类别：B

签发人：高晓博　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　   　  　　 　　　　　　　　　　　　 

宝审服函〔2026〕13号

                                                                            对市十三届政协五次会议第139号提案的答复函

市工商联：

        贵单位提出的《关于推动“高效办成一件事”持续优化营商环境的提案》（第139号）收悉。提案精准指出当前“高效办成一件事”改革现存短板，提出服务前移、系统重构、用户导向评价闭环三条系统性建议，契合我市优化营商环境、培育壮大市场主体工作方向，我局高度重视，逐条梳理现有工作基础、落实举措及下一步推进计划，现答复如下：

        一、关于实施“服务前移”工程，变被动响应为主动赋能建议落实情况

        （一）现有工作成效

        靠前走访实现服务主动下沉。常态化开展“三进”（进企业、进项目、进园区）、“企业服务日”“座谈交流日”活动，主动帮助20余家无自建网站的企业在政务服务网公示水土保持方案报告表等信息，对双凤酒业、雍城面业、秦雪面业等包联企业开展帮扶20余次，帮助企业分析形势、研究对策，提供咨询帮助和面对面审批服务保障；依托“宝您满意”15分钟政务服务圈建设体系，打造分层分类服务矩阵，在高新区设立“钛好办”服务驿站13个，与综合保税区、清庵堡工业园、天下汇、吾悦广场合力建设一体化企业服务矩阵，提供一站式“零距离”涉企服务。在蟠龙新区搭建“企业办事不出园区服务驿站”，配备专窗专岗和帮办代办专员，实现“一站式办结”。

        全周期帮办代办体系初步建成。全市各级政务大厅设置固定帮办代办专岗，建立标准化代办工作制度，覆盖企业开办、项目审批、简易注销全生命周期；推行“我陪群众走流程”“政务服务体验官”“5+2 延时服务”等“宝您满意”特色暖心举措，办事前为企业、群众免费提供全流程预审指导。

        线上渠道前置政策推送。依托秦务员APP、政务服务网、微信办照平台，整合惠企政策专栏，企业开办全流程线上指导同步推送办事指南；医保线上服务渠道提前推送新办企业参保登记资料清单，开展业务预指导。

        （二）下一步深化推进措施

        拓展前置指导覆盖场景。将预审、辅导服务延伸至园区、商圈、社区服务站点，针对新设市场主体、新建项目开展事前免费辅导；针对创新型业态、复杂投资项目组织专家会商，提前梳理审批路径、告知合规要求，提供前瞻性集成解决方案。

        全面推行“营商环境服务专员”管家式服务。对市级重点产业项目、规上工业企业、中小微企业分类配备专属服务专员，覆盖市场准入、投资建设、经营变更、注销退出全周期；专员全程提供政策解读、跨部门事项协调、材料代办、难点问题兜底处置服务，改变企业“多头找、自己跑”现状。

        二、关于开展“系统重构”行动，破除协同壁垒实现无缝流转建议落实情况

        （一）现有工作成效

        推进“高效办成一件事”集成流程改革，精简办事链条。在全省率先出台《企业迁移“一件事”实施方案》，通过优化企业迁移登记流程，将以往的迁入、迁出、调档、变更4个环节，整合精简为迁入变更1个环节，实现了企业迁移“最多跑一次”。；对建设项目推行并联审批，实现用地预审、项目核准、可研审批等关联事项集成办理，审批材料压缩64.2%、整体时限压缩55%；企业开办、员工录用、个人身后等高频事项实现“一窗受理、一套材料、并联办理”。

        线上线下一体化渠道持续完善。统一依托陕西政务服务网、秦务员APP、陕西医保公共服务平台开展全程网办，企业开办、职工医保登记等事项全流程线上闭环办理；按照“宝您满意”政务服务标准化要求，市、县、镇、村四级经办体系全覆盖，全面推行综合柜员制，落实“前台统一受理、后台分类审办”，统一窗口一次性告知、首问负责、AB岗、潮汐窗口、办不成事反映窗口制度。

        跨域通办机制逐步落地。全市推行跨区域通办、证照联办、一照多址等16项便利化举措，统一窗口受理标准，落实异地收件、属地审核模式；涉水、水土保持等项目建立部门信息推送机制，项目审批完成后同步向水利部门推送台账数据，打通部门协同壁垒。

        （二）下一步深化推进措施

        统筹后台系统一体化重构，统一数据标准。配合省政务服务平台顶层改造，统一全市“一件事”数据标准、接口规范、业务流程，打破各部门业务系统数据孤岛，实现企业申报材料一次填报、跨部门自动流转复用，杜绝重复提交、多头填报；重点优化企业开办、项目投资、跨区域迁移等高频一件事协同模块，消除系统流程断层。

        强化多部门常态化数据共享协同。建立审批、监管、医保、水利、税务等部门常态化数据交换机制，完善项目全生命周期信息台账；对水土保持、水资源论证等涉水事项实现审批信息双向推送、同步监管，实现前后台、跨部门业务无缝衔接。

        三、关于建立“用户导向”评价闭环，驱动服务体系持续优化建议落实情况

        （一）现有工作成效

        构建“宝您满意”多渠道问题收集体系。全市所有政务窗口、线上办件全面嵌入“好差评”评价模块，作为“宝您满意”品牌核心考评抓手；各级大厅统一设置“办不成事”反映专窗、潮汐窗口、绿色通道，形成“三窗联动”诉求处置机制。常态化开展政务服务体验官、陪办走流程、企业座谈等活动，全方位收集企业群众办理“高效办成一件事”过程中的痛点难点。

       建立评价整改闭环管理。按月归集“好差评”、企业走访、提案建议、体验反馈数据，建立问题台账、逐项交办、限期整改、回访销号。窗口评价结果纳入月度绩效考核。

        依托反馈优化审批流程。针对企业、群众集中反映的材料多、时限长、协同难等问题，持续开展流程再造，先后简化高频事项放权、对不予许可事项实行提级审批，压缩各类事项办理时限。

        （二）下一步深化推进措施

        优化“宝您满意”评价指标体系。按月、季度汇总全部渠道反馈数据，形成专项分析报告，精准定位“一件事”系统堵点、流程短板，将分析结论作为流程再造、平台迭代、窗口培训、“宝您满意”服务规范修订的核心依据。

        健全长效迭代优化机制。建立“问题收集—分类研判—流程再造—整改落地—回访复核”完整闭环；针对高频共性问题提出标准化优化举措，定期反馈省级“高效办成一件事”专班，推动系统逐步更新和完善；将评价整改成效纳入窗口年度绩效考核，形成以企业群众体验驱动政务服务持续升级的良性循环。

        四、总体推进保障举措

        下一步，我局将以贵单位提案为重要抓手，紧扣全市“营商环境突破年”工作部署，统筹推进服务前移、系统重构、评价闭环三大行动，深度融合“高效办成一件事”改革攻坚与“宝您满意”政务服务品牌建设，落实三项保障：一是数字赋能支撑，统筹资源升级一体化协同平台、企业全景数据库，丰富“一件事”线上服务与“宝您满意”智慧服务场景；二是常态化政企联动，联合市工商联持续开展企业调研座谈，动态收集市场主体对集成办事、惠企服务的新诉求；三是强化监督问效，依托“好差评”、人大政协监督、政务服务专项检查，定期晾晒“高效办成一件事”办件数据、群众满意率，持续补齐服务短板。

        感谢贵单位对全市行政审批服务工作的关心建言，希望一如既往关注审批制度改革和政务服务优化工作，多提宝贵意见建议，我们将自觉接受监督，继续践行“审批有速度、服务有温度”工作理念，用实干担当助力全市经济社会高质量发展。全力推动 “高效办成一件事” 改革纵深突破，擦亮做优“宝您满意”政务服务金字招牌，持续降低企业制度性交易成本，不断提升市场主体获得感，为宝鸡经济高质量发展提供坚实政务服务保障。

                                                                                      宝鸡市行政审批服务局

                                                                                        2026年8月13日

（联系人：赵文婷，联系电话：0917-3263318）