解读链接：图解：2026年宝鸡市政府工作报告

—— 2026年5月27日在宝鸡市第十六届

人民代表大会第六次会议上

代市长  牛 恺

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是“十四五”收官之年。一年来，在市委坚强领导下，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，深化开展“三个年”活动，聚力打好“八场硬仗”，深入实施“一四五十”战略，经济社会发展主要目标任务圆满完成，高质量发展取得可喜成效。全年地区生产总值增长6%，规模以上工业增加值增长10%，固定资产投资增长8.6%，社会消费品零售总额增长6.6%，一般公共预算收入增长3.1%，均高于全国全省平均水平。

主要做了九个方面工作：

一是狠抓项目建设扩投资。宝鸡机场主体开工，麟法高速、眉太高速建成通车，鄠周眉高速路基贯通，关环高速重点控制性工程基本完工，省市重点项目投资完成率全省第一。丈八煤矿核准批复，宝鸡峡、冯家山灌区现代化改造和通关河水库列入国家“两重”建设清单，全年争取中省政策性资金42.1亿元、增长13%。成功举办宝鸡投资合作大会，77个招商引资项目落地开工，实际使用内资增长11.3%。

二是狠抓文旅商贸促消费。石鼓阁焕新呈现，青铜器博物院多功能厅全新开放。凤县革命纪念馆获评4A级景区，航天7107厂黄牛铺旧址入选国家工业遗产，长乐塬入选国家级抗战纪念遗址，太白山—鳌山跻身全国首批高质量户外运动目的地。全年接待游客1.3亿人次、旅游总花费859亿元。加力扩围实施消费品以旧换新，推出“票根经济”消费新模式，中国供销宝鸡现代农产品物流园、万达广场建成投用，获批全国一刻钟便民生活圈全域推进先行区试点。

三是狠抓工业提质强实力。推动科技创新和产业创新深度融合，获批建设秦创原工业母机产业创新聚集区，入选全国制造业新型技术改造城市试点，全市技术合同成交额突破80亿元、增长47.2%。推进重点产业链群扩能升级，105个重点工业项目和50个新增产能项目建成投产，全球首个钛谷交易网上线运行。强化骨干企业培育，新增国家专精特新“小巨人”企业2户、制造业单项冠军企业2户，入库科技型中小企业1208户，西凤酒入选首批“中国消费名品”，宝钛集团跻身中国制造业企业500强。

四是狠抓改革开放激活力。坚持以经济体制改革为牵引，150项年度改革任务全面完成。深化“高效办成一件事”，42项重点事项上线运行，满意度达到95.68%。深入推进金融改革，市金融信息服务平台运营走在全省前列。城市信用监测排名跃居全国地级市第35位、位居全省第一。全省首家地级市国际贸易“单一窗口”服务中心投入运行，累计发运国际货运班列671列、增长193%。

五是狠抓城市建设提品质。大力实施城市更新，新福路、宝十路提升改造全线竣工，681个老旧小区旧貌换新颜，龙丰村、南关路片区安置群众喜迁新居。扎实开展城市精细化治理，新建20处“口袋公园”，建成25处公共停车场，新增停车位2600个，一批群众反映强烈的突出问题得到有效解决。着力保障城市安全运行，清姜河等10条中小河流和石坝河等5个山洪沟治理全部完工，长寿沟生活垃圾焚烧发电项目建成投运，7个片区雨污分流改造全面完成。

六是狠抓乡村振兴稳底盘。新建高标准农田10.8万亩，粮食生产任务全面完成。发展苹果新优品种23万亩，培育奶山羊提质增效示范场25个，建成全省首个供港澳蔬菜加工基地，新增国家地理标志保护产品3个。村集体经济收益50万元以上村占比达到26%，返贫致贫风险消除率达到76.5%，建成省级“千万工程”示范村82个。

七是狠抓民生保障增福祉。促进高质量充分就业，城镇新增就业4.41万人，农村劳动力转移就业96.89万人。实施新一轮教育强市建设三年行动，24个教育重点项目建成投用、新增学位1.19万个，新增4个国家县域义务教育优质均衡发展县、5个国家学前教育普及普惠县。推进优质医疗资源均衡布局，市中心医院港务区院区等8个卫健重点项目建成投用，3个县区成功创建国家慢性病综合防控示范县区。优化“一老一小”服务供给，完成1700户特殊困难家庭适老化改造，新建100个老年助餐点，普惠托位占比达到77.2％。

八是狠抓系统治理优生态。落实秦岭常态化保护机制，扎实开展野生鸟类保护专项行动，坚决整治违规穿越探险行为，全面完成历史遗留矿山治理任务，全年营造林20.56万亩。推进黄河流域生态保护，渭河堤防加固工程试验段基本建成，石鼓山段滩区治理全面完成，3条河流获评省级幸福河湖。深入打好污染防治攻坚战，市区空气优良天数313天、创历史最好水平，国控断面水质优良率100%，水环境质量稳居关中第一。

九是狠抓安全发展守底线。稳慎推进金融风险化解，退出融资平台公司32家，完成2026年隐性债务化解任务，重点企业和重点金融机构风险有序出清。着力解决历史遗留问题，完成年度企业账款清欠任务，2251户群众实现回迁，解决6955户不动产“登记难”问题。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，安全生产事故起数、死亡人数同比分别下降8.3%和17.6%。巩固军政军民团结良好局面，荣获全国双拥模范城“十连冠”。

审计、统计、气象、供销、档案、地志、侨务、国防动员、民族宗教、防震减灾、妇女儿童、扶残助残、红十字会等工作都取得了新的进步。

过去一年，我们扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察反馈问题整改，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持依法行政，办理人大代表建议347件、政协提案544件，全市行政机关负责人出庭应诉率100%，获评全国法治政府建设示范市。落细落实习惯过紧日子要求，坚决整治形式主义为基层减负，全市上下雷厉风行、勤廉高效、务实担当、创新有为的氛围更加浓厚。

各位代表！回首奋斗历程，最让我们振奋的是，习近平总书记亲临宝鸡考察，为宝鸡发展把脉定向、指路领航，给我们以科学的方向指引、巨大的精神鼓舞、强烈的使命感召。五年来，全市上下牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移推动高质量发展，有效应对世纪疫情严重冲击、历史罕见极端天气影响等一系列风险挑战，地区生产总值达到2648.87亿元、年均增长4.7%，人均地区生产总值突破8万元，地方财政收入迈上百亿台阶，经济社会发展取得突破进展和显著成就。

一是产业实力持续增强。工业强市成势见效，比亚迪零部件产业基地、大窑饮品智能工厂等一批重大工业项目建成投产，钛产业规模跃居世界首位，汽车整车产量突破24万辆、增长42.4%；全市规上工业企业数量突破千户，科技型中小企业、高新技术企业数量实现倍增，国家级制造业单项冠军、专精特新“小巨人”企业总量翻番，稳居西北城市第二；新培育国家级产业集群4个，连续三年跻身全国先进制造业百强市。特色农业提质增效，猕猴桃产量占全国五分之一，建成全国最大的矮砧苹果苗木繁育基地和林麝养殖基地，省级农村产业发展融合示范园县域全覆盖。文旅产业加速突破，新培育国家级夜间文旅消费集聚区2个，新增4A级景区6个，高A级景区数量全省第二。

二是基础设施持续完善。现代化交通体系加速形成，高速公路里程达到663公里，新增264公里。水利保障能力不断增强，全省装机容量最大的大庄里抽水蓄能电站开工建设，石沟水库建成蓄水，普化等5座水库加快推进，135个城乡供水一体化项目建成投用，农村规模化供水工程覆盖率增长1.5倍。新型基础设施建设扩容提速，全国首家市级视觉超算中心建成投用，获评国家“千兆城市”。

三是改革开放持续深化。高新区管理体制改革落地实施。五大企业集团战略性重组和专业化整合取得实效。营商环境考核连续七年位居全省第一方阵，市场主体总量达到28.97万户，增长13%。港务区、综保区建设全面提速，阳平站成为西安中欧班列集结中心副中心，国际货运班列发运量进入全国前20名。净增有业绩外贸企业173家，增长42%，跻身全国外贸结构竞争力50强、国家现代流通战略支点城市。

四是城乡面貌持续改善。深入实施中心城区“东进、南控、西优、北延、中强”战略，科技新城、港务新城等重点片区加速崛起，建成区面积达到118.83平方公里、增加20.89平方公里。全省首条过境高速市政化改造和5座跨渭河大桥建成通车，打通断头路、瓶颈路65条，群众出行更加便利。提升县域承载能力，5个县获评全省县城建设示范县，全市城镇化率达到63.4%，提升6.36个百分点。扎实推进乡村建设，新改造农村公路1800公里，农村卫生户厕普及率、生活污水治理（管控）率、生活垃圾处理率分别提升23、39.2和5.3个百分点。

五是民生福祉持续提升。城乡居民人均可支配收入年均增长5.2%和7.7%，收入比由“十三五”末的2.6缩小至2.3。全国义务教育发展基本均衡县和省级“双高双普”县实现全覆盖。每千人口床位数、执业医师数、注册护士数均高于全国全省平均水平。安全生产形势稳中向好，刑事、治安立案数量分别下降46.43%和28.31%，人民群众获得感、幸福感、安全感不断增强。

这些成绩的取得，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协监督支持的结果，凝结着全市广大干部群众的辛勤付出与汗水。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政协委员和离退休老干部，向各民主党派、工商联、无党派人士、各人民团体，向驻宝部队、武警官兵、公安干警和消防救援队伍，向所有关心支持宝鸡发展的各界人士，表示衷心感谢并致以崇高敬意！

同时，我们也清醒地认识到，全市经济社会发展仍面临一些困难和问题。主要是经济实力还不够强，现代化产业体系建设仍需加力；城乡融合发展步伐还需加快，乡村全面振兴任务依然繁重；部分企业生产经营困难，群众就业增收压力较大；人口老龄化程度日益加深，优质公共服务供给与群众期望仍有差距；部分领域风险隐患不容忽视，政府自身建设还需加强。我们将直面问题、靶向施策，切实加以解决，决不辜负全市人民期盼。

“十五五”时期发展思路和目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是宝鸡在中国式现代化建设中攻坚突破、奋勇争先的关键五年。当前，共建“一带一路”、新时代推进西部大开发形成新格局、国家战略腹地建设、黄河流域生态保护和高质量发展等一系列重大机遇交汇叠加，我市产业发展积厚成势、科创实力持续增强、城市能级不断提升、枢纽优势系统重塑，具备了在新的起点上应对挑战、再攀新高的底气和信心。根据市委十三届九次全会审议意见，市政府对《宝鸡市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》进行了修改完善，提交本次大会审查。

“十五五”时期全市经济社会发展的总体思路是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，贯通落实习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示，完整准确全面贯彻新发展理念，主动融入和服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕省委“双极带动、多点支撑、三区协同”战略，进一步强化产业、枢纽、开放、文化、生态、民生六大支撑，奋力建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区。

预期目标是：地区生产总值年均增长5%以上，规模以上工业增加值年均增长7%，社会消费品零售总额年均增长5%，全社会研发经费投入年均增长8%，居民人均可支配收入增速高于地区生产总值增速，单位生产总值二氧化碳减排完成省上下达任务，高质量发展取得更大突破，经济实力、科技实力和综合实力实现大幅跃升，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，人民生活更加幸福美好。

——未来五年，我们将进一步强化产业支撑，建设全国先进制造业名城。始终把制造业摆在高质量发展的突出位置，坚持以科技创新为引领，以智能化、绿色化、融合化为方向，加快推进以先进制造业攻坚、特色产业焕新、新兴产业壮大、未来产业培育、生产性服务业补短为重点的工业强市建设，新培育1-2个国家级产业集群，六大优势产业集群产值突破3000亿元，具有宝鸡特质的现代化产业体系更具实力。

——未来五年，我们将进一步强化枢纽支撑，建设全国性综合交通枢纽。充分发挥宝鸡地处新亚欧大陆桥第三个交通大十字和陕甘川宁四省省会城市几何中心优势，统筹推进机场、铁路、公路等重大交通基础设施建设，加速构建“内通外联、公铁互补、空地立体、衔接顺畅”的“十字加多向放射”综合立体交通网络，全国性综合交通枢纽和生产服务型物流枢纽承载城市地位更加巩固。

——未来五年，我们将进一步强化开放支撑，建设“一带一路”向西开放重要节点城市。抢抓宝鸡从内陆腹地迈向开放前沿的重要机遇，以综保区、港务区为主战场，以区港联动发展为主线，大力发展开放型经济，进出口总额突破100亿元，不断提升宝鸡在全国全省开放大局中的分量和地位。

——未来五年，我们将进一步强化文化支撑，建设国家历史文化名城。充分发挥宝鸡周秦文化发祥地优势，坚持保护优先、合理开发、永续利用，不断提高文物保护利用和宣传阐释水平，持续深化文旅商体融合发展，聚力打造周秦文化保护传承高地，进一步打响“看中国·来宝鸡”文化品牌。

——未来五年，我们将进一步强化生态支撑，建设国家生态文明建设示范区。牢固树立和践行绿水青山就是金山银山理念，协同推进降碳、减污、扩绿、增长，深入打好蓝天碧水净土保卫战，加快经济社会发展全面绿色转型，筑牢“三屏两水一平原”生态基底，不断塑造绿色发展新优势。

——未来五年，我们将进一步强化民生支撑，建设宜居宜业幸福城市。坚持以人民为中心的发展思想，顺应人口发展变化趋势，统筹推进新型城镇化和乡村全面振兴，深入实施就业优先战略和城乡居民增收计划，持续推进教育强市和健康宝鸡建设，不断扩大“一老一小”服务供给，着力健全完善多层次社会保障体系，积极推进城市内涵式发展，努力建设现代化人民城市。

2026年工作安排

今年是“十五五”开局之年。经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，规模以上工业增加值增长7.5%，固定资产投资增长6%，社会消费品零售总额增长6%，城乡居民人均可支配收入分别增长5%和6.5%。一季度，规模以上工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长13.6%，社会消费品零售总额增长6.8%，地区生产总值增长5.3%，主要经济指标增速均高于全国全省平均水平，位居全省前列。下一步，我们要坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府工作要求，按照市委十三届九次全会暨市委经济工作会议部署，深化开展“三个年”活动、深入打好“八场硬仗”，大力发展县域经济、民营经济、开放型经济、数字经济，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，确保“十五五”开好局、起好步。

重点抓好以下九个方面工作：

（一）以更大力度扩大有效需求

多措并举促消费。继续开展消费品以旧换新，持续举办“乐购宝鸡”等消费促进活动。大力发展首发经济、赛事经济、银发经济，推动“票根经济”扩容提质，培育壮大消费新业态新模式新场景。积极推进一刻钟便民生活圈建设，新建29个城区便民服务中心、10个县域便民生活圈。开展新能源汽车、绿色智能家电下乡活动，加强县域电子商务公共服务中心运营管理，不断释放农村消费潜力。

全力以赴扩投资。充分发挥重大项目牵引作用，加快推动369个市级重点项目建设，积极争取中央预算内投资和超长期特别国债资金，强化全生命周期要素保障，努力实现固定资产投资700亿元以上。加强政府投资全口径管理，健全财政承受能力评估机制，坚决防止低效无效投资。大力激发民间投资活力，进一步扩大招商引资、优化营商环境、创优产业生态，努力带动更多社会资本参与投资。

（二）以更大力度建设工业强市

突出创新引领。坚持把创新中心建在产业链群上，培育发展数控机床等新型研发机构10个，支持企业实施省级科技项目200个。持续打造高能级创新载体，加快3个秦创原创新聚集区建设，实施12个省级“四链”融合项目，构建“苗圃、孵化、加速”一体化链条。切实增强创新整体实力，深入实施“登高、升规、晋位、上市”工程，入库科技型中小企业1250户，高新技术企业达到900户以上，研发经费投入增长10%。

推进强链壮群。聚焦新质生产力，服务产业生态，创新招商打法，不断拓展增长赛道。落实“群长+链长”制，加速推动6大产业集群和24条重点产业链“百亿提升、千亿跨越”。巩固提升优势产业，推进宝汉天工业母机集群建设，抓好吉利新车型及零部件产业园、宝钛科技新城产业园等项目建设。改造升级传统产业，实施30个重点技改项目，推动食品、纺织等产业向价值链高端攀升。培育壮大新兴产业，丰富场景应用，推动产品迭代，做大航空航天、智能传感器、工业机器人等产业规模，打造产业发展新引擎。

加快数智赋能。扎实推进“数字宝鸡”建设，开展第二批国家数据基础设施先行先试工作，提升“双千兆”网络覆盖水平。深化制造业新型技术改造城市试点，开展“人工智能+”行动，实施20个智改数转网联项目，支持宝钛集团建设国家级工业互联网解析节点、秦川机床创建国家级制造业创新中心，建成智能工厂70个、培育绿色工厂10个。

（三）以更大力度提升城市能级

深入推进城市更新。改善城市生活品质，实施204个老旧小区改造，完成2100套安置房交付，开工建设城市快速干道卧龙寺北出口，启动茵香河出口建设，打通15条断头路、瓶颈路。增强城市安全韧性，完成4个片区排水管网改造，实施固体废弃物综合处置场项目，加快长寿沟填埋场封场整治，确保中心城区再生水综合利用管网工程建成投用。赓续城市历史文脉，持续开展老城区及老街区专项调查，积极创建国家历史文化名城。

深化城市精细治理。建立“一委一办一平台”工作机制，着力构建市区一体、快速响应、市民参与的大城管工作格局。扎实开展物业行业规范治理行动，积极推进城市管理进社区、物业服务进家门，切实治理物业乱象。接续实施市容秩序整治、环境卫生治理、交通秩序疏导等“八大行动”，不断提升城市品质。

提升县域综合实力。实施县域特色产业发展提升行动，“一县一策”推动县域首位产业强龙头、补链条、兴业态、树品牌，确保县域生产总值增速高于全市生产总值增速。深入开展县城基础设施和公共服务补短板行动，加快补齐市政、生态、新基建等短板弱项，分类有序推进小城镇建设，切实增强县域综合承载和人口聚集能力。

（四）以更大力度推进乡村全面振兴

大力发展现代农业。扛牢粮食安全政治责任，加力实施新一轮千亿斤粮食产能提升行动，促进良田良种良机良法集成增效，确保粮食面积稳定在451万亩以上。坚持以科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业为引领，实施眉县猕猴桃优质化发展行动，完成千陇国家奶业生产能力提升项目，建设岐山国家现代农业产业园，不断推动特色产业提质增效。

加快建设和美乡村。持续提升人居环境，扎实推进生活垃圾全域治理，实施扶风县、岐山县农村黑臭水体“整县清零”试点，健全农村厕所社会化管护服务体系。加快完善基础设施，实施农村公路提升行动，逐步扩大农村充电和物流设施覆盖,建设规模化供水工程16个，提升20万群众饮水条件。不断优化实施机制，分类有序、片区化推进乡村振兴，抓好陇县、千阳县、眉县国家乡村振兴示范县建设，年内创建省级“千万工程”示范村30个以上。

巩固拓展脱贫成果。实施常态化精准帮扶，完善防止返贫致贫监测体系，健全精准识别、动态调整和快速响应机制，守牢不发生规模性返贫致贫底线。提升就业帮扶质效，分类推动帮扶产业巩固升级盘活调整，千方百计促进农民稳定增收。发展壮大农村集体经济，探索多元发展路径，强化集体“三资”管理，推动农村集体经济防风险、可持续、增效益。

（五）以更大力度深化改革扩大开放

深化重点领域改革。实施新一轮国资国企改革，促进五大企业集团增强核心功能，在资产盘活上下功夫，向存量要空间、向低效要效益。持续优化开发区管理体制，进一步厘清权责边界，更好聚焦主责主业。扎实做好金融“五篇大文章”，不断提升金融、科技、人才、产业互乘放大的势能。深化集体林权制度改革，推进现代农事综合服务中心建设，做好陈仓区、渭滨区二轮土地延包整区试点，持续激发农村发展活力。

扩大对内对外开放。畅通开放通道，加快17个重大交通基础设施项目建设，积极申报国家综合货运枢纽补链强链试点。做强开放平台，持续推动综保区、港务区一体联动发展，积极融入中欧班列经济圈，力争班列开行500列以上。壮大开放主体，推进跨境电商综合试验区建设，大力发展“保税+”新模式新业态，着力引进培育一批外向型企业，新培育外贸经营主体50家以上，外贸进出口总额增长8%以上。

打造一流营商环境。全面对照全国统一大市场建设要求，严格落实公平竞争审查制度和负面清单，整治招投标领域突出问题，依法保障各类经营主体公平参与市场竞争。“一切围着企业转”，着眼企业发展堵点痛点，规范涉企行政执法，加力清理拖欠企业账款，探索开展“组团对接、陪伴走访、搭台建圈、金融服务、协同创新、协助取证、企业上云、招才引智”八大助企行动，构建“横向到边、纵向到底”服务企业新格局。“一切盯着项目干”，加快营商环境综合服务平台建设，探索建立“提前辅导、全程代办、白图预审、流程并联、超期预警”五项服务项目新机制，打造“宝您满意”一流政务服务品牌。

（六）以更大力度增强文化实力

加强文化遗产保护传承。实施扶风县博物馆新馆、秦雍城博物馆陈列项目，完成北首岭博物馆提升改造，不断提高文物保护利用和宣传阐释水平。积极推进周原国家考古遗址公园建设，打造周秦文化集中展示区。加快建设关中文化生态保护区，推进非遗和民间工艺传承体验中心建设。开展第三轮地方志修编。

扩大公共文化服务供给。扎实开展文艺精品创排工程，深化国有文艺院团改革，有效提升创演质量和服务效能。大力开展文化惠民，广泛开展群众性文化活动，确保宝鸡大剧院、音乐厅举办高品质演出不少于125场，开展文化惠民演出700场次以上。

扎实推进文旅融合发展。打造优质旅游产品，推进法门文化景区转型发展，加快吴山、西凤酒国家4A级景区创建，支持宝钛工业园申报国家工业旅游示范基地。提升旅游配套服务，坚持以游客为中心，提升一批品质酒店、特色美食、精美文创和旅游演艺。加强旅游宣传营销，高水平办好宝鸡马拉松、酒展会、银杏音乐节等赛事节会，不断提升“看中国·来宝鸡”品牌美誉度和影响力。

（七）以更大力度建设美丽宝鸡

持续筑牢生态安全屏障。常态化开展秦岭“五乱”问题排查整治，依法打击违规穿越探险和破坏生态环境行为，完善一体化监测监管体系，坚决当好秦岭卫士。严格落实“四水四定”要求，积极实施渭河流域一体化保护和修复项目，加快汤峪河国家幸福河湖建设，确保远门河、龙王河水库主体完工。扎实推进“三北”工程建设，全年营造林20万亩。

深入推进污染防治攻坚。深化大气污染治理专项行动，持续推进源头防控和系统治理，精准管控季节性污染，强化重污染天气应对。常态化开展河湖“清四乱”，实施6条中小河流和4条山洪沟治理，深化入河排污口整治、工业园区水污染治理，推动小韦河水质稳定达标。完成第二批农用地土壤重金属污染溯源任务，开展“无废城市”建设，全力守好蓝天、碧水、净土。

加快推动绿色低碳转型。全面实施碳排放总量和强度双控制度，深入推进重点行业节能降碳改造，加快推动产业结构和能源结构调整，力争可再生能源装机容量突破350万千瓦。强化生态环境分区管控，深化拓展低碳近零碳试点成果，打造零碳园区、零碳工厂，积极创建国家生态文明建设示范区。

（八）以更大力度保障和改善民生

促进就业扩容提质。坚持把就业作为最大的民生，实施稳岗扩容提质行动，持续推进职业技能提升、劳务品牌培育、就业服务提质“三项工程”，新建一批“家门口”就业服务站点，全力稳定和扩大高校毕业生、退役军人等重点群体就业，全年城镇新增就业4.3万人。

优化公共服务供给。加快教育强市建设，实施18个教育重点项目，新增学位6000个，深化综合高中办学改革，推进县域普通高中振兴计划，支持宝鸡文理学院创建陕西文理大学、宝鸡职业技术学院和陕西机电职业技术学院创建职业本科院校。调整优化医疗资源配置，提升紧密型城市医疗集团和县域医共体建设水平，加快28个卫健重点项目建设，确保市妇幼保健院高新院区、市口腔医院高新院区开诊运营。

加大社会保障力度。加强医保基金监管，探索建立长期护理保险制度，推动集采药品和医用耗材供应向基层延伸。加快建设老年友好型城市，全面落实中度以上失能老年人养老服务消费补贴政策和陕西省老年人优待服务办法，提升社区嵌入式养老服务水平。积极实施以城市为单元整体推进普惠托育服务发展试点，新增普惠托位1000个，普惠托位占比达到80％以上。加强低收入人口救助帮扶，提高城乡低保标准，完善困境儿童、残疾人关爱服务体系，完成全国救助管理区域性中心试点建设。

（九）以更大力度防范化解风险

严防经济金融风险。坚决防止新增隐性债务，深化政府债务“借用管还”全生命周期管理，加快融资平台退出，力争存量隐性债务全面清零。加快推进重点企业和重点金融机构风险出清，严厉打击非法金融活动。“一楼一策”化解房地产风险隐患。进一步规范项目类支出，集中财力兜牢“三保”底线。

抓细抓实安全生产。强化煤矿、危化品、城镇燃气、道路交通、高层建筑消防等重点领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制较大及以上事故发生。开展国省道安全提升改造，实施穿村过镇路段交通管理安全设施提升工程。强化食品药品全链条监管，坚决守牢安全底线。完善应急指挥体制机制和突发事件总体应急预案，加强应急救援物资装备建设，不断提高应对突发事件和抵御自然灾害综合能力。

全力维护社会稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，全面排查、实质化解矛盾纠纷。深入推进信访工作法治化，扎实做好信访积案化解工作。深化社会治安整体防控体系建设，推动扫黑除恶常态化走深走实，严厉打击电信网络诈骗等违法犯罪，切实保障人民群众生命财产安全。

各位代表！新形势新任务对政府工作提出了更高要求，我们要牢固树立和践行正确政绩观，坚持为人民出政绩、以实干出政绩，不断加强自身建设，切实提高履职能力。要以更高站位强化政治引领。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把习近平总书记历次来陕和来宝考察重要讲话重要指示作为政府工作的根本遵循，扎实推进中央巡视、中央审计、中央生态环境保护督察反馈问题整改，不折不扣推动党中央决策部署和省市委各项工作要求落地见效。要以更实举措推进依法行政。更加自觉接受人大依法监督、政协民主监督，支持监察监督、司法监督，加强审计、统计、财会监督，加强重大决策和规范性文件科学性、合法性审查，全面推进严格规范公正文明执法，确保政府工作始终在法治轨道上运行。要以更大力度加强效能建设。持续整治形式主义为基层减负，进一步加强会议、文件全口径管理，精简优化督查检查，真正让广大干部心无旁骛抓发展、沉下心来抓落实，全面提升服务群众、服务企业、服务基层质效。要以更严要求恪守廉政底线。深化整治群众身边不正之风和腐败问题，进一步加强公共资金、国有资产、国有资源、公共工程等重点领域廉政风险防控。坚持过紧日子，把有限的资金和财力用在发展紧要处、民生最需上，努力创造不负时代、不负人民的新业绩。

各位代表！蓝图催人奋进，实干谱写华章。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委坚强领导下，坚定信心、乘势而上，真抓实干、接续奋斗，加快建设陕甘川宁毗邻区域中心城市和高质量发展先行区，为奋力谱写中国式现代化建设的陕西新篇章作出新的更大贡献！