各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：
　　为认真贯彻落实国家《信息化和工业化深度融合专项行动计划（2013-2018年）》（工信部信〔2013〕317号），顺应新一轮技术和产业革命潮流，以信息化带动工业化，以工业化促进信息化，加快全市经济结构调整，推进工业转型升级，保持工业持续稳定增长，根据《陕西省信息化和工业化深度融合专项行动实施计划（2013-2018年）》（陕工信发〔2014〕11号），现就全市信息化和工业化（以下简称两化）深度融合提出如下意见：
　　一、深刻领会两化深度融合的总体要求
　　1.指导思想。深入贯彻党的十八大提出的关于“坚持走中国特色新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化道路,推动信息化和工业化深度融合”的重要精神，按照“需求牵引，创新驱动；分类推进，协调发展；结合实际，突出重点”的原则，政府引导、市场主导、发挥企业主体作用，调动各方参与积极性，大力推进信息技术在产品内涵、产品设计、生产过程控制、物流与供应链管理、企业管理决策等各个层面上的应用、渗透和融合，实现工业设计数字化、装备智能化、生产自动化、管理网络化、商务电子化、服务定制化，不断完善产业链，提升价值链，促使两化融合的红利最大释放，打造全市工业经济升级版。
　　2.发展目标。到2018年，全市两化深度融合取得显著成效，工业转型升级实质性突破，产业结构根本性调整，新型企业发展模式应用而生，企业内生动力和核心竞争力普遍增强。通过两化深度融合，企业年销售收入平均提高20%以上，年利润增长平均提高10%，生产成本在原有基础上降低10%，万元GDP能耗年均下降6%，信息技术应用创新在工业科技创新中占比达到50%。基本形成智能工业与智慧城市相适应、相促进的格局。
　　3.工作重点。抢抓“三个机遇”（国家级两化深度融合试验区创建、信息消费试点市和国家智慧城市建设），推进“四个转型”（从传统制造转向先进智造、从生产制造转向服务制造、从“粗放”制造转向“绿色”制造、从粗放管理转向精益管理），建设“三个平台”（产业集群信息服务平台、中小企业信息服务平台、工业园区信息化服务平台），实现“四个提升”（生产自动化、产品附加值、安全清洁生产、电子商务营销水平），努力争创两化深度融合示范市。
　　二、抢抓两化深度融合的发展机遇
　　4.创建两化深度融合试验区。认真贯彻中省两化深度融合专项行动计划，对照两化融合管理体系标准，对接“八个专项行动”，从区域、行业、企业三个层面，深入开展试点工作。在区域层面整体推进，培育100户两化融合转型升级示范企业，规范和提升500户企业，发展10个具有一定规模的商贸物流信息化平台，建成面向企业的工业云和“三个平台”。在行业层面分类实施，推动传统产业关键环节信息技术应用，推动特色优势产业向综合集成发展，推动新兴产业围绕产品价值链实现协同创新。在企业层面突出主营业务，龙头骨干企业关键工序数控化率达到80%以上，工业产品信息技术含量和附加值显著提高；规模以上工业企业数控技术应用率达到70%以上；60%以上中小企业实现主营业务信息化。
　　5.狠抓促进信息消费试点的机遇。国家实施促进信息消费战略，对加快两化深度融合，推进产业结构调整具有重要意义。我市作为国家试点城市，要抓住国家促进信息消费的“五大任务”、“六大支持政策”，从完善信息基础设施、加快互联网产业发展、开发智能信息产品、培育信息消费示范项目等方面进行实践探索，促进两化融合向深度发展。
    6.借助智慧城市试点的推动作用。按照智慧城市试点要求，立足智慧政务、智慧城管、智能交通、智慧医疗等信息惠民工程，加大智能化产品开发生产力度，加快产业结构调整，实现高端制造业产值占制造业产值比重达到50%以上。引进、转化、培育、壮大一批以通信和互联网、物联网为重点的新兴产业和现代服务业，使新产品产值占规模以上工业总产值比重达到30%。
　　三、大力推进百户企业两化融合转型升级工程
　　7.从传统制造转向先进智造。以12户大企业大集团为重点，围绕自主创新能力提升，引入嵌入式控制技术、数控技术，推广智能感知、工艺分析等设计方式，提高产品信息技术含量和附加值，实现产品向价值链高端跨越。引进集散控制系统（DCS）、制造执行系统（MES），推广人机智能交互、柔性敏捷生产方式，对现有生产装备特别是关键装备进行数字化改造、网络化集成和上档升级。鼓励有条件的企业开展智能工厂试点或数字化车间试点，探索全业务链综合集成的路径和方法。
　　8.从生产制造转向服务制造。以中小企业为主，指导企业树立“以消费者为中心”的服务理念，通过信息技术在企业各个环节的充分利用，为客户提供高增值服务和高质量的消费体验，使传统制造业发展成面向群众消费的服务业，推动基于消费需求动态感知的研发、制造和产业组织方式变革，形成个性化定制生产新模式。
　　9.从“粗放”制造转向“绿色”制造。围绕煤化工、有色冶金等产业，抓住企业生产经营的用能耗材排污关键环节，推广流程工业能源在线仿真系统等节能减排信息技术，建立生产过程能耗管理、环境监测和污染源监控。重点支持电力、煤化工、有色冶金等有条件的企业建立能源管控中心；支持造纸、化工、冶金、医药、建材等有条件的企业，建立工业主要污染物排放监测和工业固体废弃物综合利用信息管理系统，推进重点行业节能减排。
　　10.从粗放管理转向精益管理。以九大产业集群龙头骨干企业为引领，指导大企业大集团实施信息系统整合，推进研产供销、经营管理与生产控制全业务流程的综合集成，实现信息共享和业务协同，促进企业组织扁平化、决策科学化和运营一体化。支持大、中型企业建立信息共享的集团财务管理、分销管理、决策分析、制造执行等系统。鼓励小微企业建立以客户为中心，全面管理公司业务的信息管理系统。
　　四、积极应用信息技术提升产业发展水平
　　11.壮大特色优势产业。汽车及零部件产业以陕汽集团、吉利汽车、法士特集团为龙头，以通力公司、通家公司、宝华公司、汉德车桥、宝石特车、合力叉车、宝鸡专用汽车、凌云消防车等企业为骨干，推广供应链管理（SCM）、产品生命周期管理(PLM)等，加强协作配套，壮大汽车及零部件产业集群。石油装备产业以石油钢管和石油机械公司为龙头，加大研发中的信息技术应用，推广协同生产线，保持行业领先水平。轨道交通装备产业以中铁宝桥、中铁电气化、南车时代为骨干，加强三维辅助设计、数控装备在轨道交通中的应用，提高制造企业的产品数据管理和客户关系管理,提升企业生产效率和市场竞争力。机床工具产业以秦川集团、宝鸡机床为龙头，以关中工具、渭河工具、秦川格兰德等企业为骨干，按照数控化、智能化、专业化的方向扩大产业规模，打造数字化工厂或数字化车间。有色金属冶炼及加工产业以宝钛集团、东岭集团为龙头，以民营钛企业和铅锌、黄金企业为重点，突出节能减排和安全生产信息化系统建设，加大资源整合和技术改造力度，提高资源综合利用率，实现可持续发展。煤及煤化工产业依托麟北煤田开发，以“六大系统”为重点，创建数字化矿山，形成自动化、智能化程度较高的煤炭工业及煤化工产业体系。
　　12.推动传统产业提质增效。在淘汰落后产能的基础上，重点推动建材、食品、医药、纺织服装等产业，购置信息化系统和软件，对产品设计、产品工艺、生产环节等进行技术改造，提高产品设计和开发能力，提高生产过程自动化控制水平。水泥等建材行业要合理布局，实现规模化发展，大力发展新型节能环保建材。食品工业重点支持企业上规模、上档次、创名牌，进一步做大做强。医药产业要充分利用资源条件，走特色化发展道路。纺织服装产业要着力推广新型、高效、节能的棉纺织技术装备，以功能性服装产业为重点，创建一批行业名牌产品，打造功能服装产业基地。
　　13.支持战略性新兴产业创新发展。在新能源、新材料及航空航天等战略性新兴产业领域，要抓住国家大力发展信息产品有利机遇，加快推进基础软件、工业软件及电子信息产品的广泛应用，加大信息产品在整个产品体系中的份额和整机中的占比，提升产品附加值和竞争力。新能源产业要借助信息技术，在成套装备生产工艺技术上实现突破，形成规模化生产能力，打造风电增速机、并网逆变器、大功率LED单元、太阳能电池等生产配套基地。航空和电子信息工业，要依托宝成仪表、凌云电器、长岭科技、烽火通信、陕西航天导航设备有限公司等优势骨干企业，大力提升自动定向仪、高频及甚高频导航设备、测距器、无线电高度表、多普勒雷达、惯性导航、北斗导航系统应用终端等设备生产水平。
　　14.促进生产性服务业加快发展。支持电子商务平台建设，推动龙头企业电子商务应用的深入开展，扩大网购规模和网销覆盖率，逐步向网上交易、物流配送、信用支付集成方向升级。支持装备制造企业建立电子商务平台，开展本地化电子结算试点，以电子商务为纽带提高供应链协同水平，带动上下游企业发展。以陈仓物流园区为龙头建设综合物流信息平台，支持铁路物流、煤炭物流、金属材料物流等行业物流信息平台建设。推广无线射频识别、北斗定位系统在物流领域的应用，实现商贸流通各环节的全程控制和管理，有效降低物流成本。支持金融机构信息化，形成信贷、现金管理、财务规划、咨询顾问、风险管理综合配套的金融服务体系。积极发展基于互联网和信息系统的工业设计、咨询策划等创意产业。
　　15.拓宽中小微企业发展空间。重点引导企业在公共服务平台上收集、发布产品信息和宣传企业形象；开展企业财务管理信息化、办公自动化等应用；鼓励企业利用互联网开展网上客户服务和网上贸易洽谈等商务活动，利用第三方商务平台开展电子商务活动。通过信息系统应用，破解企业因资金少、规模小而导致的技术研发能力弱、市场开拓能力有限等发展难题，推动企业在产业链上加强配套和创新，培育和维护平等竞争的发展环境。
　　16.推进工业产品优化升级。强化信息技术和系统应用，大力发展八类高端制造业产品：钛金属材料、数控机床、石油钻采设备、连续输油管、输配电设备、专用汽车、轨道交通装备和航空安全装备等，实现产品由价值链低端走向价值链高端。加大信息技术渗透和融合，大力发展十类高附加值产品:高性能钛合金材料、系列工程自卸车、数控成型磨齿机、智能化精密齿轮、高速铁路道岔、高速铁路和客运专线接触网器材、大吨位叉车、真空灭弧室、纺机配套电控设备、高品质高档防伪烟酒等产品。突出信息技术在关键环节的应用，大力发展十类新兴产业产品：传感器、关节机器人柔性加工单元、光伏发电逆变器、光伏储能蓄电池、多线切割机、风电齿轮箱、风电专用铸件、成套机组、凸型叶片模具、核级锆材等产品。
　　17.加快互联网产业发展。落实“宽带中国”战略，着眼打造“无线城市”，实施“光纤入企”、“4G覆盖”工程，支持各电信运营公司加快光纤宽带网和TD-LTE网建设，分步推进热点地区WiFi无线网络建设，力争三年内实现主城区全覆盖。围绕移动互联网、物联网与工业融合，制定全市互联网产业发展规划，指导渭滨区建设移动互联网产业园，支持西普网络等本地互联网企业做大做强，引进西安网赢、央视网商城、58同城、紫光软件等省内外互联网企业来宝鸡发展，打造我市工业经济新的增长极。
　　五、加强重点领域特殊行业信息化建设
　　18.加快食品药品安全信息化追溯系统建设。搭建食品、药品质量安全信息可追溯公共服务平台，面向消费者提供企业公开法定信息实时追溯服务，强化企业质量安全主体责任。鼓励企业建立基于物联网的数码追溯防伪系统，杜绝假货，防止窜货，最大程度地减少对消费者和产品品牌的损害。
　　19.抓好民爆、农药及危险化学品安全监管系统建设。按照民爆行业安全管理规范，建设覆盖民爆主管部门、民爆企业的行业综合管理服务平台，建立民爆企业生产、流通全过程安全管控体系，实现民爆物品动态全程监控，生产要素闭环化管控。按照农药、危险化学品安全管理要求，建立农药生产信息数据库、危险化学品特性基础数据库和相应的在线报送、查询系统，有效控制危险化学品在生产和流通环节中存在的健康与环境风险。
　　20.加强安全生产监管系统建设。按照不同行业对安全生产的要求，围绕安全信息管理分析、安全生产动态监测监控、安全隐患排查、安全事故应急管理、安全生产调度指挥、特种设备管理、人员安全管理、高危工业产品运输监控和管理等，建设安全生产信息化系统，促进生产安全。
　　六、抓好两化深度融合措施落实
　　21.加强组织领导。成立由市政府分管副市长任组长，市政府联系工信工作的副秘书长、市工信局主要负责同志任副组长，市发改委、工信局、科技局、财政局、环保局、商务局、药监局、安监局、质监局等单位分管负责同志为成员的“宝鸡市两化深度融合工作领导小组”，领导小组办公室设在市工信局。领导小组职责是：贯彻中省两化深度融合发展的相关政策，制定发展计划和措施；制定两化融合项目管理办法和绩效考评标准；负责两化深度融合相关数据统计，开展两化深度融合绩效评估，推进两化深度融合向更高层次发展。
　　22.发挥企业主体作用。把两化深度融合作为企业发展战略工程来抓，着眼企业长远发展，舍得在信息技术应用上投资；着眼主营业务增长，舍得购置信息系统；着眼生产经营关键环节，舍得进行信息化改造。健全企业信息主管（CIO）制度，完善工作机制，强化信息化职能，增强企业自我积累、自我发展能力。
　　23.加大资金支持。每年从市级产业集群专项资金中安排500万元用于支持两化深度融合，重点用于创新项目、示范项目、公共信息服务平台和重点领域建设项目的贴息和奖励。完善两化深度融合投融资政策，积极争取中省相关专项资金支持和项目推广应用，引导社会资源投入，形成以政府投入为引导、企业投入为主体、其它投入为补充的多元化投融资体系。
　　24.完善人才培养体系。开展企业管理人员、政府工作人员两化深度融合专项培训；建立企业CIO协作机构，加强两化深度融合交流与研究；组织IT服务商开展两化深度融合专业技术培训；积极与高校、职业院校合作，推进信息技术专业人才定向培养机制，形成常态化的信息技术人才输送渠道。
　　25.做好信息安全保障。认真贯彻落实国家工信部《关于加强工业控制系统信息安全管理的通知》，建立局域网隔离、路线检测与防护、杀毒软件、专用防火墙等安全策略。强化重要信息系统安全管理检查，加强信息产品和服务的安全检测和认证，确保工业网络与信息安全。要强化国家安全教育，提高信息安全意识，做好网络“反窃密，防泄密”工作，确保国家秘密和经济利益安全。

    附件：宝鸡市两化深度融合重点项目汇总表           
 
　　　　　　　　　　　　　　　 宝鸡市人民政府
　　                               2014年4月22日