡困难群众的切身利益,因此,作为民政部门,肩上的责任重大,肩上的担子十分繁重。只要我们忠诚党的事业,“严以修身、严以用权、严以律己,谋事要实,创业要实,做人要实”。那么,我们的工作就一定能够做好,祝愿所有工作人员工作努力,把咱们工作越做越好,由于时间关系,本期节目到这里就结束了,如果您还有什么想了解的,可以在宝鸡市人民政府门户网站留言。 如果您还有什么想了解的,可以向宝鸡市民政局和各县区民政局咨询!感谢网友们的参与!再见!

嘉宾(05-29 10:57)

  

 
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