各县、区人民政府，市政府各工作部门、各直属机构：

《宝鸡市2026年地质灾害防治方案》已经市政府同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真抓好落实。

宝鸡市人民政府办公室

2026年5月14日

宝鸡市2026年地质灾害防治方案

为扎实做好2026年全市地质灾害防治工作，全力保障人民群众生命财产安全，依据《地质灾害防治条例》、《陕西省地质灾害防治条例》等法律法规，结合我市地质灾害现状和趋势预测，制定本方案。

一、地质灾害现状及发展趋势预测

全市地质灾害易发区面积为7166.71平方千米，占全市国土面积的39.56%。截至2025年底，全市在册地质灾害隐患点共计708处，威胁9486户3.82万人、涉及财产31.15亿元。灾害类型以滑坡、崩塌为主，规模及险情等级均以中小型为主。全市管控的中风险及以上地质灾害风险区1129个，其中极高风险区18个、高风险区260个、中风险区851个。

综合分析降雨量、历史灾情和地质灾害易发区、隐患点分布情况，预测2026年全市地质灾害发育频度及危害程度较2025年略有增强，防治形势依然严峻。5-10月为降雨诱发型地质灾害高发期，以滑坡、崩塌、泥石流为主，其中金台区、陈仓区、渭滨区南部山区，眉县、太白县、凤县、麟游县发生风险较高。11-12月降雨与冻融双重作用易引发地质灾害，渭北地区以土壤冻融型灾害为主，陇县、千阳县、岐山县、麟游县、凤翔区发生风险中等；南部地区以降雨诱发型灾害为主，陈仓区、渭滨区南部山区，眉县、太白县、凤县发生风险中等。

二、总体目标和重点任务

（一）总体目标

2026年地质灾害防治工作要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，以“不死人、少伤人、少损失”为目标导向， 强化“发现隐患、监测隐患、发出预警、果断撤离”全链条闭环管理，实施调查评价、监测预警、综合治理、风险管控和能力建设等综合防治措施，最大限度地减少地质灾害造成的人员伤亡和财产损失，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）重点任务

1.深化风险调查排查。各县（区）人民政府要坚持汛前排查、汛中巡查、汛后核查，组织自然资源、应急管理、住房和城乡建设、水利、交通运输、教育、文旅等相关部门，对地质灾害隐患点、风险区、人口聚集区、交通沿线、工矿厂区、旅游景区等重点区域，开展拉网式、全覆盖隐患排查，对排查发现的隐患点逐一登记建档、动态更新，确保隐患排查无盲区、无遗漏。各级自然资源部门要对省卫星遥感中心识别的隐患清单逐项开展现场核实、风险研判与闭环处置，及时跟进整改落实，切实做到早发现、早研判、早处置。持续推进全市地质灾害风险调查评价工作，高质量完成风险调查评价项目，对新增、核销、变更的隐患点及时更新数据库，落实分级分类管控措施，切实提升调查排查精准化、规范化水平。

2.完善监测预警体系。各县（区）人民政府要构建“专业监测+群测群防+技术支撑”立体化监测预警网络，加强对本地区专业监测设备的日常维护，年内计划新增10处专业监测点，确保设备在线率不低于95%。完善县、镇、村、群测群防员（巡查员）四级群测群防体系，对已查明隐患点全面落实监测责任人和监测员，实现“一点一人”全覆盖。市、县两级自然资源、气象、水利、应急等部门要加强沟通协作、信息共享，建立地质灾害气象风险精准靶向预警机制，认真落实“123”叫应机制，确保预警信息直达基层防灾责任人和受威胁群众。

3.抓实灾害风险管控。各县（区）自然资源部门加强对地质灾害风险源头管控，将地质灾害风险调查评估成果作为重大项目选址的重要依据，从源头上尽量避开地质灾害高易发区。市、县（区）自然资源部门要在汛前全面更新完善“一库两清单一体系”（地质灾害隐患库、风险区管控清单、转移避险人员清单和“隐患点+风险区”双控责任体系），持续深化“隐患点+风险区”双控工作，提升风险精细化管控水平。各行业主管部门要严格落实《陕西省工程建设活动引发地质灾害防治办法》，地质灾害易发区内工程建设须在可行性研究阶段完成地质灾害危险性评估，并严格落实地质灾害治理工程与主体工程“三同时”制度。各级政府及自然资源部门加大工程建设督导检查力度，压实建设单位防治主体责任。

4.推进综合治理与移民搬迁。各县（区）人民政府要采取“工程治理+搬迁避让”综合治理模式，加强地质灾害治理项目的管理，从根源上降低灾害风险。2026年全市计划完成3处、投资2286万元的重点隐患点工程治理，治理项目要严格按照《地质灾害防治单位资质管理办法》有关规定，组织项目勘察、设计、施工和监理单位，强化督导检查，加快施工进度，及时拨付资金，确保工程高质量完成年度任务。对工程治理难度大、成本高的高威胁隐患点，优先实施搬迁避让，将搬迁工作与乡村振兴、美丽乡村建设统筹衔接，科学规划搬迁用地，保障资金投入，实现受威胁群众“搬得出、稳得住、能致富”。2026年计划完成26户受威胁群众搬迁安置。

5.提升临灾避险与应急处置能力。一是编制年度防治方案和“防抢撤”预案。各县（区）人民政府要结合实际，尽快编制2026年度地质灾害防治方案，并报上一级自然资源部门备案。各地质灾害易发区内的乡镇（街道）要编制本辖区2026年度地质灾害防治实施方案以及隐患点、风险区“防、抢、撤”预案。二是编制相关防治规划。各县（区）人民政府要依据辖区地质灾害现状和市级地质灾害防治规划，按照“全力防、有序搬、高效治”的总体思路，加强顶层设计，做好调研论证，细化工作部署，抓好责任落实，科学编制本行政区《“十五五”地质灾害防治规划》。三是加强培训演练。市、县自然资源部门要针对管理人员，强化《地质灾害防治条例》、防治基础知识及岗位技能培训；针对群测群防员，重点培训监测方法、隐患征兆识别及“防、抢、撤”预案实操；针对易发区群众，普及基础自救知识和防灾意识。各县（区）人民政府要组织开展多层次、多规格的地质灾害避险演练，提升部门协同作战能力与群众自救互救能力。2026年6月底前完成隐患点、风险区演练任务，覆盖率达到100%。四是严格值班值守。各县（区）要编制完善汛期地质灾害值班手册，严格执行汛期24小时专人值班和领导带班、信息速报、预警信息“123”叫应等制度，及时上传下达灾险情信息和防灾部署要求，做到响应快速有力、信息报送及时高效、传达指示准确到位。五是强化技术支撑能力。各县（区）自然资源部门要按照“对口到市、派驻到县”的原则，在汛前与平战结合单位签订协议，及时拨付补助资金，细化平战结合技术支撑体系内容，储备必需的地质灾害应急技术支撑物资和器材。同时充分发挥地勘单位的技术优势，每个县区至少派驻3名技术人员和1部车辆，确保地质灾害应急技术支撑工作高效有序。

三、重点防范时段和区域

（一）重点防范时段

地质灾害的发生与降水密切相关，根据降水趋势预测，全市2026年地质灾害多发时段为5-10月，是滑坡、崩塌、泥石流等突发性地质灾害高发期。

（二）重点防范区域

1.秦岭山地重点防治区：涵盖太白县、凤县全域及渭滨区、陈仓区、眉县的秦岭山区。该区域山高坡陡、地质构造复杂、降雨充沛，属滑坡、崩塌、泥石流高易发区，尤其秦岭北麓斜坡地带人类工程活动频繁，风险突出。

2.渭河北岸黄土台塬边坡地带：包括金台区、渭滨区、陈仓区及岐山县部分黄土台塬边缘区域。区域内黄土垂直节理发育，浸水后易失稳，主要灾害类型为滑坡、崩塌。

3.重要交通干线沿线：重点为G30连霍高速、G85银昆高速、宝汉高速、宝成铁路、陇海铁路、G316国道凤县-留坝段、G342国道凤县段、G310国道宝鸡段、S219省道千凤线、G244国道磻溪-太白段等干线公路铁路沿线边坡，以及县乡公路陡坡路段，工程建设活动形成的边坡。以上路段多数位于地质灾害高发易发区内，地质环境复杂、地质灾害隐患数量多，发生滑坡、崩塌等地质灾害的可能性大，属地质灾害重点防范区。交通运输部门应加强上述重点路段地质灾害防治工作，并指导做好公路沿线地质灾害防治工作。

4.重点防范镇街：受地质灾害威胁的主要镇街有金台区西关街道、西街街道、东街街道、群众路街道、十里铺街道、卧龙寺街道、陈仓镇、硖石镇，渭滨区神农镇、石鼓镇、高家镇，陈仓区坪头镇、拓石镇、凤阁岭镇、赤沙镇、香泉镇，凤县红花铺镇、凤州镇、双石铺镇、河口镇，麟游县九成宫镇、两亭镇，太白县鹦鸽镇，岐山县蔡家坡镇，陇县东风镇，千阳县城关镇。上述镇街地质环境差，工程建设活动频繁，在降水影响下，有可能发生滑坡、崩塌等突发性地质灾害。

5.重点防范的地质灾害隐患点及风险区：根据地质构造稳定性、隐患危害程度及危险性，对全市地质灾害隐患点和风险区，筛选出17个隐患点作为2026年全市地质灾害重点防治隐患点(见附件1)，19个风险区作为2026年全市地质灾害重点防治风险区(见附件2)。涉及县区要对其发展趋势进行分析预测，逐一落实防治措施、监测人、责任人等，予以重点防范。

四、保障措施

（一）加强组织领导，严格落实责任。各县（区）人民政府、市级相关部门要加强对地质灾害防治工作的组织领导，将地质灾害防治纳入年度重点工作，认真落实地质灾害防治属地责任、行业部门监管责任、企事业单位主体责任和防灾人员直接责任，全力构建政府主导、部门协同、全民参与的地质灾害防治工作新格局，全力保障人民群众生命财产安全。

（二）加大资金保障，强化资金监管。各县（区）人民政府要加大地质灾害防治资金投入，将地质灾害防治经费纳入本级财政预算，确保各项地质灾害防治措施落到实处。自然资源主管部门要联合财政等部门对各级财政投入的地质灾害防治项目完成情况、资金使用情况、工程质量等进行督导检查，确保地质灾害防治项目高质量完成并尽早发挥防灾减灾作用。

（三）加强部门协同，形成防治合力。自然资源部门负责组织、协调、指导和监督地质灾害防治工作，承担地质灾害应急技术支撑工作和灾害成因认定；应急管理部门负责应急抢险救援；气象部门要提升精准预报能力；水利、住建、交通、文旅、教育等部门做好本系统地质灾害防治工作。各相关部门密切配合、协同联动，建立健全信息互通、资源共享机制，形成防治合力，共同防治地质灾害。

附件：1.宝鸡市2026年地质灾害重点防治隐患点一览表

          2.宝鸡市2026年地质灾害重点防治风险区一览表  

附件1

宝鸡市2026年地质灾害重点防治隐患点一览表

附件2

宝鸡市2026年地质灾害重点防治风险区一览表