类别：A

签发人：高晓博　　　　　　　　　　　　　   　  　　 　　　　　　　　　　　　 

宝审服函〔2026〕9号

                                                                        对市十三届政协五次会议第146号提案的答复函

经济界：

        你们提出的《 关于进一步培育壮大市场主体的提案》收悉。首先，衷心感谢你们对我市市场主体培育、营商环境建设工作的高度关注与大力支持。近年来，市行政审批局持续推进行政审批制度改革，深化“宝您满意”政务服务品牌建设，全面落实高效服务、标准服务、规范服务、便利服务、暖心服务，提升办事群众的满意度和获得感；推行“一网、一次、一窗”审批模式，解决企业多头跑、多次跑的问题；推进“证照分离”、“免申即办”、“高效办成一件事”改革，解决企业准入不准营顾虑；围绕市场主体全生命周期，提升市场化、法治化、便利化服务水平，明确法律标准，稳定发展预期、激发市场活力。下一步，我局将立足自身职能，结合你们提出的意见建议，重点做好以下三方面工作。

        一是优化举措，提升市场主体准入便利度。以优化营商环境为抓手，聚焦企业全生命周期注册登记服务，着力破解“多头跑”、“准入不准营”等痛点堵点，推动涉企服务从“能办”向“好办、快办、易办” 转变。依法依规梳理、完善办事指南，公布受理条件、申请材料、审批标准等要素，实现市域范围内无差别受理、同标准办理；依托信息化手段，优化升级“网上办”“掌上办”等渠道，持续优化实现“不见面审批”，大幅压缩线上办事时限；依托政务服务网、微信小程序、政务服务窗口等渠道，推进一次办、集成办、自助办服务模式，整合关联事项、精简办事环节，切实提升政务服务整体效能；常态化开展窗口人员业务培训，提升专业服务能力，同步设立电话咨询、全程帮办、代办服务机制，精准适配企业、个体商户等不同群体差异化办事需求，切实提升“不见面审批”服务质效。

        二是改革创新，打造一次办、免申办新模式。紧扣“高效办成一件事”改革目标，聚焦市场主体开办、变更、迁移、注销、个转企等关键高频环节，深化部门协同联动，打通数据共享壁垒、破解业务办理堵点，全面优化“一网通办、一套材料、一次办结”服务体系，彻底解决多头跑、重复报问题。持续深化市场监管领域改革，全面落地68项许可、备案事项“免申即办”“证照联办”改革举措，依托政务服务“一张网”“一扇门”，实现涉企关联事项集成办理、一揽子办结，有效降低企业制度性交易成本。同时，坚持迭代优化改革举措，结合市场主体办事需求，动态拓展“高效办成一件事”“免申即办”适用场景和覆盖范围，持续精简申报材料、减少填报环节、压缩办理时长，切实增强市场主体办事获得感、满意度。

        三是落实负面清单制度，破除市场准入壁垒。立足全国统一大市场建设要求，严格落实国家《市场准入负面清单》制度，坚持“一单尽列、单外无单”原则，全面清查清单之外违规增设的审批环节、附加材料和准入门槛，持续清理规范各类市场准入隐性壁垒。建立常态化排查整治机制，主动征集、核查市场准入领域违规线索，重点整治违规增设审批条件、变相抬高准入门槛、超时限审批、随意增加办事材料等问题，对排查发现的各类违规壁垒、隐形障碍立行立改、坚决清零。通过常态化规范市场准入秩序、稳定市场发展规则，切实保障各类市场主体依法平等参与市场竞争，增强市场主体发展信心和经营稳定性。

        下一步，我局将持续落实提案要求，对标先进、补齐短板，回应市场诉求，深化改革举措、优化营商环境，全力培育壮大各类市场主体，为全市经济高质量发展赋能聚力。

        感谢你们对我们行政审批服务局工作的关心和支持！

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（联系人：张栋，电话：0917-3263312）