类别：A类

签发人：陈焕文

宝水函〔2026〕116号

文玲玲委员：

您好！您提出的《关于加强现制现售饮用水监管相关提案》（第478号）收悉。我局高度重视，结合水行政主管部门职能职责，立足农村供水工程行业监管、水资源节约、公共管网安全三项任务，对建议逐项研究，现答复如下：

一、总体认识

现制现售饮用水依托公共供水管网取水，是群众饮水的补充方式。当前行业存在的原水接入不规范、计量不精准、水资源浪费、经营模式有漏洞、水质保障能力弱、部门协同监督体系不完善等问题，确实存在供水安全与节水风险。按照《陕西省生活饮用水卫生监督管理办法》职责划分，水利部门主要负责农村集中供水工程行业监管，重点管控农村供水管网接入、用水计量、管网防回流、水资源节约；现制现售设备滤芯更换、出水水质卫生、经营主体许可、储值销售模式等不属于水利监管范畴，由卫健、市场监管部门依法监管。我局完全赞同建立政府牵头、多部门协同的全链条监管机制，将积极参与联合监管、制度共建工作。

二、针对相关建议的落实意见

（一）关于健全监管制度，出台统一管理办法

我局支持由政府牵头，联合卫健、市场监管等部门研究制定《现制现售饮用水监督管理办法》。在制度起草中，水利部门重点从农村供水管网接入规范、用水备案、计量管理、防倒流保护、尾水节水管控等方面强化管理，明确水行政部门监管边界，厘清各部门权责清单，补齐原水使用、水资源节约、管网安全等方面制度短板，推动实现权责清晰、全程管控。

（二）关于强化市场准入，规范经营主体管理

市场准入、经营范围登记属于市场监管部门职责。水利部门配合做好前置审查：凡在农村供水管网上新装设现制现售水设备，经营者在办理经营手续前，必须向农村供水运营单位提交管网接入方案，由水利部门指导供水单位开展现场核查，核查通过后方可接驳管网；未经核查，供水单位不得予以通水。

（三）关于规范原水使用，强化水资源节约管控

该项内容与水利职能契合，我局完全同意，将重点落实四项举措：

1、建立农村管网现制现售用水备案机制。所有在农村供水管网接驳的现制现售设备经营者，须到水利部门办理用水备案，提交设备点位、接入方案、用水预估量、尾水处置方案等资料，建立台账动态管理。

2、严格独立计量，规范用水计价。督促经营者单独安装经检定合格的计量水表，严禁私接居民、商业用水表口混用计量。现制现售属于以水为原料的特种用水，严格执行特种用水价格，杜绝低价用水、少缴水费问题。对拒不单独装表的，责令供水单位不予通水。

3、落实管网安全防护。强制要求在取水接驳点安装合格防倒流装置，严防设备故障、负压抽吸造成污染水倒灌进入农村公共供水管网，防范群体性饮水安全事件；定期开展农村管网接驳点位专项排查，取缔私接、偷接管网等违规行为。

4、强化节水管控，推动尾水资源化利用。明确设备废水管控要求，引导经营者优化设备工艺、降低废水率；落实采取绿化浇灌、地面冲洗等方式回收利用净化尾水，减少水资源浪费。将现制现售设备纳入县域节水监督检查，对尾水直排、高耗水且无回收措施的经营者，联合供水单位督促整改。

（四）关于严把水质关口，强化全流程卫生监管

水质卫生、滤芯更换台账、从业人员健康证、出水水质抽检等监管职责由卫健部门承担。水利部门履职边界为：负责监管农村供水工程出厂水至经营者取水接驳口的原水水质，按农村供水行业监测计划开展水源、管网水抽检，保障输送至取水口的原水符合《生活饮用水卫生标准》；经营者后端过滤设备及终端出水水质不属于水利行业监管范围。日常联合检查中，如发现前端管网水质异常，第一时间处置并通报卫健部门。

（五）关于完善协同机制，实现全链条无盲区监管

我局将主动融入跨部门协同监管体系：

1、建立部门信息共享机制，水利部门将农村管网现制现售用水备案、管网接驳、计量缴费、尾水整改等信息，及时推送卫健、市场监管部门；接收其他部门移交的违规接驳、管网安全隐患线索，及时处置。

2、参与联合专项排查行动，重点核查农村供水管网接入、独立水表、防倒流装置、水资源浪费等问题，对发现的不属于水利职责的滤芯管理、水质卫生、储值卡经营等问题，及时移交对应执法部门。

3、完善应急联动，一旦发生管网倒灌污染、供水中断等突发事件，第一时间启动农村供水应急预案，协同相关部门处置风险。

三、下一步工作安排

一是组织开展农村供水管网范围内现制现售饮用水设备专项摸排，摸清点位、接驳方式、用水计量、尾水排放现状，建立台账清单，分类督促整改私接管网、无独立水表、无防倒流装置等问题。

二是指导农村供水运营单位完善接入审批流程，把好设备接驳“入口关”，严格落实特种用水计量收费。

三是积极参与《现制现售饮用水监督管理办法》研讨起草，固化管网接入、用水备案、节水管控等制度要求。

四是持续加强部门联动，常态化开展联合检查，各司其职、形成监管合力，既保障群众饮水安全，又守住水资源节约底线，维护农村供水工程安全稳定运行。

感谢您对供水工作的支持。

宝鸡市水利局

2026年10月22日

（联系人：王莹莹，电话：0917-3261219）