类  别：A类

签发人：李宏发

宝卫办函〔2025〕210 号

市农工党：

贵党提出的《关于加强医疗卫生行业服务能力建设的提案》（第96号）收悉，我委高度重视，组织相关科室认真研究深入讨论，现答复如下：

贵党在提案中指出，当前我市医疗资源存在分布不均衡、基层医疗服务能力不足、医疗技术和服务水平参差不齐的问题的确存在，在一定程度上影响了医疗服务的公平可及。建议通过深化医药卫生体制改革，优化医疗布局、加强人才培养引进、加强信息化建设等措施予以改进。这些建议与我委推进卫健事业高质量发展的工作思路不谋而合。

一、持续优化医疗资源布局。我市主动适应宝鸡带状城市东西狭长的特点，沿渭河两岸由西向东每间隔5-10公里，规划布局建设公立三甲医院新院区，推进优质医疗资源均衡布局。市中医医院东院区2023年8月开诊运行，市中心医院港务区院区和市感染性疾病诊疗中心今年5月份开诊运行，更好缓解了群众就近享受优质医疗服务的需求。深入推进城市紧密型医疗集团建设试点，以市中心医院等4个三级甲等医院牵头，联合6家二级医院、15家基层医疗机构，组建了四个城市医疗集团。通过优化集团内部双向转诊，牵头医院为基层医疗机构预留号源和床位，城市医院与社区卫生服务中心结对帮扶等措施提升基层服务能力。推进医疗集团内部检查检验结果互认，累计互认27164人次，为群众节省就医费用122427元。

二、加强基层人才培养引进。自2013年至2024年，我市通过县及县以下医疗机构定向招聘医学类（本专科）毕业生，为基层医疗卫生机构招聘本（专）科、应（往）届毕业生2094名，这部分人员已成为各级医疗机构的中坚力量。自2023年以来，通过实施大学生乡村医生专项计划累计招聘大学生乡村医生23名。我市还于2018年以来分3批招聘了全科特岗医生42名。通过以上措施，进一步充实、稳定了我市基层医疗卫生人才队伍，缓解了基层机构人才急缺、结构不合理问题，提高了基层机构服务能力，基层群众就医满意度得到进一步提升。

三、持续开展医疗帮扶。一是实施三级医院对口帮扶。坚持三级帮扶四级联动机制，5家三级医院对口支援12家县级医院，26家县级医院对口帮扶143家镇卫生院，累计下派2567人驻点帮扶。二是持续开展苏陕医疗协作。十四五以来，江苏省徐州市5所支援医院先后选派321名医疗人员支援我市5个贫困县，累计诊疗患者10020人次，开展手术798台，培训医务人员5981人次，开展新适宜技术46个，开展新项目29个。三是推进县域医共体建设。全市共建成20个紧密型县域医共体，实现市域全覆盖，医共体内部开展新技术、新项目59项，眉县健康共同体建设经验上升为全省政策予以推广，千阳县探索实施医疗机构镇村一体化管理取得明显成效。全市县域内就诊率达到95.21%，乡镇卫生院心电、影像“一张网”覆盖率分别达到85.6%、45.9%，1660个村卫生室全部实现“标准化”。四是加强乡村两级医务人员的业务培训。为提高基层卫生人员能力提升培训项目质效，在市第二人民医院、宝鸡第三医院集中开展村医培训，在市中心医院、市中医医院和市人民医院集中开展基层骨干医师培训，持续提升基层卫生人员能力。2022年以来，组织开展全市乡村医疗卫生人员能力提升培训1302人，全科医生转岗培训195人，基层卫生管理人员培训208人，每万人口全科医生数达到4.34人。通过业务培训，乡村医生可以学习到常见病、多发病的规范诊疗、危急重症的初步识别与转诊、慢性病的规范化管理、中医适宜技术应用等核心技能，从而提升其服务能力，畅通了服务群众的“最后一公里”，有效缓解农村群众看病难、看病贵的问题，提升群众就医满意度和健康获得感。

四、推进卫生健康信息化建设提档升级。按照“一云、一网、一码、一屏、一端+N个业务系统”的总体思路，建成全民健康信息平台，37家二级以上医院信息互联互通，汇聚形成居民电子健康档案320万份，采集汇聚各医疗机构门诊、住院、检查检验等信息16亿条，电子病历信息1.64亿条，实现跨机构共享调阅。推广普及居民电子健康卡（码），累计发放296万张，患者在就诊全流程及跨机构诊疗服务中“一码通用”。整合医疗、公卫、疾控、血液、急救等资源，建成“健康宝鸡公众服务”微信小程序，向公众提供健康档案查询、就诊导引、预防接种、120视频呼救、健康管理、科普宣教等服务，注册用户180万人，实现卫健领域群众办事“一网通办”。

五、加强“三医”协同力度。建立医保医疗医药协同治理机制，定期开展分级会商，累计调整555项医疗服务项目价格和48项支付政策。将全市54家医疗机构全部纳入按病种分值（DIP）付费，向第一批51家定点医疗机构拨付2.35亿元医保预付金。常态化开展药品耗材集中带量采购，1282家村卫生室参与“以镇代村”药品集采工作，及时拨付集采结余留用资金3314.22万元，落地执行集采药品39批次、医用耗材50批次，中选药品单价平均降幅50%左右，进一步促进了基层医疗机构健康发展。

再次感谢贵党对我市医疗卫生健康事业的关心与支持，希望贵党继续关注我们的工作，提出更多宝贵意见和建议。

宝鸡市卫生健康委员会

2025年7月31日

（联系人：张志恒  电话：3260248）