类别：A

签发人：高晓博　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　  　　 　　　　　　　　　　　　 

宝审服函〔2026〕6号

                                                                             对市十六届人大六次会议第52号建议的答复函

赵亿谋代表：

        您提出的《关于推进新型城镇化支持镇域经济高质量发展的建议》（第52号）收悉。现答复如下：

        《建议》中“聚焦镇域事权与责权匹配，加大体制机制创新力度，推进事权下放赋能”等内容紧扣基层治理现实痛点、贴合镇街经济发展实际、反映一线干部群众诉求。近年来，全市行政审批服务系统围绕“简政放权、优化服务”目标，持续加强基层政务服务体系建设，逐步推进审批服务端口前移，着力破解企业、群众办事链条过长等问题，已取得阶段性成效。

        一是构建四级政务服务体系。建成市级 1个政务服务中心+7个分中心、县区13个政务服务中心+60个分中心、116个镇（街道）便民服务中心、1348个村（社区）便民服务站全覆盖的市县镇村四级政务服务网络，同步在产业园区、商圈设立28个政务服务驿站，打造“15分钟政务服务圈”，推动企业群众办事“小事不出村、大事不出镇”。

        二是增强基层政务服务质效。聚焦“党建引领、阵地建设、数字赋能、供给优化、机制健全”五个维度，构建“组织链、网格链、数据链、服务链、保障链”五个链条，推进基层政务服务标准化、规范化、便利化建设。以市政府办公室名义制定印发《宝鸡市镇（街道）便民服务中心受理（办理）政务服务事项指导清单》和《宝鸡市村（社区）便民服务站受理（办理）政务服务事项指导清单》，镇级事项增至98个，村级增至57个，推动更多政务服务事项“就近办”。“五维五链”基层政务服务模式获评第六届全国政务服务软实力“效能提升”改革优秀实践案例。

        三是优化准入准营准建服务。推进市场监管领域“免申即办”“证照联办”改革，39个事项实现“免申即办”，22个事项推行“证照联办”，市场准入准营便利化水平显著提升，企业开办时间压缩至0.5-1个工作日。持续简化审批流程，在低风险食品审批、公共场所卫生许可、人力资源服务许可等多项业务中推行告知承诺制，审批时限压缩90%，最快1个工作日办结。建立规划许可豁免清单制度，对16类建设工程分三种情形予以政策豁免，实行工程建设项目领域并联审批，以精准施策的“减法”换取审批效率的“加法”。

        下一步，我们将以此次建议办理为契机，不断理顺审批服务领域县镇权责，完善镇村便民服务体系，以优质高效审批服务赋能镇域经济高质量发展。一是积极与市委编办沟通，按照中央《关于用好乡镇（街道）履行职责事项清单的具体措施》要求，全面梳理镇域经济社会发展所需审批权限，按照“能放则放、应放尽放”的原则，科学规范地向镇街赋予县级审批权限。二是持续深化“高效办成一件事”市县镇联动改革，研究拓展乡镇特色“一件事”集成事项，精简材料、环节、跑动次数，让群众在镇域即可集成办理关联事项。三是统一、规范镇村便民中心（站点）综合窗口和“办不成事”受理窗口设置和业务办理，推行“一窗受理、内部流转、限时办结”，闭环解决企业、群众办事难点、诉求堵点。

        感谢您对全市行政审批服务工作的关心建言，希望您一如既往关注审批制度改革和政务服务优化工作，多提宝贵意见建议，我们将自觉接受监督，继续践行“审批有速度、服务有温度”工作理念，用实干担当助力全市经济社会高质量发展。

　　　　　　　　　　　  　                                         宝鸡市行政审批服务局

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（联系人：支柱，电话：3263329）