类别：B

签发人：陈焕文

宝水函〔2026〕76号

农工党宝鸡市委员会：

贵单位提出的《关于加强渭河河道市区段安全管理的提案》（第86号）收悉。现答复如下：

提案聚焦渭河宝鸡市区段防洪安全、行洪通道、河道管护、跨区域协同治理等突出问题，客观剖析淤积、阻水植被、围垦耕种、治理机制等现实短板，提出的对策建议针对性很强，对进一步筑牢渭河市区段防洪安全底线、巩固渭河生态治理成果具有重要参考价值。

渭河市区段是城市防洪安全的关键区域，也是我市渭河生态治理的核心展示窗口。近年来，我市深入贯彻《黄河保护法》《陕西省渭河保护条例》，全面落实河湖长制，持续推进渭河市区段堤防加固、滩区生态治理，城市防洪减灾能力持续提升，河道生态面貌得到明显改善。同时，我们清醒看到，宝鸡峡桥至茵香河段拦河闸以上淤积、河道高杆野生植被芦苇丛生、滩区零星围垦耕种、跨区域协同治理仍存在薄弱环节，部分安全隐患尚未彻底根除。贵委提出的建议我们全部予以吸纳，将结合项目实施、日常监管、制度建设逐项抓好落实。

一、关于强化统筹协调，推进核心河段清淤疏浚的建议

我市将严格落实《陕西省河道管理条例》相关规定，科学稳妥推进渭河市区核心河段清淤疏浚工作。

一是组织开展淤积现状科学评估。由市水利局牵头，统筹渭滨区、金台区，结合水文监测、河道断面实测，重点对宝鸡峡桥至茵香河段尤其是拦河闸以上区域开展淤积现状摸排评估，查清淤积分布、淤积厚度、泥沙来源，科学研判淤积对行洪、河势、闸坝运行带来的实际影响，形成淤积评估报告。

二是规范编制报批清淤疏浚方案。依据评估结果，结合流域防洪规划、河势控制要求，编制河段清淤疏浚实施方案，明确清淤范围、深度、弃土处置、生态保护措施，严格按照程序上报上级水行政主管部门审查报批，坚决杜绝以清淤为名违规采砂行为。

三是抢抓有利时机组织实施。积极争取中省水利专项资金支持，统筹渭河市区段堤防加固及生态治理项目，在非汛期条件成熟时分段有序实施清淤疏浚，同步做好河势监测，保障闸坝运行安全、行洪安全与生态平衡。

二、关于加强河道日常管理，减少行洪影响因素的建议

坚持隐患排查与执法整治并重，常态化清除河道行洪障碍，守住汛期安全底线。

一是集中开展河道行洪障碍清理整治。结合河湖“清四乱”“亮剑护河”专项行动，对渭河市区段河道内淤积物、野生高杆林木、芦苇等阻水植被开展分批次清理，重点消除秋冬季火灾隐患，保障行洪通道通畅。禁止在河道内种植阻碍行洪林木、高秆植物，建立清理台账，实行销号管理。

二是严厉打击非法围垦耕种行为。加大对滩区围垦耕种巡查执法力度，对现存围垦设施依法清理拆除，对新增围垦行为发现一起、查处一起，做好政策宣传引导，从源头遏制滩地围垦现象。

三是做好沿岸设施修复提升。对巡查发现损毁的堤防、沿岸游园、防护设施建立问题清单，分轻重缓急组织维修加固。同步排查堤防交通桥通行条件，对关键河段交通桥通行宽度不足问题，结合渭河市区段堤防加固工程统筹研究优化提升方案，兼顾防汛抢险通行与市民休闲出行需求。

三、关于健全管护机制，巩固生态治理成效的建议

着力补齐河道管护短板，构建权责清晰、运转高效的常态化管护体系，防止治理成果反弹回潮。

一是压实属地管护主体责任。严格落实河湖长制，将渭河市区段景观维护、滩区植被管控、堤防及游园设施修缮全面纳入县区常态化管护工作，细化管护标准，明确管护人员、经费来源，做到管护范围全覆盖。

二是完善考核督导机制。把渭河市区段河道安全管护、隐患整改落实情况纳入河湖长制年度考核内容，强化考核结果运用，开展定期督查、随机暗访，对管护缺位、问题反弹的予以通报督促整改。

三是创新管护运行模式。探索政府购买服务方式，引入专业力量承担河道保洁、滩区植被管护、设施日常巡检养护，健全“巡检‑处置‑考核”闭环机制。充分用好公益性岗位，吸纳周边群众参与巡河护河，实现生态管护与群众就近就业有机结合。

四、关于创新管理模式，构建协同治理体系的建议

进一步破除行政区划壁垒，健全跨区域、跨部门联动，构建政府监管、部门协同、公众参与的共治格局。

一是完善跨区域跨部门协同治理机制。健全市级统筹、渭滨金台两区联动工作机制，建立水利、公安、应急等部门联合巡河、联合执法制度，推进涉河信息共享、问题线索移送，深化“河湖长+检察长+警长”协作机制，强化行政执法与检察公益诉讼衔接，形成治理合力。

二是拓宽公众参与监督渠道。用好世界水日、中国水周等节点，通过新媒体、宣传栏、河湖管护公示牌等载体，广泛宣传《陕西省渭河保护条例》等法律法规，普及河道防洪安全知识。依托12345政务服务热线、网络问政平台，健全群众投诉、信访、舆情线索受理、转办、处置、反馈闭环机制，鼓励群众举报涉河违法问题。

三是壮大社会护河力量。引导志愿者、社会组织参与巡河护河、河道保护宣传，开展护河志愿服务活动，营造全社会关心渭河、保护渭河的良好氛围。

下一步，我局将以办理本次团体提案为契机，坚持问题导向，统筹防洪安全、生态保护、城市民生需求，持续抓实渭河市区段淤积治理、行洪障碍清除、常态化管护、协同机制建设，切实守护好母亲河，保障人民群众生命财产安全。感谢农工党宝鸡市委员会对我市渭河河道安全管理工作的关心支持，恳请继续多提宝贵意见。

宝鸡市水利局

2026年8月26日

（联系人：梁晓辉    联系电话：0917-3261430）