原文链接：宝鸡市人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见

《宝鸡市人民政府办公室关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》按程序报请市政府同意后，于2021年11月29日以宝政办发〔2021〕30号文件印发。现解读如下：

一、起草背景

为认真贯彻落实习近平总书记关于养老服务工作的重要指示精神，健全完善我市养老服务综合监管体系，营造高效规范、公平竞争的养老服务市场环境，促进养老服务高质量发展，根据《国务院办公厅关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的意见》（国办发〔2020〕48号）和《陕西省人民政府办公厅关于印发建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展若干措施的通知》（陕政办发〔2021〕18号）要求，结合实际，需出台我市《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》。

二、起草过程

2021年7月20日，市政府领导批示由市民政局牵头，商有关部门结合工作实际，起草我市贯彻意见和具体措施。按照工作要求，市民政局结合实际，于2021年9月初起草完成了《关于建立健全养老服务综合监管制度促进养老服务高质量发展的实施意见》（审议稿），先后征求了市发改委、市教育局、市人社局等17个市级部门的意见和建议，在此基础上对《实施意见》（审议稿）进行了修改完善，通过市政务公开办于2021年10月14日至28日在市政府网站向社会公开征求意见建议，并经市司法局规范性文件审核后报请市政府同意。

三、主要内容

《实施意见》（审议稿）共四项十六条。一是突出监管重点。对登记备案监管、质量安全监管、从业人员监管、运营秩序监管、涉及资金监管和突发事件应对等六个方面提出了要求。二是落实监管责任。从强化政府主导责任、压实机构主体责任、发挥行业自律作用、健全社会监督机制等四个方面明确了各方责任。三是创新监管方式。提出了建立协同监管机制、完善“双随机、一公开”监管机制、推行智慧监管等三种监管方式。四是加强监管保障。从强化组织领导、提升执法水平、加大宣传力度等三个方面明确了保障措施。《实施意见》还梳理出养老服务综合监管市级有关部门职责分工和养老服务机构综合监管重点检查事项清单，其中，职责分工对市级有关部门承担的监管事项和内容进行了明确，检查事项清单列出十二项重点检查事项，明确了检查方式、检查主体和检查依据，有效厘清部门职责，促进提升监管效能。

                                                                                      宝鸡市民政局

                                                                                    2021年12月13日