为有效破解群众纠纷化解渠道分散、处置效率不高、诉讼成本偏大、群众诉累较重等治理难题，扶风县杏林镇立足辖区实际，整合司法、综治、法庭、派出所基层政法力量，创新构建“群众一次进门、两支队伍护航、三部门联动”的多元矛盾纠纷化解工作体系，实现矛盾纠纷一站式受理、全链条化解、兜底式保障，最大限度把矛盾化解在基层、化解在萌芽、化解在诉前，持续提升群众获得感、安全感、满意度。

构建“一次进门、双队护航”工作体系，筑牢基层调解第一道防线

杏林镇坚持和发展新时代“枫桥经验”，牢固树立“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”工作理念，优化基层调解力量配置。目前，全镇13个行政村均设立人民调解委员会，共配备村调委会调解员52名，构建起覆盖全域、扎根一线的调解组织网络。在此基础上，组建巾帼调解队、乡贤调解队两支专业化、本土化调解队伍，其中巾帼调解队拥有48名队员，充分发挥女性调解员耐心细致、善于共情疏导的优势；乡贤调解队吸纳5名威望高、群众信得过的本土乡贤，凭借其人熟、地熟、事熟的特点，精准化解邻里纠纷、家庭矛盾、地界争议、婚恋家事等基层高频纠纷。队伍中专业力量持续充实，现有省一级调解员1名、市二级调解员2名，为调解工作提供了坚实专业支撑。 

两支调解队伍扎根一线、贴近群众，常态化开展入户排查、矛盾疏导、情理劝导、和风解纷，用群众语言化解群众矛盾，以本土力量化解乡土纠纷，有效弥补了刚性执法短板，让大量琐碎、反复、易激化的民间矛盾在源头就地化解。群众只需“进一次门、跑一处地”，即可实现诉求有人接、矛盾有人管、问题有人解，彻底改变以往群众多头跑、反复跑、无处诉的困境。

打造“三部门毗邻办公、一体化联动”解纷格局，提升矛盾化解质效

依托镇域政法力量毗邻集中办公的区位优势，我镇整合司法所、综治办、法庭、派出所职能力量，建立常态化三部门联合化解机制，实现资源互通、优势互补、信息共享、工作联动，构建起分工明确、衔接紧密、协同高效的基层解纷闭环。

一是司法所主抓调解普法。对来访矛盾纠纷统一一站式首接受理，第一时间登记分流、现场调处、依法调解，同步开展以案释法、普法宣传，在化解矛盾的同时普及法律知识，从根源减少同类纠纷反复发生。

二是法庭法官专业释法。针对复杂权属纠纷、地界争议、民事权责纠纷，由驻镇法官现场开展专业释法答疑，向群众讲清诉讼流程、诉讼成本、时间成本、举证责任以及诉讼带来的精力消耗与诉累问题，引导群众理性选择调解方式，主动放弃盲目诉讼、赌气诉讼。

三是派出所兜底稳控协调。对存在情绪对立、冲突隐患、激化风险的纠纷，第一时间介入稳控现场、疏导情绪、协调处置，防止小事拖大、大事拖炸，保障调解全过程安全有序。

各部门打破职能壁垒，实行首接负责制、全员协助制，无论群众由哪个部门接待，均自动启动联合化解流程，互通案情、协同处置、联合调处，实现矛盾纠纷当场对接、当场研判、当场化解，大幅提升纠纷化解效率和成功率。

坚持“诉前优先化解、诉中法律援助”全链条兜底，彻底消除群众后顾之忧

始终坚持能调不诉、诉前化解、诉中护航的工作原则，把诉前调解作为矛盾化解主渠道，大量民事纠纷在立案前成功调解、当场履行、主动撤诉，极大节约了司法资源，切实减轻群众诉讼负担、时间成本和心理诉累。

对于确需进入诉讼程序的疑难复杂纠纷，全程跟进、兜底保障，精准落实法律援助政策，为困难群众、弱势群体免费提供法律咨询、文书代写、法律援助对接等服务，全程协助群众走法律程序，解决群众不懂法、不会诉、打不起官司的难题，实现矛盾有人管、诉讼有人帮、全程有保障，彻底打消群众维权过程中的后顾之忧。

通过“一站式受理、双队伍护航、三部门联动”治理模式常态化运行，杏林镇矛盾纠纷化解率显著提升、激化率大幅下降、信访量持续减少，基层治理效能持续提质增效。大量疑难纠纷、陈年旧账、邻里积怨得到彻底化解，群众不用打官司、不用反复奔走、不用耗费精力，在家门口就能公正高效解决问题。

暖心务实的基层治理服务赢得辖区群众广泛认可与高度赞誉，累计收到群众锦旗30余面，形成了群众认可、口碑良好、成效扎实的基层矛盾化解工作品牌，有效筑牢了平安杏林、法治杏林建设根基。

下一步，杏林镇将持续深化新时代“枫桥经验”实践，持续优化多元联动化解机制，建强巾帼、乡贤两支调解队伍，持续夯实诉前调解、普法释法、法律援助全链条服务，持续推动矛盾纠纷前端预防、源头治理、就地化解，不断提升基层社会治理精细化、法治化、现代化水平，全力维护辖区社会和谐稳定、群众安居乐业。