类别：B

签发人：陈焕文

宝水函〔2026〕75号

九三学社宝鸡市委员会：

贵单位提出的《关于持续提升渭河生态治理成效的提案》（第106号）收悉。现答复如下：

提案立足黄河流域生态保护和高质量发展国家战略，客观总结我市渭河治理阶段性成效，精准指出项目审批、建设推进、长效管护、公众参与等方面短板，提出四条务实可行的对策建议，对进一步做好渭河宝鸡段生态保护治理工作具有很强的指导意义。

渭河是宝鸡的母亲河，守护好渭河生态，是筑牢区域生态安全屏障、增进民生福祉、推动全市高质量发展的重大任务。近年来，在市委、市政府的坚强领导下，全市深入贯彻习近平生态文明思想，严格落实《陕西省渭河保护条例》，统筹防洪安全、污染治理、生态修复，实施堤防加固、滩区治理、湿地建设等一批重点工程，渭河干流宝鸡段水质稳定向好，防洪减灾能力持续增强，“堤固、路通、洪畅、水清、岸绿、景美”治理格局基本形成，生态治理取得阶段性成效。同时我们清醒认识到，对标更高生态保护标准和群众对优美水生态环境的期盼，涉河项目全过程监管、在建项目闭环收官、建成设施长效管护、社会共治体系建设等方面仍存在薄弱环节，贵委提出的建议契合当前工作实际，我们予以充分吸纳，并将在后续工作中逐项推进落实。

一、关于进一步完善规范制度，提升项目监管效能的建议

我局将严格落实《陕西省渭河保护条例》，持续压实部门监管责任，不断规范涉河建设项目审批与执法监管。

一是强化涉河项目执法检查。持续深化河湖“清四乱”、“亮剑护河”等专项行动，定期开展涉河建设项目专项检查和问题“回头看”，重点排查整治河道管理范围内未批先建、批建不符等违法违规行为，对发现问题建立台账、挂牌督办、销号管理，用好行政执法与检察监督协作机制，加大违法案件查处曝光力度，强化法规制度刚性约束。

二是优化审批服务，健全协同机制。梳理完善涉河项目审批事项清单，强化审批前政策技术指导，打通事前指导、事中监管、事后核查全链条。推动建立涉河项目跨部门联合审查、信息共享机制，统筹防洪、生态、土地等管控要求，减少重复审查，提升审批效率和监管合力。

三是压实参建各方法治责任。将《黄河保护法》《陕西省渭河保护条例》等法律法规纳入项目法人、施工单位、属地管理单位业务培训和警示教育内容，常态化开展政策宣讲，引导建设、施工、管护单位树牢依法依规建设管理意识，从源头防范涉河违法问题发生。

二、关于强化统筹与督导力度，加快项目收官见效的建议

我局将健全市级统筹督导、县区主体落实的工作机制，推动在建项目高质量闭环收官。

一是建立市级督导协调机制。对尚未完成竣工验收的渭河重点项目，厘清责任主体，明确时间节点，实行清单化管理。督促沿渭县区组建工作专班，加快工程尾留处置、竣工资料整编、技术鉴定等各项验收前置准备工作，成熟一个、验收一个。

二是打通项目后期协同堵点。强化部门协同联动，优化项目资金支付、竣工决算、审计、绩效评价流程衔接，提前介入指导项目单位完善竣工资料，解决验收环节跨部门协调难题，为项目按期竣工验收提供要素保障。

三是完善考核激励导向。将渭河治理项目按期高质量完成收官纳入河湖长制考核、县区年度绩效评价重要内容，压实属地、部门、项目单位各方责任，强化考核结果运用，倒逼责任落实，激发干事担当。

三、关于创新投入与管护模式，确保治理成果长效的建议

针对已建成渭河设施管护保障难题，坚持财政保障为主、多元渠道补充，推动管护模式市场化专业化转型，巩固来之不易的治理成果。

一是夯实管护资金保障。积极争取中省生态治理专项资金，持续优化市级财政支出结构，稳定保障渭河已建设施日常运维、维修提升经费，督促沿渭县区足额落实属地管护配套资金。用好流域生态补偿政策，积极探索绿色金融、社会资本参与生态治理路径，拓宽资金筹措渠道，破解管护资金来源单一问题 。

二是推进管护市场化专业化改革。探索推行政府购买服务模式，择优引入具备资质的专业机构承担河道保洁、堤防维修、滩区绿化养护等管护作业，细化完善管护作业标准、考核细则，建立“作业+考核+付费”闭环管理机制，提升管护专业化水平。

三是联动乡村振兴释放社会效益。鼓励沿河县区结合人居环境整治、乡村公益性岗位开发，吸纳本地群众参与河道巡查保洁、绿化养护等管护工作，实现生态管护与群众就近就业双向增益，实现生态效益、社会效益共赢。

四、关于拓展宣传与参与渠道，凝聚社会共治合力的建议

坚持法治宣传与公众参与并举，构建政府主导、部门协同、社会参与的渭河保护共治格局。

一是做实普法宣传教育。常态化开展《陕西省渭河保护条例》“进机关、进企业、进校园、进社区、进乡村”宣传活动。充分利用世界水日、中国水周等重要节点，综合运用短视频新媒体、公益广告、主题展览、河湖管护公示牌等载体，普及渭河生态保护法律法规和科普知识，提升宣传覆盖面感染力。

二是畅通群众监督渠道。充分发挥河长制公示牌、12345政务服务便民热线、网络问政平台作用，健全涉河违法行为、管护缺位问题受理、转办、处置、反馈闭环机制，鼓励群众参与监督，做到群众举报件件有回音。

三是壮大社会护河力量。培育扶持环保社会组织、河湖志愿者队伍，常态化组织开展“渭河清洁日”、生态观察员巡河等志愿服务实践活动，讲好宝鸡渭河生态保护故事，营造“保护渭河，人人有责”的浓厚社会氛围。

下一步，我局将以落实本次提案建议为契机，持续统筹推进渭河生态保护治理各项工作，坚持问题导向，补齐短板弱项，久久为功守护好宝鸡母亲河，奋力实现渭河安澜、岸绿景美、人水和谐。感谢九三学社宝鸡市委员会对渭河生态保护工作的关心和支持，恳请继续多提宝贵意见。

宝鸡市水利局

2026年8月26日

（联系人：梁晓辉   联系电话：0917-3261430）