陇县司法局固关司法所深度践行新时代“枫桥经验”，创新打造“三融前置控增量、三联闭环化存量” 矛盾纠纷全周期治理模式，实现矛盾隐患源头预防、多元纠纷高效调处、化解成效长期稳固，形成了固关司法所矛盾调解标准化工作机制。

固关镇坐落于陇县西北边陲，辖8个行政村，总人口 9527人，其中少数民族群众1401人、占比14.7%，是宝鸡市少数民族交融重点乡镇。

三融前置，精准预防

从源头减少矛盾增量

立足民族乡镇纠纷发生特点，坚持“预防优先、源头治理”，以固定动作、固定频次、固定载体为抓手，推动法治服务与基层治理深度融合，常态长效预防矛盾发生。一是思想融心，实施“滴灌式”精准普法。建立“一月一主题、一节一宣讲”普法机制，聚焦邻里边界、土地权属、婚姻家庭、民俗相处、劳务用工等高频多发领域，按月定向送法；利用春节、中秋、开斋节等民族传统节点，依托“红石榴”驿站、同心实践站、镇公共法律服务工作站等阵地，开展集中宣讲。针对老年人、务工群众、经营户三类重点群体，推行“入户以案释法”，将法理讲透、情理讲通、事理讲清，引导群众遇事找法、办事依法，从思想源头上厚植法治土壤。二是交往融居，推行“常态化”入户访查。依托全镇互嵌式居住格局，司法所联合村调委会、穆斯林中声望较高的“法律明白人”及阿訇，每月开展一次民族邻里专项走访，重点覆盖混居院落、搬迁安置点、学校周边等区域，主动掌握邻里相处、日常交往动态。对巷道通行、滴水排水、家禽饲养等“鸡毛蒜皮”式高频摩擦，坚持当场劝导、当场化解、当场登记，将细微矛盾消解于未发、消除在初萌，切实做到“微事不出院、小事不过夜”。三是产业融创，提供“全周期”法治护航。紧扣全镇四大富民工程，延伸法律服务链条，围绕五味子种植、特色养殖、乡村旅游等支柱产业，常态化开展土地流转、劳务用工、经营合同等法律指导。通过规范合同文本、明晰权责边界、前置风险预警，引导各族群众在共建产业链、共享收益中增进经济互嵌和情感互融，以共同富裕夯实民族团结的物质基础，从根源上规避经济类纠纷发生。

三联闭环，规范流程

全链条化解矛盾存量

统筹整合人民调解力量，构建“排查—调解—回访”三位一体闭环体系，细化分工、明确节点、压实责任，推动纠纷化解提质增效。一是网格联排，全域摸排早预警。深化“党建引领+网格支撑+司法赋能”联动工作模式，压实村网格员、“法律明白人”矛盾排查主体责任，建立“双周常态巡、重大节点专项查、重点人群定点访”三级排查制度，重点排查邻里积怨、家庭婚恋、土地权属、民俗分歧等风险隐患。规范建立矛盾纠纷台账，实行分类登记、动态更新、销号管理，做到苗头隐患早发现、早介入、早稳控，实现风险前置感知、分级精准管控，筑牢矛盾纠纷“第一道防线”。二是多元联调，法理兼顾促和解。牵头组建“石榴籽调解队”，吸纳村干部、老党员、乡贤代表、少数民族骨干等力量，打造本土化、接地气的调解铁军。坚持“法理为纲、情理为要、民俗为补”，创新推行“法理释疑、情理疏导、民俗融通”三维调解模式，分层分类处置各类纠纷。简易纠纷由村级调解力量就地化解，一般纠纷由司法所下沉现场调处，复杂疑难纠纷联合镇综治中心、派出所联动攻坚，规范制作调解笔录和人民调解协议书，确保调解程序合法、文书规范、结果公信，实现“案结、事了、人和”。三是乡风联治，跟踪回访防反弹。依托“红石榴驿站”、同心实践站，积极配合镇村推进移风易俗，联动镇村常态化开展文明家庭、道德模范、民族团结示范户选树宣传，以文明乡风涵养邻里和睦、守望相助的良好氛围。刚性落实调解后回访机制，针对已化解矛盾纠纷30日内完成上门或电话回访，全程跟踪协议履约落实情况；针对易反弹、易反复的家庭、邻里长期矛盾建立持续疏导台账，常态化跟进情绪疏导、关系修复，杜绝矛盾反弹激化，真正实现“化解一件、教育一片、稳定一方”。

固关司法所探索“石榴籽·三融三联”工作机制，立足基层实际，规范操作流程、紧扣环节衔接、整合有效力量，为多民族交融地区矛盾纠纷化解提供了“预防在前、调解在中、巩固在后”的全链条治理范式。累计协同化解各民族群众急难愁盼问题300余件，辖区多年未发生民族领域群体性事件和重大矛盾纠纷，群众满意度持续提升。

下一步，陇县司法局固关司法所将持续优化工作机制，建强“石榴籽”调解队伍，提升民族领域矛盾调处专业化水平，持续擦亮“全国民族团结进步模范集体”治理底色，以法治力量守护各族群众共居共学、共建共享、共事共乐的和谐家园，为基层社会治理现代化贡献更多实践经验。